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“三農(nóng)”專(zhuān)家齊聚成都市郫都區(qū) 深入鄉(xiāng)村振興一線考察
來(lái)源：四川日?qǐng)?bào) 日期：2019-06-19 點(diǎn)擊：次
6月18日，國(guó)內(nèi)數(shù)十位知名“三農(nóng)”專(zhuān)家齊聚成都，深入鄉(xiāng)村振興一線，零距離感受四川鄉(xiāng)村。他們參觀考察的郫都區(qū)安德街道廣福村、唐昌街道先鋒村和唐昌街道戰(zhàn)旗村，是四川鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的先行者。
戰(zhàn)旗村
參觀點(diǎn)位：戰(zhàn)旗村
川西名村，該村曾敲響四川首宗集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)競(jìng)拍“第一槌”，先后榮獲“全國(guó)社會(huì)主義精神文明單位”等稱(chēng)號(hào)，入選首批20個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例，2019年成功創(chuàng)建國(guó)家AAAA景區(qū)。
飄揚(yáng)“戰(zhàn)旗”里藏著怎樣的振興密碼
“戰(zhàn)旗飄飄，真是名副其實(shí)！”6月18日上午，參加鄉(xiāng)村振興與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)的代表們來(lái)到戰(zhàn)旗村調(diào)研考察，被這里的熱鬧和繁華所震撼。“這哪里像農(nóng)村呀，分明是個(gè)旅游區(qū)嘛。”首次造訪的安徽大學(xué)中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題研究中心研究員汪恭禮感慨。
從綠色戰(zhàn)旗品牌創(chuàng)新中心到鄉(xiāng)村十八坊，再到村史館，代表們邊看邊記邊議論。戰(zhàn)旗村沒(méi)有特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資源，如此興旺有何秘訣？未來(lái)如何保持繁榮？專(zhuān)家紛紛拋出疑問(wèn)并給出建議。
向改革要?jiǎng)恿ΡP(pán)活了村集體經(jīng)濟(jì)
汪恭禮告訴筆者，他一直思考的集體經(jīng)濟(jì)盤(pán)活問(wèn)題在這里得到解答。
在汪恭禮看來(lái)，鄉(xiāng)村振興中,盤(pán)活村集體經(jīng)濟(jì)最具挑戰(zhàn)性，振興之后要保持下去也很難。在戰(zhàn)旗村，汪恭禮找到了答案：農(nóng)村改革。戰(zhàn)旗村正是抓住了農(nóng)村改革的機(jī)遇，激活了鄉(xiāng)村資源，為做大做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
汪恭禮的分析得到了戰(zhàn)旗村黨總支書(shū)記高德敏的認(rèn)同。高德敏坦承，鄉(xiāng)村要發(fā)展，村集體要發(fā)揮“火車(chē)頭”作用，必須強(qiáng)大。
發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，把現(xiàn)有的資源變?yōu)橘Y產(chǎn)。2015年戰(zhàn)旗村抓住全國(guó)土地制度改革試點(diǎn)機(jī)會(huì)，敲響四川省農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市“第一槌”，將原屬村集體的13.4畝閑置土地以每畝52.5萬(wàn)元的價(jià)格出讓給企業(yè)，收益超過(guò)700萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)一下有了厚實(shí)“家底”。
此后，戰(zhàn)旗村以村集體建設(shè)用地作價(jià)入股模式，與區(qū)國(guó)有企業(yè)共建戰(zhàn)旗鄉(xiāng)村振興學(xué)院；以村民自治方式打造“鄉(xiāng)村十八坊”。2018年，戰(zhàn)旗村集體資產(chǎn)已達(dá)5700萬(wàn)元，年收入達(dá)到570萬(wàn)元。
“戰(zhàn)旗”品牌溢價(jià)成就特色村發(fā)展的3.0版本
戰(zhàn)旗村的“綠色戰(zhàn)旗品牌運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)”引發(fā)了與會(huì)代表的關(guān)注。這里聚集了全省多地的農(nóng)副產(chǎn)品。
