北京：中關村國家自主創新示范區促進園區高質量發展支持資金管理辦法（試行）
來源：高新院 achie.org 日期：2022-06-20 點擊：次
中關村國家自主創新示范區促進園區高質量發展支持資金管理辦法（試行）
第一章總則
第一條為貫徹落實《國務院關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》（國發〔2020〕7號）、《“十四五”時期中關村國家自主創新示范區發展建設規劃》（中示區組發〔2021〕1號），進一步規范支持資金的管理和使用，推進中關村高水平科技自立自強先行先試改革，促進中關村國家自主創新示范區（以下簡稱中關村示范區）一區多園統籌發展，有力支撐世界領先科技園區和創新高地建設，制定本辦法。
第二條本辦法支持資金由市級財政資金安排，從北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會（以下簡稱市科委、中關村管委會）專項資金中列支，按照年度預算進行使用。
第三條本辦法支持資金的管理和使用遵循公開透明、突出重點、專款專用、注重實效的原則。
第四條本辦法支持對象為注冊在中關村示范區范圍內的國家高新技術企業和中關村高新技術企業、高等學校、科研機構、社會組織、創業服務機構、園區投資建設或運營單位等創新主體。符合支持條件的注冊在北京市其他區域的創新主體參照執行。
第二章支持內容及標準
第一節支持建設高品質產業承載空間
第五條支持高品質科技園區建設。圍繞中關村示范區分園主導產業定位，加強園區產業服務設施和公共服務設施建設，優化提升園區智慧化服務管理水平，打造特色鮮明、功能完備、配套完善的產業承載空間，促進園區高端化、專業化、集約化發展。
（一）支持內容
1.產業服務設施建設。支持園區圍繞特色產業，自建、引進或與園區內企業共建高精尖產業協同創新平臺、共享實驗室、中試生產線等產業服務設施，為園區內企業提供低成本、便利化、開放式的研發、設計、測試、檢驗、中試等專業化服務。
2.公共服務設施建設。支持園區新建或升級共享展廳、路演廳、高品質公共交流空間、政務服務站點等公共服務設施，不斷提升園區公共服務能力。
3.智能化升級改造。支持園區加快計算中心、算力中心、工業互聯網、物聯網等信息設施建設，更好滿足入駐企業對信息服務的需求。支持采用人工智能、區塊鏈、物聯網等新一代信息技術，建設園區大腦、數字孿生園區，不斷提升園區運營管理的智能化、精細化水平。
（二）支持條件
1.園區符合所在區功能定位和規劃要求，用地手續合法合規，屬于市區重點建設發展的園區。所在區需在空間、土地、資金、人才等方面給予配套支持政策。
2.園區發展建設規劃明確，產業定位清晰，區位優勢明顯，具備一定的空間規模和產業承載能力。
3.項目建設內容清晰、目標合理，能夠形成良好的產業生態，產生顯著的經濟社會效益，具有較強的示范、帶動作用。
4.項目申報單位具有一定的投資建設能力或專業服務能力，建立較為完善的運行機制，管理制度健全。
5.獨角獸集聚區項目，所在區已確立建設，并出臺專項培育政策；重點引入創新能力強、成長速度快、引領和支撐高精尖產業發展的獨角獸企業。
6.中關村前沿技術創新中心項目，應由市區聯合確立建設，重點引入所屬分園重點產業領域掌握自主知識產權的前沿技術企業。
（三）支持方式及金額
采取事前補助方式給予支持，支持周期一般不超過3年，按照不超過項目總投資額50%的比例，給予最高不超過5000萬元的資金支持。第一年給予不超過2000萬元資金支持，第二、三年根據年度績效考核結果，每年給予不超過1500萬元資金支持。項目總投資額包括設施購置或租賃費、材料購置費、空間改造費、房屋租賃費、運營管理費、服務外協費、人員費用、信息系統建設費、貸款利息等。
第六條支持改造提升存量空間。支持合理開發利用存量空間資源，優化調整低效空間資源，通過“騰籠換鳥”等方式進行改造提升，打造集中連片的科技產業園區。
（一）支持內容
1.支持各類園區、樓宇、廠房等的權屬方通過改建、擴建等方式，開展存量空間改造，開發利用閑置、低效空間資源，提升空間綜合功能和利用水平。
2.支持市區兩級平臺公司通過收購、回購、并購重組、整體承租等方式，對存量空間資源進行統一規劃、統一改造、統一運營，促進空間規模化、集約化利用。
3.支持社會資本投資參與存量空間盤活利用的設計、改造、運營等。
（二）支持條件
1.存量空間應符合所在區產業布局和規劃要求，改造、改建手續合法合規。
