長(zhǎng)三角地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)三角）是我國(guó)發(fā)展基礎(chǔ)最好、體制環(huán)境最優(yōu)、整體競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的地區(qū)之一，在我國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中具有舉足輕重的地位。贛東北地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱贛東北）緊鄰長(zhǎng)三角，是江西對(duì)接長(zhǎng)三角的“橋頭堡”。新常態(tài)下推動(dòng)贛東北全面融入長(zhǎng)三角，對(duì)江西發(fā)展乃至長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)都具有重要意義。
　　
　　贛東北全面融入長(zhǎng)三角的重要意義
　　
　　贛東北包括江西省上饒市、景德鎮(zhèn)市和鷹潭市，是江西向東開放的重要門戶，推動(dòng)贛東北全面融入長(zhǎng)三角，條件具備且意義重大。
　　
　　一是江西全面融入“兩帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的重要平臺(tái)。長(zhǎng)三角地區(qū)地處我國(guó)東部沿海地區(qū)與長(zhǎng)江流域的結(jié)合部，是“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交匯處，在全國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和全方位開放大格局中具有重要的戰(zhàn)略地位和帶動(dòng)作用。推動(dòng)贛東北加速融入長(zhǎng)三角，深化與長(zhǎng)江下游地區(qū)的開放合作，是江西全面對(duì)接和融入相關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略的內(nèi)在要求和重要平臺(tái)，也有利于江西在更高層面、更廣領(lǐng)域參與區(qū)域分工合作，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地。
　　
　　二是促進(jìn)江西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。贛東北是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成，是江西實(shí)現(xiàn)“兩翼齊飛”的東翼板塊，在全省區(qū)域發(fā)展大局中具有重要地位和作用。深化贛東北地區(qū)與長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)城市的合作，有利于加快做大上饒省域副中心城市、景德鎮(zhèn)和鷹潭次中心城市，加速培育信江河谷城鎮(zhèn)群，構(gòu)筑贛東北經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極，優(yōu)化全省“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興”總體發(fā)展戰(zhàn)略。
　　
　　三是提升江西優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。充分發(fā)揮贛東北區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)特色優(yōu)勢(shì)，全面深化與長(zhǎng)三角的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放合作，構(gòu)建高水平開放合作平臺(tái)，開展多層次全方位合作，有利于加速推進(jìn)江西旅游強(qiáng)省和全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)江西的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色和旅游競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　贛東北全面融入長(zhǎng)三角的戰(zhàn)略定位
　　
　　牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，立足自身優(yōu)勢(shì)和特色，主動(dòng)對(duì)接、重點(diǎn)突破，努力將贛東北打造成長(zhǎng)三角生態(tài)安全屏障、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和旅游休閑度假后花園，成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
　　
　　1.以保護(hù)一江清水為重點(diǎn)，共筑長(zhǎng)三角重要的生態(tài)安全屏障。習(xí)近平總書記指出，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開放。贛東北地處長(zhǎng)江中游南岸，是長(zhǎng)三角地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障。要牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、聯(lián)防聯(lián)控的理念，以建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，建立健全環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和預(yù)警應(yīng)急體系，促進(jìn)鄱陽(yáng)湖與長(zhǎng)江流域和諧共生，共同打造水清地綠天藍(lán)的綠色生態(tài)廊道。大力推進(jìn)鄱陽(yáng)湖與信江、饒河干流及主要支流治理，強(qiáng)化水質(zhì)跨界斷面考核，有效保護(hù)和利用水資源，切實(shí)保護(hù)好鄱陽(yáng)湖“一湖清水”。嚴(yán)格治理工業(yè)污染、嚴(yán)格處置城鎮(zhèn)污水垃圾、嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，嚴(yán)格防治大氣污染，加強(qiáng)森林保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，切實(shí)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。建立負(fù)面清單管理制度，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。按照“誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，探索與安徽、浙江等省進(jìn)行橫向生態(tài)補(bǔ)償。
　　