村集體資源是有限的，持續(xù)繁榮需要拓展新的產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)。發(fā)揮戰(zhàn)旗村的品牌效應(yīng)就成為共識(shí)。成立綠色戰(zhàn)旗品牌創(chuàng)新中心，為四川各地農(nóng)副產(chǎn)品提供品牌策劃、推廣和電商營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)；將組織建設(shè)、改革發(fā)展、品牌提升等方面的經(jīng)驗(yàn)做法復(fù)制推廣到周邊村，村總支委員兼任其他村副書(shū)記，帶動(dòng)周邊村一起發(fā)展。綠色戰(zhàn)旗品牌創(chuàng)新中心引進(jìn)聚合了阿里巴巴、京東云創(chuàng)、天下星農(nóng)、豬八戒網(wǎng)等企業(yè)入駐，打造了24個(gè)農(nóng)業(yè)品牌，在郫都實(shí)現(xiàn)42家農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)銷(xiāo)售；通過(guò)帶動(dòng)周邊村發(fā)展，戰(zhàn)旗村提出了“打造1個(gè)大景區(qū)、構(gòu)建2大旅游環(huán)線、布局3類(lèi)博物館（園）、新建4個(gè)游客中心、建成5大振興示范區(qū)、打造6條特色小環(huán)線、規(guī)劃7大農(nóng)業(yè)種植區(qū)、推進(jìn)8項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)、開(kāi)展9大主題活動(dòng)、打造10+產(chǎn)業(yè)區(qū)”的鄉(xiāng)村振興全國(guó)示范目標(biāo)。
“戰(zhàn)旗村這種做法是鄉(xiāng)村品牌的溢價(jià)，這是一個(gè)值得關(guān)注的新現(xiàn)象。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱認(rèn)為，從做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，到三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，再到全村品牌的溢價(jià)，戰(zhàn)旗村可謂我國(guó)特色村發(fā)展的3.0版本，這是值得全國(guó)各地借鑒和參考的。
“明星村擁有知名度后，需要思考如何發(fā)揮品牌效應(yīng)，調(diào)動(dòng)更多社會(huì)資源。鄉(xiāng)村發(fā)展到高級(jí)階段，不能僅僅局限在村域內(nèi)資源的整合，要走出去，成為更大的‘火車(chē)頭’，帶動(dòng)更多的地方發(fā)展。”汪恭禮認(rèn)為，戰(zhàn)旗村的品牌推廣才剛剛開(kāi)始，未來(lái)還有很長(zhǎng)的路要走。
防止集體經(jīng)濟(jì)走偏基層黨建提供了防火墻
6月5日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布首批20個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例，戰(zhàn)旗村因黨建引領(lǐng)社會(huì)組織協(xié)同治理做法入選，成為四川唯一入選案例。基層治理成為與會(huì)代表們關(guān)心的內(nèi)容。
“最終支撐鄉(xiāng)村持續(xù)繁榮的，應(yīng)該是基層治理體制。”高德敏亮出了戰(zhàn)旗村的發(fā)展密碼——從基層黨建和群眾服務(wù)入手，圍繞“自治、德治、法治”以及滿(mǎn)足群眾生產(chǎn)生活中多元化服務(wù)需要，構(gòu)建鄉(xiāng)村綜合治理機(jī)制。
“基層黨建，并不是那么抽象，它有著巨大的生命力。”青海省委宣傳部副部長(zhǎng)董杰人告訴筆者，在戰(zhàn)旗村，他看到了黨建引領(lǐng)基層治理所蘊(yùn)含的巨大力量。戰(zhàn)旗村沒(méi)有一個(gè)產(chǎn)業(yè)或個(gè)別能人獨(dú)大的現(xiàn)象，這與傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村發(fā)展不同，是群策群力，共同參與，多元發(fā)展。這背后是黨建引領(lǐng)基層治理模式的功勞。
“黨建引領(lǐng)的基層治理也是戰(zhàn)旗村防止集體經(jīng)濟(jì)走偏的防火墻。”重慶市委黨校講師姜申未分析，戰(zhàn)旗村把黨建融入鄉(xiāng)村振興，在每個(gè)產(chǎn)業(yè)都設(shè)置了黨支部，通過(guò)黨建把鄉(xiāng)村振興的主體們凝聚起來(lái)形成合力，這是非常值得學(xué)習(xí)的地方。
