金融支持黑龍江省老工業基地經濟結構解困升級應以創新、綠色、協調、開放和共享發展為理念，圍繞中央經濟工作會議提出的去杠桿、去庫存、去產能、降成本、補短板的五大任務，科學合理推動區域經濟供給側結構性改革，把金融業自身的發展與支持實體經濟作用的發揮結合起來。
　　
　　2013年，受國際經濟形勢和“三期疊加”的影響，我國經濟步入新常態。與此同時，黑龍江省受國內外原油產能過剩，國際油價下行和大慶石油開采量持續減產多重因素影響，經濟下行壓力更加嚴峻。穩增長、去產能、調結構成為黑龍江省改善經濟增長方式的重中之重。
　　
　　金融支持老工業基地
　　
　　經濟發展中的問題
　　
　　實施東北振興戰略十余年來，黑龍江省金融業實現長足發展，信貸投放力度穩步增加，截至2015年末，全省各金融機構本外幣貸款較2003年增加12520億元，年均增長12.3%，有力支持了實體經濟的發展。但與此同時，黑龍江省金融業在支持老工業基地經濟發展中也存在一些不足。
　　
　?。ㄒ唬┙鹑跇I總體規模不大，缺乏比較優勢，影響金融杠桿作用的發揮。近年來，黑龍江省金融業規模逐步擴大，組織體系有序推進，但總體規模依然較小。2015年末，全省銀行業金融機構資產總額3.34萬億元，遠遠低于全國平均水平，處于相對落后狀態。2003年至今，黑龍江省金融業增加值不斷增長，十余年間增長了超過20倍。與此同時，金融業增加值占地區GDP的比重基本保持逐年上升，從最低時的0.64%增長至2015年的5.62%。但總體而言，金融業增加值絕對數量依然偏小，占地區GDP的比重僅2015年首次達到金融業發展和改革“十二五”規劃中提出的5%的目標，與發達地區的比較則更為明顯，金融作為現代服務業對GDP的貢獻作用尚有較大發展空間。
　　
　　（二）金融市場發展不平衡，金融體系不健全，制約金融總量做大做強。金融市場發展的不平衡，一方面體現在銀行業“一業獨大”問題仍然突出。從2014年末數據看，黑龍江省銀行業資產27952.8億元，占金融機構總資產的85.78%，而證券業、保險業資產則僅占10.45%和3.77%，差距明顯；另一方面則體現在城鄉分布的不平衡。2014年全省農村金融機構資產總額3463.7億元，占銀行業金融機構總資產12.4%，低于全國1.9個百分點，農村金融資產比重偏小。另外，黑龍江省期貨、金融租賃、證券投資基金、風險投資（VC）、私募基金（PE）等發展滯緩甚至是空白。信用評級公司、會計師事務所、審計師事務所、資產評估公司、投資咨詢公司等各類金融中介機構數量少、規模小，金融體系仍不健全。
　　
　?。ㄈ┥鐣谫Y規模偏小，直接融資比重較低，資本市場發展緩慢。2014年，黑龍江省社會融資總規模增至2731.1億元，連續多年增加，但與全國平均水平相比偏小，僅占全國的1.7%，對經濟增長拉動仍顯不足。從融資結構看，受涉農貸款拉動，本外幣貸款占全部社會融資規模72.3%，同比提高26.7個百分點，仍為全省主要融資渠道；企業通過直接方式融資262.1億元，比上年增長36.0%，占社會融資規模的9.6%，直接融資總量和占比雙升，但比重仍低于全國近8個百分點，其中非金融企業境內股票融資比重僅為2.9%，距離“十二五”規劃中15%的目標有很大差距。
　　
