日前，《喀什地區鋰電新能源產業發展三年行動方案（2023-2025年）》（以下簡稱《方案》）發布。

 

　　《方案》提出，到2025年，力爭引進新能源電池企業60家，實現總產值200億元，形成不少于10萬噸正極材料、50GWh鋰電池的產業規模，打造具有競爭力的特色產業集群。

 

　　到2025年，全生命周期產業鏈基本建成，新能源電池正極材料、消費電池、動力電池、儲能電池、新能源汽車及電池回收等領域培育形成帶動效應明顯的龍頭企業，產業集群化發展格局基本形成。

 

　　《方案》還要求打造五大產業集群。分別是鋰礦資源開發產業集群、消費電池組裝產業集群、動力電池制造產業集群、儲能電池制造產業集群、新能源汽車組裝制造產業集群。

 

　　其中，儲能電池以其削峰填谷、系統調頻、平滑新能源電力輸出等功能，廣泛應用于發電、輸配電、用電等電力系統環節。“十四五”期間，喀什地區光伏裝機達2000萬千瓦（20GW），需配套儲能500萬千瓦（5GW）。經測算，光伏組件成本約18億元/GW，儲能投資15億元/GW，全地區光伏組件市場約360億元，光伏儲能市場約75億元，合計市場為435億元。緊盯中國石油集團濟柴動力有限公司、湖南紅太陽新能源科技有限公司、中車株洲電力機車研究所有限公司，采取“市場換投資”模式，吸引儲能電池生產企業落地喀什。

 

　　原文如下：

 

　　喀什地區鋰電新能源產業發展三年行動方案（2023—2025年）

 

　　為貫徹落實自治區黨委十屆六次、七次全會和地委擴大會議精神，搶抓新能源產業發展機遇，充分發揮喀什區位、資源和政策優勢，招引鋰電全產業鏈，推動喀什地區經濟高質量發展，結合地區實際，制定方案如下。

 

　　一、指導思想

 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察新疆重要講話重要指示精神，落實自治區“八大產業集群”和地委實施“一二三四五”戰略、培育推進“十大產業”工作部署，圍繞鋰電新能源產業建鏈、補鏈、延鏈和強鏈，聚焦重點企業培育和重大項目建設，發揮區位、政策和資源稟賦比較優勢，加快構建完善的產業生態體系，打造布局合理、特色鮮明的鋰電新能源產業集群，推動鋰電新能源產業綠色低碳、循環發展。

 

　　二、組織機構

 

　　為加強組織領導，統籌協調鋰電新能源產業各項工作，成立喀什地區鋰電新能源產業發展工作領導小組。

 

　　組長：喬向華（地委委員、行政公署常務副專員）

 

　　副組長：曲連東（行政公署黨組成員、喀什經濟開發區黨工委書記）

 

　　成員：石德君（行政公署副秘書長）

 

　　夏世德（地區發改委黨組副書記、主任）

 

　　劉勇（地區科技局黨組副書記、局長）

 

　　李強（地區工信局黨組書記、副局長）

 

　　王紹華（地區財政局黨組副書記、局長）

 

　　吐孫賽達克（地區人社局黨組副書記、局長）

 

　　雷川（地區自然資源局黨組副書記、局長）

 

　　穆特力甫·阿布都克熱木（地區生態環境局黨組書記、副局長）

 

　　穆提拉·依沙米丁（地區住建局黨組副書記、局長）

 

　　王武利（地區交通運輸局黨組書記、副局長）

 

　　武衛國（地區國資委黨委副書記、主任）

 

　　王曉東（地區招商局黨組副書記、局長）

 

　　阿布都艾尼·斯地克（地區市場監督管理局黨組副書記、局長）

 

　　丁賢政（地區政資局黨組書記、副局長）

 

　　郭偉（山東對口援疆指揮部黨委委員、財務審計組組長）

 

　　劉再增（廣東對口援疆前方指揮部項目計劃與產業處處長）

 

　　林濤（深圳對口援疆前方指揮部項目計劃與財務組組長）

 

　　莊紅山（國網喀什供電公司黨委副書記、總經理）

 

　　王局（喀什市委常委、常務副市長）

 

　　江兆侃（葉城縣委常委、常務副縣長）

 