在經(jīng)營(yíng)管理體制上，戰(zhàn)旗村采取“母公司（合作社）+子公司”的模式，母公司主要負(fù)責(zé)收益分配，除集體資產(chǎn)租賃、承包土地流轉(zhuǎn)等簡(jiǎn)單經(jīng)營(yíng)外，不得獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，只能通過(guò)入股方式，與民營(yíng)主體共同成立子公司，由子公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，做到不吃“大鍋飯”，不走“回頭路”。戰(zhàn)旗村嚴(yán)格規(guī)定村兩委成員不得從母公司中領(lǐng)工資，只能從公共支出中領(lǐng)取工作績(jī)效費(fèi)用，績(jī)效工資與工作考核、村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入直接掛鉤。還制定了集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理辦法。
先鋒村
參觀點(diǎn)位：先鋒村
該村大力發(fā)展以農(nóng)夫記憶為主題的鄉(xiāng)村特色旅游，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，配套建成農(nóng)夫記憶博物館、先鋒公社、農(nóng)夫曬壩、三味書(shū)屋等，于今年3月完成了先鋒農(nóng)夫記憶景區(qū)首期建設(shè)并開(kāi)園。
鄉(xiāng)村旅游的“魂”是這片土地上“長(zhǎng)”出來(lái)的文化
“這里像景區(qū)！”剛一下車(chē)，便有與會(huì)代表驚呼。
6月18日，參觀成都市郫都區(qū)建昌街道先鋒村時(shí)，廣西壯族自治區(qū)賀州市委黨校副研究員龔晨連說(shuō)了三個(gè)特色:“很有地域特色，很有鄉(xiāng)村特色，很有民俗特色！”
鎮(zhèn)、村、民“打平伙”一起來(lái)做整村改造“九斗碗”
先鋒村，村如其名，在探索鄉(xiāng)村文旅結(jié)合、打造休閑農(nóng)業(yè)品牌、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面，勇于探索爭(zhēng)當(dāng)先鋒。聚焦“川西民俗文化村”品牌，先后配套建成農(nóng)夫記憶博物館、先鋒公社、三味書(shū)屋等景觀。
今年3月，“農(nóng)夫記憶”景區(qū)首期建設(shè)完成并開(kāi)園迎客。村黨支部書(shū)記任健介紹，景區(qū)開(kāi)園以來(lái)，已接待游客兩三萬(wàn)人次，今年村集體收入預(yù)計(jì)可增加40多萬(wàn)元。打造“農(nóng)夫記憶”景區(qū)時(shí)，先鋒村推進(jìn)以改水、改廁、垃圾分類(lèi)為重點(diǎn)，人居環(huán)境提升為核心的鄉(xiāng)村振興“3+1”部署。“我們從林盤(pán)環(huán)境整治、院落風(fēng)貌改造、文旅產(chǎn)業(yè)植入這三方面破題，探索鎮(zhèn)、村、民聯(lián)動(dòng)‘打平伙’。”
“打平伙是啥意思？”有外省代表問(wèn)。
“這是四川方言，就是AA制的意思。”任健解釋?zhuān)唧w而言，就是端出“9道菜”，即鎮(zhèn)黨委政府做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，村委會(huì)做好污水管、道路、外墻門(mén)頭，村民做好改水、改廁、改廚、院落整治、產(chǎn)業(yè)植入,“我們將其比喻成四川特色菜‘九斗碗’，各有重點(diǎn)，村民參與度高，最終完成了整村改造。”
“這‘9道菜’做得香！”重慶市委黨校講師姜申未表示，良好的社會(huì)治理在于能夠調(diào)動(dòng)人民主體性，提高公眾參與效能感，激發(fā)社會(huì)活力。“先鋒村‘打平伙’的做法，避免了‘政府干、群眾看’的局面，調(diào)動(dòng)了村民主動(dòng)性。”北京市委黨校政治學(xué)教研部主任周美雷建議，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要通過(guò)黨組織的核心引領(lǐng)，帶動(dòng)村民發(fā)揮主體作用，引進(jìn)社會(huì)資本共建共治共享。“千萬(wàn)不能因?yàn)榻柚獠苛α浚雎粤舜迕竦淖灾巍?rdquo;
川西農(nóng)耕文化特色是這里鄉(xiāng)村旅游的“魂”
這里配套建設(shè)的支部農(nóng)場(chǎng)、先鋒公社、農(nóng)夫田園等20余處景觀，展現(xiàn)了農(nóng)村文化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活。
“農(nóng)旅結(jié)合的關(guān)鍵還是文化。開(kāi)展具有中國(guó)特色的鄉(xiāng)村振興，必須以文化為根基。”求是雜志發(fā)行聯(lián)絡(luò)工作部宣傳一處處長(zhǎng)易賽鍵認(rèn)為，先鋒村主打農(nóng)耕文化，喚醒鄉(xiāng)愁的同時(shí)也為鄉(xiāng)村帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。
