詳解《關于推動肉牛產業高質量發展指導意見》！
來源：高新院 achie.org 日期：2022-06-22 點擊：次
為加快肉牛產業優質高效轉型，不斷做大做強，推動肉牛產業全產業鏈開發、全價值鏈提升，市委、市政府提出了《關于推動肉牛產業高質量發展指導意見》。
《指導意見》從整體布局、發展模式、種子工程、市場銷售、要素保障等方面，明確了未來一個時期的發展方向。
那么具體都包括哪些內容？小編為您一一解析。
一、總體要求
01
指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以推進畜牧業供給側結構性改革為主線，以生態優先、綠色發展為導向，聚焦品種培優、品質提升、品牌打造，著力優化產業布局、延伸產業鏈條、創新發展機制、完善政策舉措，統籌建設肉牛良種繁育和養殖標準化、飼草料保障、疫病防控和質量安全監管、屠宰加工、市場流通、科技服務、品牌管理體系，集中突破發展瓶頸，加快補齊鏈條短板，全面構建產業生態，推動形成種養加深度協同、產供銷有機銜接、一二三產業融合發展的現代化肉牛全產業鏈發展模式和專業化、規?；?u>產業集群，全面增強全市優質綠色肉牛系列產品供應保障能力和肉牛產業發展核心競爭力，著力打造推動通遼綠色轉型、高質量發展的重要增長極，為加快推進共同富裕取得更為明顯的實質性進展提供強力支撐。
02
發展目標
到2025年，全市肉牛存欄達到400萬頭，年度肉牛出欄達到150萬頭；育成具有自主知識產權的肉牛專用新品種，建成全國制種供種核心基地;肉牛標準化規模養殖比重達到60%以上，肉牛專業化育肥能力、年度屠宰加工總量力爭達到60萬頭；飼草種植面積穩定在550萬畝，秸稈飼料轉化利用率達到80%；肉牛全產業鏈市級以上重點龍頭企業達到35家，全產業鏈實現產值500億元以上；“科爾沁牛”區域公用品牌帶動全市牛肉產品溢價增值20%以上。
03
工作原則
●堅持生態優先、綠色發展。
統籌資源環境承載能力、肉牛產品供給保障能力和養殖廢棄物資源化利用能力，推廣農作物秸稈過腹轉化增值和養殖糞污就地就近還田利用，協同推進肉牛產業發展和生態環境保護，促進種養結合、農牧循環、可持續發展。
●堅持培優品種、做優品質。
把種源建設作為產業發展的核心工程，堅持西門塔爾牛改良方向不動搖，堅持牛冷配方式不松動，加快肉牛新品種培育，提升肉牛個體質量，增強產業核心競爭力。
●堅持項目引領、龍頭帶動。
把招商引資和培育龍頭企業作為全產業鏈發展的主攻方向，以重大項目帶動產業集群建設和高質量發展，推動一二三產業融合發展。
●堅持聯農帶農、產業富民。
把維護農牧民利益作為出發點和落腳點，健全完善農企利益聯結機制，保障農牧民權利，鞏固脫貧攻堅成果，推動鄉村振興。
●堅持系統思維、防范風險。
把加強風險防控作為肉牛產業發展的基礎保障，強化風險管理，提高產業組織化程度和抗御市場風險能力，加強疫病防控和質量安全監管體系建設，保障產業健康有序發展。
二、優化產業布局
?堅持全域化發展、區域化布局，在全維度建設覆蓋全市的“科爾沁牛”中國特色農產品優勢區基礎上，統籌考慮資源稟賦、產業基礎和環境承載能力，因地制宜確定發展模式、主攻方向和工作重點。
?在北部牧區、南部坨甸區建設優質母牛繁育核心區，重點培育一批基礎母牛超萬頭的蘇木鄉鎮和超千頭的嘎查村；
在中部平原區打造專業化育肥產業帶，建設規?；瘶藴驶B殖基地，推動資源要素集約集聚。
三、抓實飼草保障
1
堅持“種青貯、養黃牛”，為養而種、種養結合，適當擴大全株青貯玉米種植面積，加強苜蓿、燕麥等優質飼草料基地建設；積極推廣玉米脫粒和秸稈粉碎黃貯一體化技術，提高秸稈飼料化利用率;支持專業合作社、農機大戶發展秸稈收儲、配送產業。
2
合理利用天然草原和林下資源，拓寬飼草料供給途徑。
3
培育引進飼料生產加工龍頭企業，規劃建設飼料產業園區;鼓勵飼料加工企業在養殖密集區就地就近建設加工基地;開展高端飼料配方科技攻關，提升產品科技含量。
四、推進種業創新
打造全國制種供種核心基地，支持國家級核心育種場、種公牛站建設，整合優質種業資源，建立聯合育種機制，強化現代育種技術運用，提高種源質量和供種能力。
實施“科技興蒙”行動，加快完成“科爾沁肉牛”新品種鑒定命名，培育具有自主知識產權的肉牛新品種，開展市級肉牛育種核心場認定，形成商品化自主制種供種能力。
加大良種推廣和凍精補貼力度，完善市旗鎮村四級良種推廣體系，推動實現牛冷配市域全覆蓋。
鼓勵養殖戶引進良種母牛，大力推廣胚胎移植等先進繁育技術，支持開展肉牛良種登記、生產性能測定，擴大優質種群規模，打造國內優質種群高地。
五、發展規模養殖
01
引導龍頭企業、嘎查村集體經濟組織、農牧民合作社、家庭農牧場和專業大戶發展養殖小區(場)，支持肉牛專業鎮、專業村連片發展。
02
深化以大帶小協同發展機制，按照“小規模、大群體”的發展路徑，探索“村集體建場、經營主體租賃”等發展模式，引導養牛“退村進場”，加強生產主體管理、養殖過程管控、飼料獸藥監測監管，提高規?；瘶藴驶B殖水平。
六、補齊育肥短板
?推行“戶繁、企育、龍頭帶動”、“規模養殖、集群發展”等產業模式，通過扶持養殖大戶、引進專業主體、鼓勵加工企業向前端延伸等措施，盡快提升市域內專業育肥生產能力。鼓勵龍頭企業自建或聯建一批標準高、規模大、配套設施齊全的現代化養殖基地。
