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國內(nèi)外城市森林建設(shè)的成功模式
來源：未知 日期：2016-01-24 點擊：次
當今世界進入了城市化高度發(fā)展的時期。由于城市化和工業(yè)化的發(fā)展，世界各國均產(chǎn)生了嚴重的生態(tài)環(huán)境危機。為了緩解城市生態(tài)系統(tǒng)的巨大壓力，世界各國積極開展生態(tài)建設(shè)，將城市森林視為衡量現(xiàn)代化文明程度的一個重要標準，并取得了重要成就和豐富經(jīng)驗。西安森林城市建設(shè)既要學習西方發(fā)達國家的經(jīng)驗，也要借鑒近年來我國森林城市建設(shè)的成功模式。
——將城市森林作為城市的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施納入城市總體規(guī)劃
現(xiàn)代城市發(fā)展趨勢表明，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是傳統(tǒng)意義上交通、住房等灰色空間的擴展，還應(yīng)該包括森林、水為主題的綠色空間、藍色空間建設(shè)。國外城市森林的快速發(fā)展，得益于其把城市森林作為城市有生命的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，進行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。規(guī)劃的制定一方面保證了城市綠化成為城市建設(shè)的重要內(nèi)容，同時規(guī)劃的穩(wěn)定性也確保了城市綠化建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。1990年，美國農(nóng)業(yè)部建立林業(yè)基金專戶，用于保證城市森林計劃的順利實施，還成立全國性的城市和社區(qū)森林改進委員會，撥專款促進城市森林計劃的實施。
——面向包括城區(qū)、郊區(qū)的整個城市化地區(qū)開展城市森林建設(shè)
城市是處在一個區(qū)域環(huán)境背景下的人口密集、污染密集、生態(tài)脆弱的地帶，實踐表明，環(huán)境問題的產(chǎn)生與危害帶有跨區(qū)域、跨時代的特點，這在客觀上要求以森林、濕地為主的生態(tài)環(huán)境治理也要跨區(qū)域、跨部門的協(xié)同與配合，按照區(qū)域景觀生態(tài)的特點在適宜的尺度上進行。從國外的城市綠化發(fā)展來看，也經(jīng)歷了從景觀化與生態(tài)化、林業(yè)與園林部門管理權(quán)限的爭論，但隨著現(xiàn)代城市化進程的深刻發(fā)展，面向包括建成區(qū)、郊區(qū)甚至是遠郊區(qū)整個城市化地區(qū)開展城市森林研究已經(jīng)得到廣泛的認可。這對中國長期以來以城區(qū)為主、過分強調(diào)景觀效果、職能部門分割管理的問題有非常重要的借鑒意義。
——近自然林模式是綠化建設(shè)的主導方向
城市綠化建設(shè)的根本任務(wù)就是要改善城市生態(tài)環(huán)境和滿足人們貼近自然的需求，因此，近自然林的營造和管理是城市綠化建設(shè)的方向。目前，美國、加拿大、英國等許多國家的城市森林建設(shè)都體現(xiàn)了近自然林的理念。近自然森林的建設(shè)理念，是在反思重美化、輕生態(tài)的綠化現(xiàn)象基礎(chǔ)上提出的，力圖通過利用種類繁多的綠化植物，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建層次較復(fù)雜的綠地系統(tǒng)，實現(xiàn)綠化的高效、穩(wěn)定、健康和經(jīng)濟性，倡導營造健康、自然和舒適的綠色生活空間。具體在我國城市森林建設(shè)中，一是要注重鄉(xiāng)土樹種的使用和保護原生森林植被，強調(diào)體現(xiàn)本地特色的森林景觀；二是要提倡近自然的森林和綠地養(yǎng)護，減少人為干擾，建設(shè)能夠自維持的森林。
——通過森林生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和文化三大體系來推進城市森林的建設(shè)
