如何謀劃好甘肅“十四五”時期的發展主線

　　從“十四五”時期的發展主線上看，我們的總體要求就是要始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握底線性任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，緊扣新發展理念，堅定不移推動高質量發展、綠色發展崛起，以打造“一帶一路”“五個制高點”“黃河流域生態保護和高質量發展”為新坐標，以十大生態產業為發力點，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，更加注重固強補弱，更加注重培植動能，更加注重創新驅動，更加注重系統治理，保持經濟運行在合理區間，努力譜寫加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創富民興隴新局面的時代篇章。

　　需要特別指出的是，綜合考慮甘肅“十四五”時期的發展趨勢和發展主線，全省未來五年的經濟社會發展目標必須與國家高質量發展的指標體系緊密對接，既要涵蓋綜合質量效益的追趕激勵要求，將地區生產總值、固定資產投資、全員勞動生產率、城鄉居民可支配收入等指標設定在合理區間，又要體現創新驅動發展的新突破，將十大生態產業體系增加值、民生福祉改善水平、文化建設綜合實力、生態建設及開放水平作為重要檢測指標，在貫徹新發展理念和實現高質量發展中，謀劃能夠“頂天立地”的重大項目工程，從而為新的五年實現經濟社會邁上現代化征程提供堅強保障。

　　如何布局好甘肅“十四五”時期的重點任務

　　甘肅“十四五”時期可以考慮突出以下方面的關鍵任務進行重點布局。

　　加快現代產業體系構建，實現全省經濟高質量發展。要根據十大生態產業體系發展布局，選擇生態環境保護與經濟健康發展相統一的產業結構、生產結構、能源結構、技術結構和消費結構，大力發展文化旅游、循環農業、通道物流、中醫中藥、軍民融合、數據信息等綠色生態產業，通過強有力的制度設計與政策保障積極引導發展頗具區域特色的生態產業體系。做精做特各類工業園區和產業園區，聚焦石油化工、裝備制造、有色冶金、煤炭建材等重點領域，大力提升產業基礎能力和產業鏈水平，加快打造一批精細化工、集成電路、石化通用裝備、軌道交通裝備、炭素新材料、碳離子治療裝置等特色產業集群。同時，以供給側結構性改革為主線，以高端服務業為引領，推動企業與互聯網信息產業的高度深層次融合，想方設法為企業發展新技術、新產品、新業態、新模式創造條件，努力形成彈性足、韌性強、更具競爭力的現代化產業發展新格局。

　　切實鞏固脫貧攻堅成果，實現脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接。要系統總結和堅持脫貧攻堅的寶貴實踐經驗，繼續保持扶貧政策穩定，減少和防止貧困人口返貧，堅持和推廣脫貧攻堅中的好經驗好做法好路子，對摘帽后的貧困縣、鄉鎮要通過實施鄉村振興戰略鞏固發展成果。同時，堅持農業農村優先發展，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，以改革創新為引領，以農村產業融合發展為重點，增強農業農村發展新動能，努力推動新型城鎮化、新型工業化與信息化深度融合，奮力實現城鄉一體化協調可持續發展。

　　把握黃河流域生態保護和高質量發展重大機遇，不斷筑牢西部生態安全屏障。以“綠水青山就是金山銀山”的理念，圍繞“讓黃河成為造福人民的幸福河”目標，堅持重在保護、要在治理，強化上游意識，擔好上游責任，統籌推進黃河流域山水林田湖草綜合治理、系統治理、源頭治理，奏好新時代黃河大合唱的甘肅樂章。同時，突出抓好“四屏一廊”建設，實施祁連山、渭河源區、“兩江一水”等重點區域流域生態治理規劃，實施好新一輪退耕還林還草、天然林保護二期、三北防護林五期、退牧還草等國家重點生態工程項目。實施河湖監測監控、水資源監測預警、水土保持和重大工程監測監控、水安全風險監管、智慧水利建設等能力提升工程。

　　突出民生福祉，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往和夙愿。為此，必須以增加人民幸福感、獲得感和安全感為目標，構建擴大就業良性機制，提升就業優先政策效能，切實做好重點群體就業創業，實現城鄉居民收入與經濟同步增長，收入差距不斷縮小，中等收入人口比重穩步上升。持續推進城鄉義務教育一體化發展，加強“兩類學校”建設，提升鄉村學校辦學水平。優化教育資源配置，規范引導學前教育健康發展，有效解決“城鎮擠”“上學難、上學貴”“入園難、入園貴”等問題，積極推進高等教育“雙一流”建設，深化職業教育產教融合，部省合作整省推進職業教育發展。同時，不斷完善公共衛生體系，提高重大疾病、重點傳染病及突發疫情防控水平。

　　構建現代化基礎設施體系，通過重點領域改革增強跨越發展新動能。在爭取國家支持的基礎上，繼續搶抓新一輪西部大開發機遇，通過一批標志性重大項目工程，補齊交通、能源、通信基礎設施的短板，加強新一代信息基礎設施建設，提升信息網絡基礎設施覆蓋水平，以構建東西千里大通道、南北橫向高速通道和打通斷頭路為重點，統籌規劃建設公路、鐵路、航空、管網、郵路等配套支撐的交通運輸網絡，采取陸海聯運、陸空聯運等方式，構建內通外暢、四通八達的立體交通和綜合網絡體系，支撐和保障“一帶一路”戰略的推進和陸海貿易新通道合作平臺的發展。同時，深化降本增效改革，著力打造“放管服”改革升級版，積極推進其他領域改革，加強政策集成落實，放大政策支持效應，在十大生態產業和鐵路公路機場等基礎設施行業，供水供熱供氣等公用事業領域，投資組建一批體制新、機制活、市場競爭優勢明顯的混合所有制企業，以更大力度支持民營企業發展壯大，確保創新驅動發展實現新的突破。

　　繼續搶抓“一帶一路”建設這一最大機遇，加快打造“五個制高點”，構建多向開放新格局。發揮千里河西走廊的戰略通道優勢、坐中聯六的區位優勢、與中亞西亞聯系密切的人文優勢，強化絲路沿線重要節點城市資源稟賦和區位功能的特殊支撐作用，形成服務全國、面向“一帶一路”的物流集散中樞和紐帶。圍繞打造文化、樞紐、技術、信息、生態五個制高點，全面做好“鞏固東連、向西為主、深耕南向、促進北拓”的文章，繼續加強與“一帶一路”沿線國家地區的合作對接，深挖中西亞、中東歐、東南亞市場潛力，擴大對外開放縱深空間。圍繞重點增長極、增長帶建設，加快推進陸港、空港建設和蘭州國家物流樞紐建設，爭取蘭州列入全國多式聯運綜合體試點城市、中歐班列集結中心和“一帶一路”進口商品集散分撥中心。同時，將21世紀陸上絲綢之路通過融入南向通道與海上絲綢之路連接起來，加大與通道沿線省區和國家的人文交流與經貿旅游合作，使甘肅承東啟西、南拓北展的區位優勢迅速凸顯出來，實現全方位對外開放邁上新臺階。