先鋒村“農(nóng)夫記憶”博物館占地600余畝，分為三個(gè)展區(qū)：一區(qū)陳列著犁等農(nóng)耕器具，配有農(nóng)時(shí)講解；二區(qū)展示了上世紀(jì)五六十年代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系、社會(huì)管理機(jī)制等場(chǎng)景；三區(qū)是一片池塘，游客可以在池畔體驗(yàn)耕種、捕魚(yú)。
“既有物品陳列展示，又有場(chǎng)景還原和現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)。”先鋒村文旅結(jié)合的多種方式，讓四川大學(xué)商學(xué)院鄉(xiāng)村振興研究中心主任鐘麗霞印象深刻。她表示，目前各地都在探索鄉(xiāng)村旅游，但存在千篇一律的問(wèn)題。“修建筑很容易，但是建筑背后的歷史、文物、精氣神，才是真正的魂。”
“打造休閑農(nóng)業(yè)，需要重新認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村。”時(shí)隔多年再來(lái)成都的周美雷被先鋒村的川西特色打動(dòng)。他認(rèn)為，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須根植于當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，川西民居肯定與陜北民居、徽派建筑不一樣，發(fā)掘出川西農(nóng)村的本土文化，才能讓人記起鄉(xiāng)愁、留住文化基因。“這不是文化下鄉(xiāng)，某種意義上說(shuō)，鄉(xiāng)村文化是從村里的那片土地上‘長(zhǎng)’出來(lái)的。”
廣福村
參觀點(diǎn)位：廣福村
以韭菜（韭黃）為特色產(chǎn)業(yè)，是成都市“菜籃子”基地、郫都區(qū)產(chǎn)村相融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園核心區(qū)，引進(jìn)潤(rùn)禾家園等社會(huì)資本，形成了集韭菜（韭黃）及副產(chǎn)品加工、生產(chǎn)、銷(xiāo)售于一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
盆栽韭菜能炒回鍋肉
“這個(gè)炒回鍋肉特別好吃。”在成都市郫都區(qū)廣福村，王羽指著桌上的“盆栽”對(duì)代表們說(shuō)。
盆栽還能用來(lái)炒回鍋肉？面對(duì)代表們的疑惑，這位成都市青久生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)出了真相——原來(lái)那是盆栽韭菜。
“那我可舍不得吃了。”四川省委黨校（四川行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授陳燕掐下一截，遞給身邊的同事，“真有韭菜味兒。”
廣福村韭菜（黃）種植面積近2000畝，韭菜（黃）年銷(xiāo)售收入6000萬(wàn)余元，僅此一項(xiàng)農(nóng)戶(hù)人均毛收入2.5萬(wàn)余元。2016年，該村引進(jìn)了以韭菜深加工為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目潤(rùn)禾家園，開(kāi)發(fā)出韭菜綠酒、韭菜掛面、韭菜干粉等多種產(chǎn)品，帶動(dòng)每畝增收2000元以上、人均增收200元以上。
此外，村里開(kāi)辟了公共空間，供返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)使用。王羽的公司研發(fā)的盆栽韭菜就是創(chuàng)業(yè)成果之一。村黨總支書(shū)記汪生富介紹，村里還引進(jìn)川菜園區(qū)企業(yè)發(fā)展生態(tài)田園火鍋，開(kāi)展鄉(xiāng)村音樂(lè)藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，將廣福村打造成集川西民居、韭菜關(guān)聯(lián)產(chǎn)品研發(fā)、特色餐飲和鄉(xiāng)村音樂(lè)于一體的特色川西林盤(pán)院落。
廣福村有一座標(biāo)志性建筑，從遠(yuǎn)處看，像一個(gè)漢字“久”。“與村里韭菜的‘韭’字諧音，寓意長(zhǎng)長(zhǎng)久久。”游客在村里走一走，一眼就能看出其中的門(mén)道。安徽大學(xué)中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題研究中心研究員汪恭禮認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在精不在多，廣福村這樣立足當(dāng)?shù)靥厣娱L(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，將產(chǎn)業(yè)做透做細(xì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就可以長(zhǎng)長(zhǎng)久久。