　　2.以優(yōu)勢(shì)制造業(yè)為重點(diǎn)，打造長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接示范區(qū)。長(zhǎng)三角城市群產(chǎn)業(yè)體系完備，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)明顯，正處于轉(zhuǎn)型提升、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵階段，制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯。要準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，吸引新能源、新材料、航空制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，通過(guò)兼并重組、技術(shù)改造、模式創(chuàng)新等手段改造提升銅加工、食品、陶瓷等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈整體向中高端躍升，打造中部地區(qū)承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。以國(guó)家級(jí)高新區(qū)（開發(fā)區(qū)）為重點(diǎn)，加大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)培育鷹潭銅、景德鎮(zhèn)陶瓷、上饒光伏等若干在全國(guó)有重要影響的新興產(chǎn)業(yè)集聚地和先進(jìn)制造業(yè)基地，發(fā)揮輻射帶動(dòng)和引領(lǐng)示范作用。積極承接長(zhǎng)三角金融、科技、信息、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化和生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化發(fā)展。同時(shí)，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格禁止污染型產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向贛東北轉(zhuǎn)移。
　　
　　3.以綠色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，打造長(zhǎng)三角重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。長(zhǎng)三角農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)容量大，多樣化需求越來(lái)越明顯。充分利用贛東北農(nóng)業(yè)資源和綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)比較優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)成長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和供應(yīng)基地，這是江西全面融入長(zhǎng)三角的優(yōu)勢(shì)所在。大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和龍頭企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，以農(nóng)產(chǎn)品加工、物流園區(qū)、農(nóng)業(yè)合作示范園和農(nóng)產(chǎn)品出口基地等為載體，重點(diǎn)打造綠色水稻、特色水果、花卉苗木、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)基地，培育一批有市場(chǎng)影響力的無(wú)公害食品、有機(jī)食品和綠色食品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　4.以大旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造長(zhǎng)三角旅游休閑度假的“后花園”。充分發(fā)掘歷史文化、山水風(fēng)情和人文資源，依托“千年瓷都”景德鎮(zhèn)，世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園三清山、龍虎山和“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”婺源等國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，加大旅游資源整合和整體開發(fā)推廣，加快形成以三清山、龍虎山、景德鎮(zhèn)、婺源、龜峰、神農(nóng)源、鄱陽(yáng)湖濕地公園為重點(diǎn)的贛東北旅游圈，打造全國(guó)著名的旅游休閑度假勝地。深入推進(jìn)全域旅游和“旅游+行動(dòng)計(jì)劃”，積極發(fā)展觀光休閑、紅色經(jīng)典、民俗風(fēng)情、休閑度假等特色旅游，大力發(fā)展自駕游、研學(xué)旅、鄉(xiāng)村游、高鐵慢游等新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)與安徽、浙江、上海等地旅游合作，聯(lián)合打造名山名城旅游、滬昆高鐵和合福高鐵旅游走廊等精品旅游路線，推出面向長(zhǎng)三角的旅游優(yōu)惠政策，推動(dòng)旅游客源互濟(jì)、信息互通、門票互惠、線路互接，構(gòu)建跨省無(wú)障礙旅游區(qū)，打造中部地區(qū)長(zhǎng)三角旅游休閑首選目的地。大力推動(dòng)健康養(yǎng)老與文化、旅游、醫(yī)療等相互融合發(fā)展，大力發(fā)展面向長(zhǎng)三角的異地養(yǎng)老、分時(shí)度假養(yǎng)老和旅游健康等新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)在三清山、婺源、龍虎山等地打造一批健康養(yǎng)老養(yǎng)生基地，打造長(zhǎng)三角重要的健康養(yǎng)老目的地。
　　
　　贛東北全面融入長(zhǎng)三角的戰(zhàn)略舉措
　　
　　1.加強(qiáng)融入長(zhǎng)三角的體制機(jī)制創(chuàng)新。高位推動(dòng)，成立江西省贛東北開放合作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮現(xiàn)有區(qū)域協(xié)商合作機(jī)制作用，進(jìn)一步深化與長(zhǎng)三角開放合作，建立健全行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度、省直職能部門溝通協(xié)調(diào)和市長(zhǎng)定期交流機(jī)制。以省政府名義出臺(tái)支持贛東北全面融入長(zhǎng)三角的指導(dǎo)意見(jiàn)，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)對(duì)接互補(bǔ)、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、旅游市場(chǎng)共建共享等方面給予適當(dāng)傾斜。推動(dòng)長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)和泛長(zhǎng)三角合作發(fā)展。充分發(fā)揮企業(yè)主體和社會(huì)與團(tuán)體等力量，加快形成政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等共同參與、相互協(xié)作的多層次區(qū)域合作體系。
　　
　　2.加緊壯大中心城市融入長(zhǎng)三角的中堅(jiān)力量。中心城市是區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極和輻射源，在促進(jìn)區(qū)域合作開放中具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用。依托滬昆高鐵，以上饒市中心城區(qū)為中心，推動(dòng)上饒、廣豐、玉山、鉛山、橫峰和弋陽(yáng)等周邊沿線縣城同城化，加速培育和壯大信江河谷城鎮(zhèn)群，增強(qiáng)上饒省域副中心城市輻射帶動(dòng)作用，打造贛東北融入長(zhǎng)三角的“橋頭堡”。特別是抓住滬昆高鐵和合福高鐵交匯的機(jī)遇，做好高鐵經(jīng)濟(jì)這篇大文章，全面啟動(dòng)上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，并以此探索與長(zhǎng)三角共建高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。同時(shí)，培育壯大鷹潭、景德鎮(zhèn)等次中心城市，增強(qiáng)縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)綜合承載力，拓展融入長(zhǎng)三角的支撐力量。強(qiáng)化尊重自然和文化傳承的理念，推進(jìn)綠色城市、人文城市和智慧城市建設(shè)，建設(shè)一批歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)，提升千年瓷都、綠色銅都等城市品牌，彰顯贛鄱文化個(gè)性和魅力。支持上饒率先加入長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，鼓勵(lì)比鄰城市開展多種形式的跨省交流合作。
