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西安高新區(qū)“五雙聯(lián)動(dòng)”展宏圖“追趕超越”再發(fā)力
來源：未知 日期：2017-07-28 點(diǎn)擊：次
過去的半年，西安高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)，彰顯了高新區(qū)創(chuàng)新開放取得的新成就，生產(chǎn)總值、內(nèi)外資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政一般預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在總量繼續(xù)保持全市區(qū)縣和開發(fā)區(qū)榜首，基數(shù)較大的基礎(chǔ)上，保持了兩位數(shù)以上增幅，全面實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過半”。
在新的歷史時(shí)期，西安高新區(qū)緊扣追趕超越定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，緊緊圍繞“聚焦三六九、振興大西安”目標(biāo)，堅(jiān)持建設(shè)世界一流科技新城總方向，適時(shí)提出聚力“5882”戰(zhàn)略，實(shí)施三次創(chuàng)業(yè)。為此，高新區(qū)將充分發(fā)揮五個(gè)“雙聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)——自貿(mào)區(qū)和自創(chuàng)區(qū)雙自聯(lián)動(dòng)、海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)監(jiān)管區(qū)以外雙區(qū)聯(lián)動(dòng)、科技和金融資源優(yōu)勢(shì)雙翼聯(lián)動(dòng)、線下和線上大廳雙廳聯(lián)動(dòng)，以及招商引資“引進(jìn)來”和“走出去”的雙向聯(lián)動(dòng)。
“雙自聯(lián)動(dòng)”
以創(chuàng)新聯(lián)通國(guó)際
“國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”的“雙自聯(lián)動(dòng)”，讓高新區(qū)展開了一幅格局更為宏大、內(nèi)容更為豐富、前景更可期待的改革路線圖。
中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高新區(qū)功能區(qū)（以下簡(jiǎn)稱高新功能區(qū)）面積35.71平方公里，是陜西自貿(mào)區(qū)、西安自貿(mào)區(qū)各功能區(qū)中產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最為雄厚、市場(chǎng)環(huán)境相對(duì)完善的區(qū)域，其面積占陜西自貿(mào)區(qū)西安核心片區(qū)的一半，集中了全省80%金融總部機(jī)構(gòu)和對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)。
正如西安市委常委、高新區(qū)黨工委書記李毅所言：深化“雙自聯(lián)動(dòng)”不是簡(jiǎn)單的物理聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，而是要形成投資貿(mào)易便利與科技創(chuàng)新功能的深度疊加和有機(jī)融合，從而產(chǎn)生“1+1＞2”的化學(xué)反應(yīng)。
在西北唯一獲批的陜西自貿(mào)區(qū)中，高新區(qū)的相關(guān)片區(qū)地處陜西自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)的中心片區(qū)。擁有國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和自貿(mào)區(qū)兩大“金字招牌”的西安高新區(qū)，正迎來一系列發(fā)展機(jī)遇。
“雙區(qū)聯(lián)動(dòng)”
促進(jìn)貿(mào)易便利化
一組數(shù)據(jù)清晰地顯現(xiàn)高新綜合保稅區(qū)取得驕人成績(jī)：僅在今年一季度，出口加工區(qū)B區(qū)就實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額265.47億元，高新綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額113.75億元，分別同比增長(zhǎng)23.79%、38.58%。兩區(qū)合計(jì)實(shí)現(xiàn)379.22億元，同比增長(zhǎng)27.89%。
第一票無紙化報(bào)關(guān)單、第一票“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”、第一票“區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)”、第一票“跨關(guān)區(qū)流轉(zhuǎn)”……西安關(guān)區(qū)內(nèi)四個(gè)“第一票”均在西安高新綜合保稅區(qū)進(jìn)行。目前，西安高新綜合保稅區(qū)圍繞區(qū)外外向型科技企業(yè)通關(guān)便利化需求，為提高通關(guān)效率，將區(qū)內(nèi)便利化政策推廣到區(qū)外，探索特殊監(jiān)管區(qū)外的保稅監(jiān)管新模式，力爭(zhēng)為陜西自貿(mào)區(qū)特殊監(jiān)管區(qū)區(qū)外保稅等通關(guān)模式創(chuàng)新做出成功案例，形成可推廣復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。
高新綜合保稅區(qū)（陜西西安出口加工區(qū)B區(qū)）是2005年12月15日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)出口加工區(qū),是政策最優(yōu)惠、通關(guān)最快捷、設(shè)施最完善、管理最規(guī)范的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。自封關(guān)運(yùn)行以來，高新綜合保稅區(qū)始終圍繞“一帶一路”建設(shè)，落實(shí)國(guó)家政策擴(kuò)大開放、互聯(lián)互通，復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度，抓住深化改革主線，積極服務(wù)，以多項(xiàng)改革舉措全力助推西安高新綜合保稅區(qū)成為陜西“一帶一路”建設(shè)強(qiáng)力引擎，提升了陜西改革開放程度，加速了陜西對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易快速發(fā)展。
