鄭州市科技創新賦能新型工業化行動方案（2026-2027 年）

（征求意見稿）

為深入貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述，緊扣鄭州市創建國家新型工業化示范區核心目標，以科技創新催生新質生產力、賦能產業體系升級，結合鄭州市實際，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入實施創新驅動發展戰略，強化企業創新主體地位，建強高能級創新平臺，突破關鍵核心技術，暢通科技成果轉化通道，培育壯大新興產業和未來產業，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型，為鄭州建成國家新型工業化示范區提供核心科技支撐，為中原地區現代化產業體系建設注入強勁動能。

（二）主要目標

到2027年，全市科技創新能力顯著提升，創新生態更加優化，科技創新賦能新型工業化取得顯著成效，達成以下具體目標：

1.研發投入強度。全社會研發投入強度達到3.0。

2.創新平臺建設。國家級創新平臺達到70家。

3.創新主體規模。2027年入庫國家科技型中小企業超8500家，高新技術企業培育實現量質齊升。

4.成果轉化效能。技術合同成交額突破1200億元，技術要素市場化配置改革完成。

二、重點任務

    （一）實施核心技術攻關行動

1.聚焦重點領域攻關。圍繞新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫藥、新能源汽車、新能源、節能環保、生物育種、量子科技、氫能與儲能、類腦智能等重點領域，凝練實施一批集成度高、帶動性強、產業化前景好的“揭榜掛帥”重大攻關、重點研發、企業出題項目，攻克我市產業發展急需解決的技術難題和需求，全面激發科研人員創新創造活力。組織實施一批人工智能場景驅動專項，構建“AI+”全場景體系。

責任單位：市科技局、市發展改革委、市工信局

2.布局重大創新項目。積極支持各類創新主體承擔國家級和省級重大科技項目，聚焦產業關鍵共性技術、前沿引領技術和“卡脖子” 技術開展協同攻關。強化項目全過程服務保障，推動項目快落地、快實施、快見效，加快形成一批具有自主知識產權的重大科技成果，以高水平項目支撐高質量產業發展，提升區域核心競爭力。常態化征集、高起點謀劃“兩重”項目，依托省實驗室、創新龍頭企業等凝練儲備一批強牽引、利長遠的“兩重”項目，爭取更多國家資源支持。

責任單位：市科技局、市發展改革委

（二）實施創新平臺建強行動

   3.強化高端創新平臺建設。支持17家全國重點實驗室積極承擔國家重大任務。推動嵩山、神農種業實驗室沖刺國家實驗室或成為國家實驗室基地。分批次推進市級重點實驗室優化重組，提升平臺協同創新效能。圍繞新一代信息技術、新材料、生物醫藥等重點領域，布局建設一批國家和省市級技術創新中心、工程研究中心、制造業創新中心、企業技術中心等創新平臺。

責任單位：市科技局、市發展改革委、市工信局

4.加快重大科技基礎設施建設。全力推進超短超強激光實驗裝置、國家超算互聯網核心工程等重大科技基礎設施建設建成并投用。持續推進智能醫學研究設施建設，爭取更多國家大科學裝置在鄭州布局建設。

責任單位：市發展改革委、市科技局、市衛健委

（三）實施創新主體培育行動

5.開展創新主體精準培育。支持龍頭企業整合創新資源組建創新聯合體，開展關鍵核心技術研發和產業化應用，培育打造一批具有核心競爭力的科技領軍企業。實施高新技術企業培育計劃，強化市縣聯動，做實政策培訓與申報靶向服務，精準落實稅費優惠、認定獎勵等政策，建強培優高企后備庫，推動高企提質增效。開展國家科技型中小企業培源筑基行動，以研發費用加計扣除、融資精準支持等舉措激發企業創新活力。

責任單位：市科技局、市財政局、市稅務局、航空港經濟綜合實驗區稅務局、市市場監管局、市工信局

 6.鼓勵企業加大研發投入。強化創新型企業引領支撐作用，支持企業加大基礎研究投入，開展關鍵核心技術研發。高質量推進規模以上工業企業研發活動全覆蓋，引導企業建立研發準備金制度。

責任單位：市科技局、市工信局

（四）實施成果轉化提質行動

7.深化科技成果轉化機制改革。深入推進技術要素市場化配置綜合改革試點建設。深化職務科技成果“賦權+單列”改革，積極探索“先用后付”等市場化轉化模式。建立并逐步完善職務科技成果轉化容錯免責機制。加強知識產權保護，加快推動鄭州國家知識產權保護中心建設。

責任單位：市科技局、市市場監管局

8.健全技術轉移服務體系。加快推動鄭州技術交易市場市場化運營。鼓勵高校、科研院所與科技型企業開展產學研合作，共建技術轉移機構和成果轉化基地，促進知識創新與企業需求的深度融合。探索建設一批概念驗證中心、中試平臺（基地）。優化職稱評價體系，壯大專業化技術經理人隊伍，暢通科技成果轉化專業職稱晉升渠道。定期舉辦科技成果對接活動，建立完善“政府+高校/科研院所+企業”常態化供需對接機制。