　　領導小組辦公室設在地區招商局，辦公室主任由王曉東兼任，負責定期組織召開項目建設推進會，協調解決項目簽約、落地、開工和建設中存在的困難問題，處理日常工作。

 

　　三、行動目標

 

　　發揮喀什區位、資源和政策優勢，依托葉城縣、西藏阿里地區、和田地區鋰礦資源，借鑒四川宜賓“無中生有”打造“千億級動力電池之都”的經驗，發展“資源-材料-電芯-電池-應用-回收”全生命周期產業鏈，到2025年新能源電池產業總產值突破200億元。

 

　　——做大做強產業規模。到2025年，力爭引進新能源電池企業60家，實現總產值200億元，形成不少于10萬噸正極材料、50GWh鋰電池的產業規模，打造具有競爭力的特色產業集群。

 

　　——持續完善產業鏈條。到2025年，全生命周期產業鏈基本建成，新能源電池正極材料、消費電池、動力電池、儲能電池、新能源汽車及電池回收等領域培育形成帶動效應明顯的龍頭企業，產業集群化發展格局基本形成。

 

　　四、重點發展領域

 

　　立足喀什地區資源稟賦和產業基礎，圍繞電池材料、消費電池、動力電池、儲能電池應用等領域，做大做強新能源電池產業集群。

 

　　（一）打造鋰礦資源開發產業集群

 

　　鋰礦是“白色石油”，在新能源的產業鏈條中是不可再生的戰略資源，被廣泛應用于受控熱核反應、儲能、電動汽車等多個領域。依托葉城縣及周邊和田地區、西藏阿里地區豐富的鋰礦資源和現有礦產資源開發、加工產業基礎，充分發揮葉城縣區位優勢，推動江西江特電氣集團、新鄉天力鋰能股份有限公司10萬噸正極材料落地投產，重點對接新安德工業集團、山東瑞福鋰業、紫金礦業、江西志存鋰業等企業，在鋰礦探采選和石油鹵水提鋰、鹽湖提鋰和鋰輝石提鋰等方面取得實質性突破，進一步提高鋰礦資源開發和電池材料制造等技術，健全產業鏈條，打造鋰礦資源開發產業集群。

 

　　（二）打造消費電池組裝產業集群

 

　　消費類電池是指以3C產品（例如:手機、平板、筆記本電腦等）為代表的采用鎳鈷錳酸鋰、錳酸鋰等材料體系制作的容量型鋰離子電池。喀什經濟開發區已引進東莞市鈍鳥電子科技有限公司、河南省斯馬特新能源有限公司、山西炬泰新能源科技有限公司、新疆晨禾新能源科技有限公司等12家鋰電池生產企業，規劃產能4.44GWh，在消費電池領域有一定產業基礎。充分發揮喀什政策、電力和氣候優勢，重點對接湖南德燊、深圳新恒、深圳杉海、河南摩爾鋰電、河南和睿新能源、四川宸泰、江蘇億特森、江蘇禾途、江西嘉富能、氫馳動力、東莞駿譽等企業，打造消費電池組裝產業集群。

 

　　（三）打造動力電池制造產業集群

 

　　動力電池應用是構建清潔低碳安全高效能源體系、推進城市轉型的重要措施，重點應用于乘用車、公交車、特種車輛等。隨著傳統燃油車輛的更新換代及新能源汽車的廣泛普及，動力電池制造市場前景廣闊。依托喀什經濟開發區現有消費電池產業基礎，依托葉城縣鋰礦開發和正極材料生產基礎，充分發揮其區位優勢、政策優勢，引進一批動力電池組裝制造企業，重點對接寧德時代、比亞迪、欣旺達等企業，用政策吸引企業，用市場留住企業，進一步延伸鋰電產業鏈條，打造動力電池制造產業集群。

 

　　（四）打造儲能電池制造產業集群

 

　　儲能電池以其削峰填谷、系統調頻、平滑新能源電力輸出等功能，廣泛應用于發電、輸配電、用電等電力系統環節。“十四五”期間，喀什地區光伏裝機達2000萬千瓦（20GW），需配套儲能500萬千瓦（5GW）。經測算，光伏組件成本約18億元/GW，儲能投資15億元/GW，全地區光伏組件市場約360億元，光伏儲能市場約75億元，合計市場為435億元。緊盯中國石油集團濟柴動力有限公司、湖南紅太陽新能源科技有限公司、中車株洲電力機車研究所有限公司，采取“市場換投資”模式，吸引儲能電池生產企業落地喀什。