“雙翼聯(lián)動(dòng)”
推動(dòng)科技與金融融合
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融活則經(jīng)濟(jì)活，金融興則經(jīng)濟(jì)興。作為西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的名片，高新區(qū)擁有巨大的優(yōu)秀企業(yè)資源。在此基礎(chǔ)上，高新區(qū)也成為金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)相進(jìn)駐的價(jià)值高地，金融資源在這里高度聚集。
目前，高新區(qū)聚集各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和要素平臺(tái)達(dá)到1272家。匯集了人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，聚集了銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、汽車金融公司、財(cái)務(wù)公司、期貨公司等金融機(jī)構(gòu)全國(guó)或區(qū)域性總部61家，其中全國(guó)性金融總部10家，全省10家銀行科技支行中的9家都設(shè)立在高新區(qū)，境內(nèi)外上市上柜企業(yè)達(dá)到129家。
實(shí)行“雙翼聯(lián)動(dòng)”，將科技與金融完美融合是高新區(qū)“追趕超越”的又一創(chuàng)新之舉。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，高新區(qū)將實(shí)施百億級(jí)總部及金融基地工程，建設(shè)西部企業(yè)總部及金融地標(biāo)性建筑，充分發(fā)揮科技大市場(chǎng)、人才大市場(chǎng)和金融大市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新要素、人才要素和資本要素的吸納、交流、服務(wù)、對(duì)接作用，聚集100家全國(guó)性、區(qū)域性科技及金融服務(wù)業(yè)總部。
“雙廳聯(lián)動(dòng)”
助推“效能革命”再提升
種好梧桐樹，引得金鳳凰。多年以來，為什么眾多國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)將合作的橄欖枝頻頻伸向高新區(qū)？
答案很直接，正如西安高新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任楊仁華表示，高新優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)、忠誠(chéng)履職的精神，開拓了一片投資發(fā)展的熱土。高新區(qū)為企業(yè)提供跟進(jìn)式、保姆式的服務(wù)，不僅要做好店小二，還要做好金牌店小二，為企業(yè)提供五星級(jí)服務(wù)。
為了助推“效能革命”再提升，高新區(qū)提出線下和線上大廳雙廳聯(lián)動(dòng)，發(fā)布了《西安高新區(qū)開展“行政效能革命”工作方案》和《西安高新區(qū)行政效能問責(zé)辦法》，工作方案重點(diǎn)提出“推進(jìn)體制機(jī)制突破、推進(jìn)權(quán)力清單‘瘦身’、促進(jìn)責(zé)任清單‘強(qiáng)身’、明晰投資負(fù)面清單、推進(jìn)‘最多跑一次’改革”等方面工作，明確責(zé)任單位和完成時(shí)間。努力打造“體制最順、機(jī)制最活、審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好”的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。
在商事制度改革方面，高新區(qū)實(shí)施“一廳、一口、一表、一網(wǎng)、一次”，做到“最多跑一次”“最多用一天”，以更大的改革力度推動(dòng)行政效能大提升。高新區(qū)“最多跑一次”的事項(xiàng)有336項(xiàng)，通過加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的實(shí)施進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑路，切實(shí)提高服務(wù)效能。
“雙向聯(lián)動(dòng)”
讓高端項(xiàng)目加速落地
招商工作是高新區(qū)發(fā)展最大家底和本錢，也是高新區(qū)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和基石，為此高新區(qū)將招商工作作為發(fā)展“一號(hào)工程”，一切圍繞招商開展工作，實(shí)行招商引資“引進(jìn)來”和“走出去”的雙向聯(lián)動(dòng)。
今年上半年高新區(qū)實(shí)際引進(jìn)外資18.35億美元，同比增長(zhǎng)94.2%；引進(jìn)內(nèi)資469.94億元，同比增長(zhǎng)81.1%，總量繼續(xù)保持全市第一。這是對(duì)高新區(qū)招商引資采取“雙向聯(lián)動(dòng)”的最好注解。
勇于猛虎下山，敢于虎口奪食，正是憑借這種精神，高新區(qū)依靠卓越的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，緊盯“五資”大招商，全力出擊，通過溫情的高效服務(wù)打動(dòng)了一個(gè)又一個(gè)投資商，使得中興通訊、中科迪高、樂析醫(yī)療、林德氣體、?？低?、圓通科技、蘇寧等國(guó)內(nèi)外眾多行業(yè)龍頭高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目競(jìng)相進(jìn)駐。
在強(qiáng)力引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)和龍頭企業(yè)的同時(shí)，高新區(qū)不忘“走出去”，把創(chuàng)新作為高新區(qū)的主旋律，營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚推動(dòng)發(fā)展的磅礴力量。
誠(chéng)如西安市委常委、高新區(qū)黨工委書記李毅所言：高新區(qū)正以勇當(dāng)全省全市追趕超越排頭兵的態(tài)勢(shì)，正努力打造成為全國(guó)一流的創(chuàng)新中心，引領(lǐng)“一帶一路”的創(chuàng)新之都，全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐，世界一流高科技園區(qū)俱樂部的關(guān)鍵成員，正屹立于國(guó)際科技創(chuàng)新和開放浪潮的最前沿！
