山東省銅產業高質量發展行動計劃（2025—2027年）
來源：高新院 achie.org 日期：2025-12-24 點擊：次
省工業和信息化廳等九部門日前聯合印發《山東省銅產業高質量發展行動計劃（2025—2027年）》，力爭到2027年，銅產業總產值突破2000億元，將山東省打造成具備全球競爭力的銅冶煉基地、國內領先的高端銅材新材料研發創新策源地和銅材應用示范高地。
山東將聚焦產業基礎雄厚、集聚水平高、發展動能強勁的重點市地，通過完善專業化分工協作網絡、強化產業鏈配套能力，促進集群集聚擴容，著力打造東營“協同冶煉+銅基新材料”、聊城“礦銅冶煉+高端帶箔材深加工”、煙臺“伴生銅冶煉+特種棒線材深加工”、臨沂“再生銅冶煉+城市礦產”等四大銅產業集群，推動全省銅產業向高端化、特色化方向邁進。
以延伸銅產業鏈條為主線，立足山東省現有銅冶煉產能基礎與銅加工產業優勢，聚焦產業鏈關鍵環節、薄弱領域與高端空白，山東將謀劃推動一批靶向性強的延鏈補鏈項目，構建契合國家產業政策的產業鏈延伸體系。在上游強化銅冶煉循環經濟升級，提升再生銅資源利用效率以夯實原料供給；在中游拓展輸配電專用銅材、電子信息用精密銅組件、裝備制造用特種銅部件等細分領域，填補產業鏈中端品類缺口；在下游布局新能源領域關鍵銅基材料，打通向高端應用場景延伸的通道。加強銅尾礦和冶煉渣的減量化、資源化、無害化處置。
山東將在熔煉環節支持企業采用智能熔煉系統，建立數字孿生模型，有效提高物料供給精細化管理，有效降低冶煉成本。在銅材加工環節推廣柔性生產與質量閉環，支持銅箔軋制企業采用AI視覺檢測系統，有效識別表面缺陷，提升銅箔良品率。在銅管加工環節推廣5G+工業互聯網協同平臺，縮短訂單切換時間、降低物流成本，推動銅冶煉和銅材加工企業向“數據驅動”的范式轉變。
具體內容如下：
山東省銅產業高質量發展行動計劃
（2025—2027年）
為深入貫徹工業和信息化部等國家部委印發的《銅產業高質量發展實施方案（2025—2027年）》《有色金屬行業穩增長工作方案（2025—2026年）》等文件精神，全面落實省委、省政府推進先進制造業強省建設的決策部署，進一步鞏固我省銅產業核心省份地位，強化銅產業鏈核心環節掌控力，加快構建智能化、綠色化、融合化的產業發展格局，特制定本行動計劃。
一、總體目標
力爭到2027年，銅產業規模效益穩步增長，總產值突破2000億元；技術創新和裝備實力持續增強，突破一批開發利用關鍵工藝和高端材料；電解銅核心裝置關鍵參數、運行效率穩居國內第一梯隊，銅冶煉綜合能耗、伴生金屬綜合回收率等處于行業領先水平；產業鏈供應鏈韌性和安全水平進一步提升，將我省打造成具備全球競爭力的銅冶煉基地、國內領先的高端銅材新材料研發創新策源地和銅材應用示范高地。
二、重點任務
（一）優化提升產業布局。聚焦產業基礎雄厚、集聚水平高、發展動能強勁的重點市地，通過完善專業化分工協作網絡、強化產業鏈配套能力，促進集群集聚擴容，持續放大集聚效應與規模優勢。著力打造東營“協同冶煉+銅基新材料”、聊城“礦銅冶煉+高端帶箔材深加工”、煙臺“伴生銅冶煉+特種棒線材深加工”、臨沂“再生銅冶煉+城市礦產”等四大銅產業集群，推動全省銅產業向高端化、特色化方向邁進。大氣污染防治重點區域不再新增銅冶煉產能。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳）
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1.聊城“礦銅冶煉+高端帶箔材深加工”產業集群。打造銅冶煉、高性能銅及銅合金板帶材、高精密銅及銅合金箔材、高端電纜等產業集群。助力循環經濟、電子信息、裝備制造、輸配電、新能源產業鏈發展。 2.東營“協同冶煉＋銅基新材料”產業集群。打造銅礦及再生銅冶煉、電子銅箔、新能源用銅材、高性能銅合金、超純銅等銅基新材料產業集群。重點建設東營經濟技術開發區有色金屬產業集聚區。 3.臨沂“再生銅冶煉+城市礦產”銅產業集群。打造再生銅回收、冶煉等產業集群。發展壯大華東有色金屬城規模和輻射范圍，構建供應鏈網絡化平臺。 4.煙臺“伴生銅冶煉+特種棒線材深加工”銅產業集群。打造金銀等伴生銅冶煉、特種銅合金棒線材、大口徑無縫銅合金管材、銅基復合材料、高端銅鑄鍛件等產業集群。發展軍工、航天、高鐵、核電用的特種銅合金材料及結構件。 |