　　
　　3.加速融入長(zhǎng)三角的一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，是推動(dòng)贛東北全面融入長(zhǎng)三角的先手棋。抓住國(guó)家長(zhǎng)江綜合立體交通走廊建設(shè)重大機(jī)遇，加快快速鐵路、高速公路和高等級(jí)航道建設(shè)，打通省際“斷頭路”和“瓶頸路”，加快構(gòu)筑與長(zhǎng)三角無(wú)縫接軌的水陸空綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)信江、昌江航道整治，改造提升貴溪、景德鎮(zhèn)等綜合碼頭，加快鄱陽(yáng)、萬(wàn)年、余干等航運(yùn)碼頭建設(shè)，強(qiáng)化與九江港等長(zhǎng)江港口分工協(xié)作，暢通與長(zhǎng)江黃金水道的聯(lián)系。加快合安九客專、九景衢鐵路、昌景黃鐵路、長(zhǎng)贛鐵路、六安景鐵路建設(shè)，加快上饒至萬(wàn)年、昌傅至東鄉(xiāng)等高速公路建設(shè)，加大國(guó)省干線公路升級(jí)改造力度，形成與長(zhǎng)三角主要城市2-3小時(shí)交通圈。加快建設(shè)上饒三清山機(jī)場(chǎng)、新建鷹潭機(jī)場(chǎng)和遷建景德鎮(zhèn)機(jī)場(chǎng)，科學(xué)規(guī)劃布局鷹潭等通用機(jī)場(chǎng)，打造一小時(shí)通航交通圈。推動(dòng)鐵水、公水、空鐵等多式聯(lián)運(yùn)無(wú)縫連接，提升運(yùn)輸服務(wù)一體化水平。
　　
　　4.加快融入長(zhǎng)三角的市場(chǎng)一體化進(jìn)程。主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一體化市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、信息等要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。加強(qiáng)地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂合作，逐步實(shí)現(xiàn)工商登記、產(chǎn)品檢驗(yàn)、計(jì)量檢定、資質(zhì)認(rèn)證等質(zhì)量、資質(zhì)互認(rèn)。推進(jìn)社會(huì)信用信息交換共享、市場(chǎng)服務(wù)互通互認(rèn)互用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法協(xié)作。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，打破地區(qū)分割和行業(yè)壟斷，推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)有效銜接，全面融入長(zhǎng)江大通關(guān)體系，大力發(fā)展直達(dá)運(yùn)輸，降低物流成本。推進(jìn)上饒國(guó)際物流城、景德鎮(zhèn)綜合物流園、鷹潭現(xiàn)代物流園等平臺(tái)建設(shè)，打造華東地區(qū)重要的物流中心。建立健全公共服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，加快教育合作發(fā)展，推進(jìn)公共文化協(xié)同開發(fā)共享，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)動(dòng)協(xié)作，逐步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系有序銜接和醫(yī)保跨省結(jié)算。
　　
　　5.加大對(duì)接長(zhǎng)三角的招商引資引智力度。繼續(xù)把面向長(zhǎng)三角的招商引資擺在首要位置，優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，打造贛東北開放合作升級(jí)版。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，實(shí)施精準(zhǔn)定向招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，主動(dòng)赴長(zhǎng)三角舉辦形式多樣的專題招商推介會(huì)，著力引進(jìn)和培育一批總部型、上市型、高新型、品牌型、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主導(dǎo)型的“五型”龍頭企業(yè)和成長(zhǎng)型、科技型小微企業(yè)，補(bǔ)強(qiáng)薄弱鏈條，提升關(guān)鍵鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移。探索建立區(qū)域間產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和利益共享機(jī)制，建立招商引資項(xiàng)目異地流轉(zhuǎn)利益共享機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)一批跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)和發(fā)展平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)組建跨地區(qū)、跨行業(yè)市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟和人才聯(lián)盟。探索與江浙滬設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，探索與安徽設(shè)立城際鐵路投資基金。大力推廣、創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，吸引長(zhǎng)三角等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)社會(huì)資本、戰(zhàn)略投資者來(lái)贛東北參與投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。加大柔性引才引智力度，采取“季節(jié)型”、“假日型”、“候鳥型”等多種方式，積極引進(jìn)“星期天工程師”、“周末專家”等，聯(lián)合開展協(xié)同創(chuàng)新，吸引更多優(yōu)秀人才來(lái)贛創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。協(xié)同推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，最大限度減少和規(guī)范審批，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，全面實(shí)施單一窗口制度，以減稅降費(fèi)為重點(diǎn)深入推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，有效降低企業(yè)外部成本，營(yíng)造重商、親商、安商、富商的良好環(huán)境。