責任單位：市科技局、市市場監管局

（五）實施科創數字賦能行動

9.推進人工智能創新發展。深入實施“人工智能+”行動。扎實推進人工智能與科學技術、產業發展等重點領域廣泛深度融合。加快建設全市工業互聯網公共服務平臺，2026—2027年實施重點智能化改造項目××個，新增省級以上智能工廠（車間）××個。支持宇通等主體開展人工智能應用算法創新。依托鄭州市人工智能創新發展聯盟，拓展機器視覺、語音識別等技術在檢驗檢測、智能倉儲等場景的規范化應用。重點培育智能終端、智能網聯汽車、智能傳感器、智能裝備等優勢產業，著力打造千億級人工智能產業集群。

責任單位：市科技局、市工信局、市發展改革委

10.推動“1+N”科創智能體加快部署。加快“1+N”科創智能體迭代升級，優化“鄭小科”綜合功能，開發“鄭小高”“鄭小才”等N個智能體助手，提升“六找六配”智能服務水平，實現科技服務“精準畫像、智能匹配、高效對接”。

責任單位：市科技局、市委智慧辦、市發展改革委

（六）實施產科教融合行動

11.推動鄭州產研院建設。深化與長三角國創中心戰略合作，加快推進鄭州產業技術研究院建設，探索財政資金“撥投結合”等多元投入模式，2026—2027年實施“撥投結合”項目××個以上。推動到期一流大學（科研機構）鄭州研究院改革改制，加快科技成果在鄭轉化。支持哈工大鄭州高等研究院高質量建設，推動北理工鄭研院、上海交大鄭研院建成投用，北大鄭研院基本建成。定期舉辦項目路演，通過“賽馬制”篩選優質項目。

責任單位：市科技局、市工信局、市財政局

12.促進產學研用協同創新。持續推動一流大學研究院與主導產業深度嵌合，健全雙導師聯合培養機制，引導創新資源向產業一線集聚。支持研究院與企業共建聯合創新載體，推動科研設施開放共享、關鍵技術協同攻關，加速布局概念驗證和中試轉化平臺，著力提升科技成果就地轉化效率，更好賦能產業鏈提質升級。

責任單位：市科技局、市教育局

13.強化創新人才項目建設。圍繞我市產業需求，推行“帶土移植”、“厚土培植”人才引育模式。高標準推進國家吸引集聚人才平臺建設，迭代升級人才政策體系，完成“鄭聚英才”計劃修訂。優化青年人才梯次培養機制，探索“優秀青年—領軍人才—頂尖人才”全周期支持鏈條，完善人才成長通道。2026-2027年支持優秀青年人才項目××個，力爭留鄭青年人才××萬人。開展外國人才服務保障綜合配套改革試點，2026-2027年引進外國人才××人以上。

責任單位：市委人才辦、市人社局、市教育局、市科技局

三、保障措施

（一）組織協同保障。市科技局要會同市委人才辦、金融辦、市發展改革委、教育局、工信局、財政局、人力資源和社會保障局等有關部門，建立健全市縣聯動、部門協同配合的工作推進機制，強化政策協同、資源統籌、要素保障和服務聯動。各地、各部門要將相關工作納入本地區、本部門重點工作，及時分析研判，抓好貫徹落實。

    （二）科技金融服務保障。健全全域科創金融服務體系，全力完善“鄭科貸”業務體系，不斷豐富創新積分貸、知識產權質押、科技保險等多元化金融產品，完善配套扶持政策、優化行業發展環境，全力引導各類金融資本精準賦能實體經濟。

（三）創新生態培育保障。搭建全方位創新創業支撐平臺，高質量辦好各類國家級和省市級創新創業賽事。依托各類重要宣傳節點，常態化開展科技政策解讀、成果展示、普法宣傳進園區等活動，深度融合科普宣傳與創新資源，全力營造崇尚科學、鼓勵創新、包容試錯的良好社會氛圍，夯實科技創新發展軟環境。

 

 

 

《鄭州市科技創新賦能新型工業化行動方案（2026-2027 年）》

起草說明

一、制定背景

為深入貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述，緊扣鄭州市創建國家新型工業化示范區核心目標，以科技創新催生新質生產力、賦能產業體系升級，根據國家新型工業化示范區創建要求，結合鄭州市實際，鄭州市科學技術局研究制定了《鄭州市科技創新賦能新型工業化行動方案（2026-2027 年）。

二、制定依據

《鄭州市建設國家新型工業化示范區實施方案》（2026-2027年）

三、起草過程

按照創建國家新型工業化示范區建設要求，充分研究河南省推動科技創新和產業創新深度融合行動計劃，對標國家、省相關文件，圍繞“科技創新賦能→產業升級→新型工業化”的邏輯主線。經過多次內部討論和修改完善，并征求了相關部門的意見建議，形成了目前的征求意見稿。

四、主要內容 

（一）總體要求，包含指導思想和主要目標兩部分內容，其中目標有研發投入強度、創新平臺建設、創新主體規模、成果轉化效能四項。

（二）重點任務，包含實施核心技術攻關行動、實施創新平臺建強行動、實施創新主體培育行動、實施成果轉化提質行動、實施科創數字賦能行動、實施產科教融合行動等六大行動。

聚焦重點領域攻關、布局重大創新項目、強化高端創新平臺建設、加快重大科技基礎設施建設、開展創新主體精準培育、鼓勵企業加大研發投入、深化科技成果轉化機制改革、健全技術轉移服務體系、推進人工智能創新發展。推動“1+N”科創智能體加快部署、推動鄭州產研院建設、促進產學研用協同創新、強化創新人才項目建設等十三項重點任務。

（三）保障措施，有完善工作推進機制、科技金融服務保障、創新生態培育保障等三項措施。

2026年4月9日