（二）推動延伸產業鏈條。以延伸銅產業鏈條為主線，立足我省現有銅冶煉產能基礎與銅加工產業優勢，聚焦產業鏈關鍵環節、薄弱領域與高端空白，謀劃推動一批靶向性強的延鏈補鏈項目，構建契合國家產業政策的產業鏈延伸體系。在上游強化銅冶煉循環經濟升級，提升再生銅資源利用效率以夯實原料供給；在中游拓展輸配電專用銅材、電子信息用精密銅組件、裝備制造用特種銅部件等細分領域，填補產業鏈中端品類缺口；在下游布局新能源領域關鍵銅基材料（如光伏銅帶、動力電池銅箔），打通向高端應用場景延伸的通道。加強銅尾礦和冶煉渣的減量化、資源化、無害化處置。（省發展改革委、省工業和信息化廳）
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1.延伸循環經濟產業鏈。瞄準再生銅處理和交易環節延伸產業鏈條，重點布局再生銅智能化拆解分選項目，配套建設再生銅交易中心及物流倉儲基地，打造“回收—處理—加工—交易”一體化循環經濟產業體系。 2.延伸輸配電產業鏈。瞄準高端銅線材、電磁線、高端漆包線以及鍍錫銅排等環節延伸產業鏈條，在高端精密銅線材、耐高溫電磁線、超薄壁鍍錫銅排生產等制造項目，積極引進特種高壓電纜、節能型變壓器等輸配電裝備制造等產業領域重點布局。 3.延伸電子信息產業鏈。瞄準高精銅板帶、高精鋰電銅箔、高端電子磷銅球、超細銅線和超細銅粉等環節延伸產業鏈條，在高精超薄銅板帶、高延展性鋰電銅箔、超細銅線、電子引線框架、集成電路用高頻覆銅板制造等產業領域重點布局。 4.延伸裝備制造產業鏈。瞄準高端耐蝕耐磨銅合金材料、銅合金熱交換器以及銅合金漁網等環節延伸產業鏈條，在石化及海洋工程用耐蝕耐磨銅合金板/管、新型高強度海洋網箱銅合金漁網、海工裝備用銅合金結構件、深海鉆井平臺熱交換系統制造等產業領域重點布局。 5.延伸新能源產業鏈。瞄準高端電磁線、汽車線束、鋰電銅箔等環節延伸產業鏈條，在風電用耐候性電磁線、新能源汽車高壓線束、高容量鋰電銅箔等產業領域重點布局。同時，依托關鍵配套環節優勢，逐步向風電發電機、新能源鋰電池等終端產業滲透，有力支持新能源產業配套體系建設。 |
（三）強化重點項目支撐。嚴格執行新建礦銅冶煉項目需配套不低于30%的權益銅精礦產能的規定，確保原料自主可控。指導企業用好設備購置補貼、技改專項貸和股權投資政策，加快重大項目落地實施、達產達效。認真落實國家調控政策，依規有序推進山東中金嶺南銅業銅陽極泥稀貴金屬綜合利用技術改造項目和40萬噸銅產能整合綠色化升級項目，加快產業基礎再造。實施特種銅合金材料研發及產業化、5N高純銅等產業鏈提升項目，加快延鏈補鏈強鏈步伐。抓住《產業結構調整指導目錄（2024年本）》將銅冶煉PS轉爐的環保升級改造、高性能覆銅板材料、電子銅箔等電子元器件生產專用材料、廢銅鋁破碎分選線等技術均列入“鼓勵類”的政策機遇，支持相關企業加速技術迭代與工藝革新，持續提升企業核心競爭力。（省發展改革委、省工業和信息化廳）
（四）梯次培育骨干企業。以銅行業全鏈條清單化動態管理和企業規范公告管理機制為抓手，建立完善銅產業鏈群企業梯度培育體系。支持企業做大做強，在銅冶煉領域重點培育具備全國領先優勢的行業企業；聚焦新能源銅深加工材料、高端電子銅箔、特種銅合金等戰略性新興領域，國家級專精特新“小巨人”和單項冠軍企業數量達到10家左右，形成“鏈主領航、專精特新支撐、單項冠軍突破”企業梯次培育格局。（省工業和信息化廳）