 

　　（五）打造新能源汽車組裝制造產業集群

 

　　新能源汽車是采用非常規的車用燃料作為動力來源的汽車，相比傳統的燃油車，新能源汽車是未來發展的大勢所趨，具有光明的發展前景。堅持以“市場換投資”方式，以公務用車改革和出租車、公交車等公用車輛更新換代的契機，開展“對賭式”招商，充分發揮援疆優勢，采取“點菜式”招商方式，以全地區的新能源汽車市場吸引比亞迪、上汽、廣汽等企業落地喀什。緊盯中國嘉陵集團、飛越保祥集團有限公司、昊達新能源有限責任公司，吸引兩輪、三輪電動車零部件生產、總裝、銷售及售后的完整產業鏈。

 

　　五、重點工作任務

 

　　（一）強化政府引導作用

 

　　堅持規劃引領，規避無序發展。邀請業內權威機構編制產業發展規劃，以全產業鏈發展為基本思路，依托新疆及西藏阿里地區的礦產資源優勢，從上游的正、負極材料、電解質、隔膜及輔材（外包材料），到中游的電芯生產、封裝、組裝、模組到下游的應用進行全鏈條的策劃和布局，積極引入各個環節產業鏈代表性制造企業，實現高起點切入，全方位應用，形成產業集聚和產業集群。

 

　　牽頭單位：地區發改委

 

　　配合單位：地區科技局、工信局、自然資源局、招商局

 

　　（二）加大招商引資力度

 

　　明確靶向、精準招商。做好喀什區位優勢、資源優勢及政策優勢的宣傳推介，組建招商專班，聚焦產業鏈頭部企業、骨干企業，以做大產業和完善產業鏈為目標，瞄準“電池材料”“消費電池生產組裝”“動力電池制造”“儲能電池制造”“新能源汽車組裝制造”等五個行業龍頭企業開展精準招商。依托援疆、高效招商。廣東（深圳）是鋰電大省，培育了比亞迪、億緯鋰能、德賽電池、欣旺達、鵬輝能源、天賜材料、光華科技、廣汽集團等大批領軍企業，擁有上市企業20家，獨攬全國31%的企業占比，集聚優勢強，產業規模大。山東棗莊為“中國北方鋰電之都”，現有鋰電企業57家、產品種類200多個，形成了鋰礦開采加工、正負極材料、隔膜、電解液、電芯及PACK、終端應用、循環發展完整產業鏈條和完善產業生態。依托山東、廣東援疆優勢，借助山東、廣東（深圳）鋰電池產業創新發展理念和先進技術經驗，加快引進鋰電池生產企業，逐步壯大鋰電池產業規模。

 

　　牽頭單位：地區招商局

 

　　配合單位：山東省、廣東省和深圳市對口援疆工作（前方）指揮部，喀什經濟開發區管委會，喀什市、葉城縣人民政府，地區發改委、工信局、自然資源局、生態環境局、國資委

 

　　（三）加強重點項目建設

 

　　樹牢“項目為王”導向，做好意向、簽約、落地項目跟蹤服務，力促意向項目早簽約，簽約項目早落地，落地項目早投產。喀什經濟開發區做好華力鋰能源科技有限公司1.2億支消費數碼電池生產、晨禾新能源科技有限公司1億支消費數碼電池生產等12個落地項目的跟蹤服務，葉城縣做好江西江特電氣集團、新鄉天力鋰能股份有限公司10萬噸正極材料生產等項目的跟蹤服務，做好要素保障等服務工作，力促項目早投產、早達效。

 

　　牽頭單位：地區工信局

 

　　配合單位：喀什經濟開發區管委會，葉城縣人民政府，地區科技局、財政局、人社局、生態環境局、市場監督管理局，國網喀什供電公司

 

　　（四）加強示范推廣應用

 

　　推進公共領域車輛新能源化。新增公交車、市政環衛車輛推薦使用新能源汽車，更新或新增的巡游出租車和網約出租車使用新能源汽車。有序推進新能源基礎設施建設，引導社會資本積極參與充電設施體系建設，科學布局充換電基礎設施，重點推進公共領域停車場集中式充換電設施建設，加快干線公路服務區快速充電設施布局，不斷完善新能源汽車推廣應用基礎設施，提升充電基礎設施服務水平。