　?。ㄋ模┬刨J總量提升，但工業貸款增速放緩，信貸結構有待進一步優化。2014年末，黑龍江全省金融機構本外幣各項貸款余額13791.5億元，同比增長17.1%，增速高于全國3.8個百分點；新增貸款1977.2億元，比上年多增471.1億元，信貸總量提升較大、增速加快。隨著全省“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗深入實施，全年涉農貸款新增1054.6億元，比上年多增296.5億元，占全部新增貸款的53.3%，涉農貸款增速高于各項貸款均速5.5個百分點。保障性安居工程貸款同比增長38.7%，科技、商貿、健康服務業貸款增速均超過35%。但受經濟下行壓力較大、結構調整制約，工業貸款增速放緩，小微企業融資難等信貸結構問題仍然存在。
　　
　　金融支持新一輪老工業基地
　　
　　經濟振興的對策
　　
　　金融對黑龍江省等老工業基地經濟全面振興具有關鍵作用。金融支持黑龍江省老工業基地經濟結構解困升級應以創新、綠色、協調、開放和共享發展為理念，圍繞中央經濟工作會議提出的去杠桿、去庫存、去產能、降成本、補短板的五大任務，科學合理推動區域經濟供給側結構性改革，把金融業自身的發展與支持實體經濟作用的發揮結合起來。
　　
　　（一）完善金融產業布局，構建新一輪老工業基地經濟振興的金融支持體系。一是大力發展各類金融機構，優化銀行、證券、保險行業布局，擴大金融市場規模，彌補金融產業短板，推進金融市場各重要組成部分協調發展。二是積極發展金融衍生行業，推動證券期貨機構、信托機構、資產管理公司、金融租賃公司、風險投資基金、私募股權投資基金等多種金融業態共同發展。三是支持民間資本設立專業金融機構，支持符合條件的民間資本發起設立中小型銀行、消費金融公司、融資擔保公司、小額貸款公司、融資租賃公司、保理公司。四是拓展債務融資種類，推進各類債務融資工具發展，加快發展直接債務融資，建立間接和直接融資互為補充、結構合理的資本市場融資結構。五是加強金融集聚，抓住國家重點建設哈爾濱新區契機，創建金融實體要素聚集區，為構建區域金融中心和提升區域金融服務輻射能力創造實體條件。六是創新新型金融業態，大力推進“互聯網+普惠金融”發展。
　　
　?。ǘ┲С謱嶓w經濟建設，助力老工業基地全面振興及“一帶五基”戰略目標實現。深入推進“兩大平原”金融改革，推動農業發展方式向規?；⒓s型、高科技含量和高附加值轉變，構建現代化農業生產體系、經營體系、服務體系，將黑龍江省“兩大平原”打造成為國家現代農業生產基地。重塑傳統產業優勢，實施創新驅動，支持科技創新研發，做大做強高端裝備制造業，加快技術升級和產品更新換代，支持黑龍江省裝備制造業“走出去”，打造具有國際競爭力的先進制造業裝備基地、重大技術裝備戰略基地和重大技術裝備的研發基地。加大新興產業發展支持力度，積極滿足高新技術改造升級項目、新材料、新能源項目融資需求，培育“吃配經濟”，積極發展上下游配套產業、生產服務外包產業、新材料產業、新能源產業、生物產業、戰略性新興產業等多元化產業，打造國家新型原材料基地，促進工業結構從“初字號”、“原字號”向“精字號”、“新字號”轉變。
　　
　　（三）支持供給側結構改革，助力老工業基地經濟發展動能轉換升級。綜合運用流動性管理工具，完善宏觀審慎管理，加強預調、微調，保持流動性水平適度和貨幣市場穩定運行，引導貨幣信貸平穩增長。創新金融支持和服務方式，加強和改進對企業兼并重組、不良資產處置的力度和效率，積極穩妥推進國有企業化解過剩產能和庫存。指導金融機構合理確定利率水平和收費項目，加大對不合理收費的查處力度，降低企業融資成本和債務負擔。支持工業企業技術改造和設備更新，補齊企業軟硬基礎設施短板，提高企業創新發展能力。密切跟蹤國有企業的動態變化和融資需求，積極調整優化與當前實體經濟需求不相適應的信貸業務流程，在穩健運營的前提下，找準信貸切入點，根據企業不同項目資金需求特征，靈活安排中長期授信、流動資金貸款、循環授信、集團授信，積極為國有企業股份制改革提供綜合融資服務。