?積極引進龍頭企業、社會資本，盤活利用閑置規模化養殖場發展專業化育肥。
?鼓勵“牧繁農育”、“戶繁企育”，組織推動規模育肥場與母牛養殖場(戶、合作社)通過訂單生產等方式，建立穩定牛源供給渠道，促進育繁一體化發展。
七、做強精深加工
1
加大招商引資力度，盡快重組盤活現有閑置屠宰加工產能，積極引進一批起點高、規模大、實力強的肉牛屠宰加工項目，推動加工企業與養殖主體建立緊密型產業聯合體，與國內大型企業、商超、市場建立長期穩定合作關系，推動前期養殖、本地育肥、就地加工、終端消費有機銜接，切實增強產業鏈供應鏈穩定性。
2
鼓勵肉牛產品多元開發，發展牛肉精細分割，提高優質、特色、高端牛肉產品供應能力和比重。
3
積極培育引進牛副產品綜合開發利用項目，推進皮、毛、骨、血、內臟等副產品精深加工，逐步向醫藥、食品、服裝產業延伸拓展，實現產業集群化發展。
八、規范市場建設
加強肉牛交易市場管理，合理確定交易日設定頻次，從嚴管控新建市場審批，強化省際間調運防疫檢疫，防止市外疫病流入。
建立健全肉牛電子信息平臺和電子交易平臺，推進實體交易市場數字化改造升級，建設防疫設施先進、線上線下融合、運輸配送方便的大型肉牛交易集散中心，實現肉牛及產品供需、價格、倉儲物流等信息實時共享，科學管控線下交易，鼓勵推廣線上直接交易，減少交易環節和交易成本。
九、發展冷鏈物流
01
鼓勵企業改造升級，新建冷鏈物流設施、購置冷藏運輸車等，引導采取公共冷庫租賃等方式推動市場化運營，建立冷鏈物流大數據平臺，對冷藏能力、配送路徑實行動態管理。
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鼓勵線上營銷，充分利用“快手”、“抖音”等自媒體平臺，培育電商直播團隊，推動“科爾沁牛”高效率低成本便捷化交易流通。
03
依托“天貓”、“京東”等電子銷售平臺，采取“線下直營+線上銷售”等多種方式，開拓牛肉產品銷售市場。
十、實施品牌創建
深入實施品牌引領行動
加強“兩品一標”認證管理，加大區域級農畜產品質量安全檢測中心和重點實驗室建設力度，健全畜產品質量安全監督管理體系，充分利用互聯網、物聯網等現代化技術建立覆蓋日常養殖、屠宰加工、銷售流通各環節的質量安全追溯系統，保障“舌尖上的安全”。
統籌抓好品牌策劃、宣傳推介、市場開拓
培育一批全國知名的肉牛企業品牌和產品品牌，增強“科爾沁牛”品牌影響力和市場競爭力。
十一、提升保障能力
?加強動物疫病防控體系建設，嚴格落實動物檢疫制度和重大動物疫病強制免疫政策，加強對產地檢疫、交易和流通等環節監管，強化檢疫監督和質量安全管控，推進政府購買獸醫社會化服務工作，加快實現檢驗檢疫全覆蓋。
?開展重大科技專項攻關，實施肉牛產業發展“種子工程”，積極與中國農科院等高等院校和科研院所開展技術合作，提高優質胚胎供應能力和優質種牛數量。
?編制出臺肉牛標準化飼養管理指導手冊和操作規范，提升標準化養殖水平。
?建立人才引進培養機制，大力培育和引進農牧業科研領軍人才和高級經營管理人才，加強對基層畜牧科技人員和農牧民的技術培訓，依托本地院校培育一批基層防疫人員、技術服務人才、養殖致富帶頭人和職業農牧民，為肉牛產業高質量發展提供科技人才支撐。
十二、加強政策扶持
01
加大財政資金投入力度，制定出臺財政支持牛產業發展政策，整合各類資金，加大市旗兩級投入力度，撬動社會資金和金融資本集中投向肉牛良種繁育體系建設、標準化規?；l展、飼草料保障、精深加工、品牌培育、冷鏈物流建設等產業鏈條關鍵環節和重點領域。
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協調金融機構加強肉牛產業信貸支持，推廣肉?；铙w質押貸款等符合肉牛產業發展特點的信貸產品，擴大有效信貸投入，降低融資成本。
03
完善肉牛保險政策，推廣覆蓋肉牛全生命周期的政策性保險，有效降低養殖風險。
十三、強化組織領導
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成立通遼市推動肉牛產業高質量發展工作領導小組，加強日常調度督辦，定期研究重大問題，并將肉牛產業高質量發展列為實績考核特色指標，納入各級黨委和政府目標責任制考核體系，實行目標管理，嚴格獎懲兌現。
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各旗縣市區要將推動肉牛產業高質量發展工作列入黨委和政府重要議事日程，黨政主要領導要親自研究推動，分管領導具體推進落實，按照可量化、可檢查的原則，逐項細化任務措施、工作責任，明確時間表、路線圖，健全工作機制，切實把各項任務落到實處。
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各有關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，按照部門職責各負其責、各司其職，主動加強協調配合，幫助基層解決問題，凝聚形成推動肉牛產業高質量發展的強大合力。