 

　　牽頭單位：地區發改委

 

　　責任單位：地區住建局、商務局、交通運輸局、政資局

 

　　（五）構建綠色循環利用體系

 

　　探索構建企業為主、政府引導、社會參與的新能源電池梯次綜合利用體系，支持、引導企業積極做好新能源電池回收利用。推動低速電動車、5G基站、數據中心電源等梯次綜合利用試點工作，探索形成技術經濟性強、資源環境友好的市場化梯次綜合利用模式。

 

　　牽頭單位：地區生態環境局

 

　　配合單位：喀什經濟開發區管委會，喀什市、葉城縣人民政府，地區發改委、科技局、工信局、財政局

 

　　六、保障措施

 

　　（一）加強組織領導

 

　　各縣市、各部門要進一步加強組織領導，強化責任落實，充分認識鋰電新能源產業發展的重要性，建立推進鋰電新能源產業發展工作機制，加大協調服務力度、強化工作措施、明確工作責任，著力解決發展中遇到的突出困難和問題，確保各項工作目標任務落到實處。

 

　　（二）強化要素保障

 

　　1.礦產資源保障。積極爭取自治區人民政府及自然資源部門支持，收集區域地質、遙感、物探、化探等資料，勘探分析喀什鋰礦資源賦礦地層、分布范圍、儲量、品質等信息，進一步加強對全地區鋰礦資源調查、勘查和開發利用的統一布局，補齊鋰礦資源短板。探索推進礦權合作、股權合作等資源勘探開發模式，加快提升鎳、鈷、錳等資源保障供應能力，確保新能源電池產業供應鏈安全。

 

　　2.用地保障。各相關縣市（園區）要結合國土空間規劃編制，對園區范圍的規劃控制指標進行調整，解決園區新能源電池產業用地問題；重點做好年度建設用地成片開發方案和建設用地報批、土地收儲、林地審批等工作。對電池及組件、正極、負極、電解液、隔膜、回收利用等項目用地指標應保盡保。

 

　　3.用電保障。超前規劃開發區、喀什市、葉城縣、莎車縣、疏勒縣、伽師縣、岳普湖縣、巴楚縣等新能源電池產業項目聚集區的電網建設，建成220千伏、110千伏、35千伏和10千伏等電壓等級合理搭配的供電格局，確保上游變電站供電負荷充足；開辟綠色通道，壓縮電池產業相關上下游企業接電時間，確保電力及時供應；鼓勵新能源電池產業企業參與電力市場化交易，降低用電成本；積極向上爭取用電指標，在立足能耗雙控目標任務完成的基礎上，優先保障新能源電池產業項目用電。

 

　　4.用氣保障。進一步加大燃氣輸配管網建設力度，確保作為燃料和磷酸鐵、磷酸鐵鋰等產品干燥用天然氣足量供應。

 

　　（三）加大財政扶持力度

 

　　鼓勵喀什經濟開發區、喀什市、葉城縣、巴楚縣、莎車縣等縣市設立鋰電產業基金，探索“基金+產業”投資發展模式，對鋰電新能源產業予以重點支持。建立健全政府、銀行業金融機構、政府性融資擔保機構合作的風險分擔機制，引導銀行業金融機構增加對新能源電池產業的有效信貸投放，緩解融資難題。

 

　　（四）加快專業人才培引

 

　　用好人才引進優惠政策，對引進的領軍人才、精英人才、骨干人才、青年儲備人才，給予生活、子女就學、醫療保障等方面的補貼補助，通過鋰電新能源產業龍頭企業集聚，培養和吸引一批掌握核心技術的領軍人才、緊缺人才和創新團隊，加快推進新能源電池產業一體化發展。

 

　　（五）優化提升營商環境

 

　　建立重大項目地區領導督導聯系，各縣市、各部門協同推進機制，鋰電新能源產業項目在辦理立項、備案等環節涉及用能、土地、環評等審批事項時，行政審批部門要嚴格落實國家和自治區行政審批制度改革的有關政策，精簡審批材料、壓縮審批時限，落實“并聯審批”和“告知承諾審批”，實現最多跑一次和“一網通辦”。