　　
　?。ㄋ模┲С置駹I經濟發展，助力老工業基地注入經濟振興的活力。推進“大眾創業、萬眾創新”氛圍的形成，加大對民營經濟和小微企業信貸支持力度，專項匹配表外融資業務規模，加強銀行與信用擔保機構、小額貸款公司合作，結合小微企業生產經營特點和市場需求變化，幫助企業“量身定制”融資方案，借助民企龍江行、中俄博覽會、龍港交流等合作項目，高質有效開展銀企對接。創新金融服務方式，引導和支持金融機構設立小微企業融資服務專營機構，完善信貸政策和服務流程，支持小微企業科技創新和產業聚集區建設。圍繞核心支柱企業，開展訂單融資和產業鏈融資，推廣“貸款+租賃”等融資模式，積極滿足上下游小微企業信貸需求，加強信貸資金與財政、擔保、風投的結合，推動優質企業逐步成長，疏通金融進入實體經濟，特別是進入小微企業渠道，幫助小微企業走出“融資難、融資貴”的困境。
　　
　　（五）深化中俄金融合作，助力老工業基地對接國家“一帶一路”、“龍江絲路帶”發展戰略。黑龍江省毗鄰俄羅斯，是開展對俄金融合作的重要先導區和橋頭堡。深化中俄金融合作，打造面向俄羅斯及東北亞區域金融服務中心，一是建立健全跨境投融資機制，暢通投融資供求渠道，為對外貿易投融資活動提供便利。搭建涉外投融資平臺，創新開辦各類跨境投融資服務。二是搭建跨境電子商務支付平臺，加快引進國內外知名第三方支付機構，打造跨境電子商務支付平臺。加強銀行與第三方支付機構業務合作，拓展跨境電子商務支付業務。三是大力發展涉外金融結算業務，推進金融機構加強與境外銀行合作，積極發展對外貿易結算，完善人民幣與盧布交易便利化機制，豐富對外金融結算產品，加快推進跨境人民幣業務。四是加快發展離岸金融業務，推動已開辦離岸業務的金融機構設立離岸金融業務部，支持外資銀行設立分支機構，擴大離岸金融業務規模，提升離岸金融服務功能。
　　
　　（六）支持龍江特色品牌，助力老工業基地形成新經濟增長點。立足龍江獨特的地理和人文環境優勢，大力發展龍江旅游產業，做精做深，支持創建龍江冰雪、生態、極地、邊境特色旅游品牌體系。引導金融機構拓展旅游景區門票收費權質押貸款方式、范圍和規模，加強金融配套服務設施供給，推進“智慧城市”建設，開通景區ATM、可移動POS機和“旅游一卡通”，支持發展旅游產品、酒店、餐飲、交通等相關旅游配套服務。支持龍江養老服務陽光產業，拓寬養老服務業資金來源，從融資供給、融資服務和融資保障三個維度構建老齡產業長期資金供給體系。創新養老金融服務產品，為老年人提供多樣化的普惠金融服務，針對高齡、失能、半失能老人，探索開發指紋識別系統或人像識別系統，滿足老年群體特殊化金融服務需求。
　　
　?。ㄆ撸﹥灮鹑谏鷳B環境，助力老工業基地創建優質社會發展環境。推進信用體系建設，建立針對信譽評價、失信懲戒統一規范的監督體系，為金融生態環境建設創造良好的信用條件。推進支付體系建設，做好二代支付系統和中央銀行會計核算數據集中子系統推廣工作，加強支付監管和風險防范，維護業務系統安全穩定運行；探索建立農村金融綜合服務站，拓展助農取款服務功能，實現存取款、轉賬、查詢、繳費綜合化服務。加強金融消費權益保護，積極推進金融消費糾紛非訴第三方調解組織試點，加強金融消費者投訴統計監測和金融消費權益保護信息管理，拓寬消費者維權渠道，普及金融知識宣傳，提高社會公眾維權意識。完善金融穩定協調機制，強化交叉性、跨市場金融產品的風險監測和監管協調，擴展和深化多領域金融風險監測評估和防范，準確研判重點行業、企業及融資平臺的信貸風險，做好風險預警和報告，完善風險處置預案，防止風險擴散、傳導，全方位強化金融風險防范。