（五）突破產業科創瓶頸。深化銅產業領域產學研用協同創新，支持企業發揮創新主體作用，聯合高校、科研院所、下游應用企業組建重點實驗室、中試轉化基地。瞄準銅產業前沿技術，建立院士、博士工作站，吸引技術專家和新技術、新產品創業團隊入駐，搭建科技咨詢、成果轉化、專利申請等“一站式”服務平臺。聚焦GPU高速銅纜連接、極薄鋰電銅箔制備、銅基復合集流體研發等“卡脖子”技術與行業共性堵點開展攻關，加速技術成果從實驗室向量產端轉化，構建“研發－中試－產業化”全鏈條創新閉環。（省科技廳、省工業和信息化廳、省發展改革委）
（六）賦能智改數轉升級。深入推進數字化、智能化技術在銅產業鏈的深度應用，鼓勵企業實施新一輪全流程智能化改造，打造一批智能工廠、數字車間等標桿。在熔煉環節支持企業采用智能熔煉系統，建立數字孿生模型，有效提高物料供給精細化管理，有效降低冶煉成本。在銅材加工環節推廣柔性生產與質量閉環，支持銅箔軋制企業采用AI視覺檢測系統，有效識別表面缺陷，提升銅箔良品率。在銅管加工環節推廣5G+工業互聯網協同平臺，縮短訂單切換時間、降低物流成本，推動銅冶煉和銅材加工企業向“數據驅動”的范式轉變。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳）
（七）推動綠色低碳發展。貫徹落實《山東省有色金屬行業碳達峰實施方案》，圍繞低碳技術發展路線圖，在銅產業加快推廣綠色低碳成熟技術。培育一批綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈、綠色產品，全面提升全流程綠色發展水平。推廣使用清潔能源，支持企業利用園區、廠房、建筑屋頂等建設分布式新能源，鼓勵企業通過綠色電力交易、購買綠色電力證書等方式積極消納可再生能源，提高綠色能源占比。落實污染物總量控制、區域削減、碳減排等要求。加強銅冶煉行業大氣污染深度治理，加快推進使用高污染燃料的工業爐窯改用電能、天然氣等。加強銅冶煉領域重金屬污染治理，無害化處理含砷冶煉渣、煙灰等固體廢物，推進水資源循環利用和中低溫余熱回收。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省應急廳）
（八）保障上游資源供給。鼓勵銅精礦原料進口，支持銅冶煉企業強化與智利、秘魯等國的礦業合作，建立長期穩定的海外銅礦砂供應鏈。支持精準勘探與科學開發，提升省內成礦條件優越區域的找礦精度。優化開采布局，支持現有礦山在符合有關政策規定基礎上開展深部擴界和技術改造，合理開發利用礦產資源。大力建設“城市礦山”，獲取穩定的廢雜銅供應。支持資源再生企業“走出去”，充分利用國外國內兩種資源，擴大廢銅回收網絡，實現廢雜銅資源循環利用。（省自然資源廳、省工業和信息化廳）
（九）擴大出口外銷市場。鼓勵高端銅基新材料及制品等精深加工產品出口，支持企業參加境外展會擴大訂單，提升產品出口附加值。支持有條件企業穩妥有序“走出去”，通過跨國并購、參股控股、技術合作等多種方式與“一帶一路”共建國家開展合作，深度融入全球銅產業價值鏈。（省商務廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、青島海關、濟南海關）
（十）拓展技術裝備輸出路徑。鼓勵省內企業充分發揮低能耗、高環保、高效率的“兩步煉銅法”“雙閃冶煉法”等自主知識產權核心技術優勢，探索“技術輸出+裝備出口+工程總承包”一體化交鑰匙服務模式，提升在國際產能與技術合作中的話語權和影響力。（省商務廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、青島海關、濟南海關）
四、保障措施
省有關部門（單位）按職責分工強化協同，提升政策系統集成與動態銜接效能，統籌省級工業轉型發展等專項資金，支持銅冶煉、銅材加工企業用足用好“首臺套”“首批次”保險補償等扶持政策，推動各類要素資源向銅產業集聚。有關市地結合產業基礎、資源稟賦及企業需求，將本方案核心目標、重點任務納入區域產業規劃與重大項目清單，深化省市聯動、區域協同，確保政策落地見效。