城市森林建設(shè)要滿足城市和居民對森林綠地的多功能需求，發(fā)揮生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和文化的綜合效應(yīng)。在森林生態(tài)體系建設(shè)方面重點布局規(guī)劃建設(shè)城區(qū)綠島、城邊綠帶、城郊森林，構(gòu)建城市—鄉(xiāng)村一體化、水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)結(jié)合的城鄉(xiāng)森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系；在林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面重點布局規(guī)劃生態(tài)旅游、種苗花卉、經(jīng)濟林果、工業(yè)原料林、林下經(jīng)濟等，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進地方經(jīng)濟增長，增加農(nóng)民涉林涉綠收入；在生態(tài)文化體系建設(shè)方面，選擇代表性的森林公園、濕地公園、城市公園重點規(guī)劃建設(shè)森林文化、濕地文化、園林文化展示系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)文化館，開展生態(tài)文化節(jié)慶活動。
——發(fā)揮城郊森林對控制城市的無序擴張的調(diào)控作用
城市化的快速發(fā)展對城市建設(shè)用地產(chǎn)生了前所未有的巨大需求，一方面單個城市的規(guī)模不斷擴大，城市周邊的土地被大量的轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地，另一方面衛(wèi)星城的不斷出現(xiàn)也加劇了城市地區(qū)的用地矛盾。而在此過程中，森林和濕地等生態(tài)用地往往成為建筑用地拓展的首選。國外許多國家在城市化過程中都非常注意森林、濕地等保護工作，制定了長期穩(wěn)定的保護規(guī)劃，并通過政府、市民以及非政府組織監(jiān)督落實，許多城市的周圍都保留有大片的城郊森林，以控制城市的無序發(fā)展。我國北京、上海、長沙、廣州、貴陽等城市相繼規(guī)劃實施了環(huán)城林帶建設(shè)工程，形成了森林圍城、進城的城市森林建設(shè)格局，為城市建起了綠色生態(tài)屏障，促進現(xiàn)代城市空間擴張由傳統(tǒng)的攤大餅式向組團式方向發(fā)展，發(fā)揮了限制、切割等重要作用。
——注重提高整個城區(qū)的樹冠覆蓋率
國外城市非常注重提高整個城區(qū)的樹冠覆蓋率。如美國，在全國開展“樹木城市”發(fā)展計劃，美國林學會也提出城市樹冠覆蓋率發(fā)展目標：密西西比東及太平洋東西部的城市地區(qū)，全地區(qū)平均樹冠覆蓋率40%，郊區(qū)居住區(qū)50%，城市居住區(qū)25%，市中心商業(yè)區(qū)15%；西南及西部干旱地區(qū)，全地區(qū)平均樹冠覆蓋率25%，郊區(qū)居住區(qū)35%，城市居住區(qū)18%，市中心商業(yè)區(qū)9%。西安森林城市也要注重建設(shè)喬木樹種、鄉(xiāng)土樹種使用，多建設(shè)林木為主的近自然森林綠地。
——保護河岸自然植被，建設(shè)會呼吸的生態(tài)河流
國外許多城市非常注重沿河植被、自然景觀的保護。在莫斯科、溫哥華、多倫多、華盛頓、布達佩斯等城市，河岸森林植被得到很好保護，形成林水結(jié)合的自然景觀帶，有效發(fā)揮保護河流、連接城內(nèi)外森林、濕地的生態(tài)廊道功能，即使是休憩型水岸的處理也非常注重綠化貼近自然。在多倫多，穿過市區(qū)的3條主要河流的所有山谷都受到保護，自然形成貫通整個市區(qū)的3條森林生態(tài)廊道，城市居民走在河谷內(nèi)的林蔭道上仿佛置身于原始河岸林中。
——重視城市綠地土壤保育，利用有機覆蓋物覆蓋綠地
城市綠地土壤不僅直接關(guān)系樹木的健康生長，也影響城市水土流失和空氣中的粉塵來源。據(jù)研究，北京粉塵大部分來源于本地，其中很大一部分是由于綠地水土流失導致的。國外城市森林、綠地的營造和管理過程中，土壤的覆蓋處理是一項很重要的技術(shù)。利用樹皮、樹枝、碎木、樹葉、樹根等樹木材料加工形成的有機地表覆蓋物，作為一種新型覆蓋材料，既能顯著改善城市土壤性狀，促進樹木健康生長，抑制雜草生長，又能起到防塵、裝飾的良好效果，已在國外城市綠化建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用。
——注重發(fā)揮城市森林在保護生物多樣性方面的作用
人口密集的城市化地區(qū)，森林、濕地等自然景觀資源破碎化問題是造成該地區(qū)生物多樣性喪失的重要原因之一。而城市森林作為城市生態(tài)系統(tǒng)的主體，既是一些物種重要的棲息地，也是許多鳥類等動物遷徙的驛站，在維持本地區(qū)生物多樣性和大區(qū)域生物多樣性保護方面都發(fā)揮著重要作用。因此，在綠化建設(shè)過程中政府部門要非常注意生態(tài)廊道建設(shè)，加強本地鄉(xiāng)土樹種的使用與保護，從而使整個城市森林生態(tài)系統(tǒng)的主體具有地帶性植被特征，保證森林生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定。
——通過農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營，發(fā)展可持續(xù)城郊森林建設(shè)模式
大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟型林業(yè)產(chǎn)業(yè)，依托區(qū)域獨特的自然、人文景觀和歷史文化資源，把林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和開發(fā)二、三產(chǎn)業(yè)有機統(tǒng)一起來。通過建設(shè)特色經(jīng)濟林果基地、發(fā)展林木種苗花卉產(chǎn)業(yè)、打造生態(tài)采摘基地、開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營模式，促進林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式由傳統(tǒng)的單一功能向集生產(chǎn)、生態(tài)、旅游、文化、教育等多功能綜合為一體的方向發(fā)展，引導綜合開發(fā)，實現(xiàn)一業(yè)多贏，把城市郊區(qū)環(huán)境改善與農(nóng)民致富相結(jié)合，調(diào)動農(nóng)民保護生態(tài)林、發(fā)展產(chǎn)業(yè)林的積極性，提高了郊區(qū)農(nóng)民收入，促進了城郊森林的可持續(xù)發(fā)展。
——建設(shè)綠道網(wǎng)絡(luò)，滿足城鄉(xiāng)居民日常游憩和低碳出行需求
綠道是城市森林的一種重要表現(xiàn)形式，它是指連接開敞空間、連接自然保護區(qū)、連接景觀要素的綠色景觀廊道，具有娛樂、生態(tài)、美學、教育等多種功能。它能延伸并覆蓋整個城市，使市民能方便地進入公園綠地與郊野林地，同時也提高了綠道沿線各類綠地的景觀和生態(tài)價值。在綠道建設(shè)中，應(yīng)針對行人和非機動交通，集生態(tài)、景觀、游憩和健身為一體，利用與城市道路、河流并行的綠色健康走廊相互串聯(lián)，將城市綠地與郊區(qū)風景林有機聯(lián)結(jié)成獨立于城市機動交通網(wǎng)絡(luò)的城市健康森林綠道網(wǎng)絡(luò)。
——群眾或社團組織積極參與是城市森林建設(shè)的動力
城市林業(yè)牽連著城市的千家萬戶，涉及著眾多的社會團體。群眾既是城市林業(yè)的最終受益者，也是直接參與者，因此，群眾的環(huán)境意識對城市林業(yè)的理解及其重要性的認識顯得格外重要。在許多發(fā)達國家中，市民保護生態(tài)環(huán)境的意識很強，對城市綠化建設(shè)給予極大關(guān)注，特別是群眾和社團組織發(fā)揮了重要作用。通過立法、行政和宣傳發(fā)動的手段調(diào)動一切積極因素，以便取得各部門、機構(gòu)、市民的支持與擁護，形成全社會愛綠興綠護綠的良好氛圍，開源與節(jié)流并舉，形成以個人、社會參與互動的正反饋機制，城市森林的建設(shè)才會有一個美好的未來。
——城市森林建設(shè)有比較完善的政策法規(guī)支持和經(jīng)濟投入保障
由于城市中的樹木、森林更易受到各種不良因素的影響，因此，一方面要從行政管理體制上協(xié)調(diào)林業(yè)、城建、園林的關(guān)系，把原本在城區(qū)和郊區(qū)割裂的城市綠化建設(shè)體系納入一體化管理中，依法行政。另一方面，要建立健全法律法規(guī)制度和管理規(guī)范，強化城市綠線管理等法律意識，維護城市樹木、森林的健康，達到綠化規(guī)劃的預(yù)期目的，實現(xiàn)城市森林功能和效益的最大化。此外，開拓多元化的資金來源渠道，除了政府撥款、銷售收入、企業(yè)支持外，還開展形式多樣的募捐籌款活動，使城市森林建設(shè)和維護管理的順利進行得到資金保障。
（作者系國家林業(yè)局城市森林研究中心研究員，博士生導師）