2.存量空間應有明確的改造、利用規劃或方案，改造后的空間應主要用于承接企業創新、產業發展等。
3.項目應為近2年內完成竣工驗收并投入使用。
4.項目申報單位應為存量空間改造提升的投資主體，運營管理規范、財務制度健全。
（三）支持方式及金額
采取后補助方式給予支持，綜合評估項目建設規劃、資金投入、功能布局、使用效益等情況，按照近2年改造實際投入30%的比例，給予不超過1000萬元資金支持。支持資金用于空間的持續升級改造、完善配套設施、搭建專業平臺以及開展運營服務等。
第二節支持建設高能級創新創業載體
第七條支持建設標桿型孵化器。
（一）支持內容
1.支持創業服務機構在中關村示范區各分園建設和培育標桿型孵化器，促進一流孵化人才牽頭組建專業化團隊，搭建開放式的專業技術服務平臺，開展高水平的創業輔導、早期投資、資源對接等專業化服務，建立與國際接軌的孵化運營機制，樹立旗幟標桿，引領孵化模式變革，帶動園區創新創業生態不斷優化提升。
2.支持創業服務機構培育優秀硬科技企業，重點促進中心城區的機構引入頂尖科技人才和創業項目，重點促進平原新城的機構承接科技成果轉化和產業化項目落地，支撐園區高質量發展。
（二）支持條件
1.申報建設標桿型孵化器支持的機構應滿足以下條件：
（1）擁有高水平的運營團隊。由國內外優秀孵化人才團隊牽頭設立，核心成員具有跨國公司、龍頭企業、投融資機構等工作經歷及項目管理、供應鏈管理等從業經驗。
（2）建立市場化運營機制。內部治理結構完善，在人員聘用、薪酬制定、經營管理、投資決策等方面具有充分的自主權。
（3）開展專業化服務。搭建開放共享的專業技術服務平臺，提供技術研發、概念驗證、小試中試、檢驗檢測等服務。與領軍企業、高校院所、服務機構等緊密合作，開展高水平的創業輔導、早期投資、產業鏈供應鏈對接、國際化發展等服務，相關服務能力突出的，可適當放寬對專業技術服務平臺的要求。
（4）具有顯著孵化效能。已培育或儲備優質硬科技創業企業和團隊不少于10家（個），能夠推動企業“升規升強”，能夠帶動相關領域創新資源集聚，促進園區創新創業環境優化提升。
2.申報培育優秀硬科技企業支持的機構應滿足以下條件:當年培育國家高新技術企業、金種子企業、“專精特新”企業和獨角獸企業等不少于5家，孵化服務成效突出。
（三）支持方式及金額
1.采取事前補助方式，根據標桿型孵化器建設發展情況，分為引領類、培育類給予支持，支持周期一般不超過3年，支持總金額不超過2000萬元。第一年分別給予不超過1000萬元、200萬元資金支持，第二、三年根據年度績效考核結果，每年分別給予不超過500萬元、100萬元資金支持。支持資金用于專業服務能力建設、專業孵化人才激勵、資源對接活動舉辦等。
2.采取后補助方式，根據創業服務機構（不含處于標桿型孵化器支持期內的單位）當年培育國家高新技術企業、金種子企業、“專精特新”企業和獨角獸企業等的數量及孵化服務成效，擇優給予不超過50萬元支持，支持資金用于提升孵化服務能力。
第八條支持建設一流大學科技園。
（一）支持內容
支持大學科技園加強與大學的聯系，完善運營機制，加強團隊建設，提升專業服務能力，推動大學科技成果轉化，加快培育一批創新創業人才和企業，支撐未來產業發展。
（二）支持條件
1.緊密依托大學設立，與大學聯系緊密，作為大學創新創業人才培養、科技成果轉化、創新創業合作的重要載體。
2.運營團隊專業化、市場化程度高，在成果轉化項目挖掘與培育、創新創業輔導、技術概念驗證、投融資服務、產業資源對接、促進產學研合作和校內資源開放等方面能力突出。
3.具有一定規模的空間載體，入駐一定數量的科技成果轉化項目和企業，帶動相關專業服務機構和上下游企業匯聚，具有較高的產業聚集度，形成良好的產業創新生態。
4.持續培育出未來產業領域的企業，并在周邊實現落地，有效支撐所在分園產業發展。
（三）支持方式及金額
采取事前補助方式給予支持，支持周期一般不超過3年，按照不超過項目總投資額30%的比例，給予最高不超過3000萬元的資金支持。第一年給予不超過1000萬元資金支持，第二、三年根據年度績效考核結果，每年給予不超過1000萬元資金支持。項目總投資額包括設施購置或租賃費、材料購置費、空間改造費、房屋租賃費、運營管理費、服務外協費、人員費用、信息系統建設費、貸款利息等。
第三節支持培育高質量產業生態
第九條支持專業化園區運營服務機構發展。
（一）支持內容
支持專業化機構參與園區運營服務，不斷提升園區的市場化、專業化運營管理和服務水平。支持運營服務機構創新運營機制，建立靈活高效的人才引進、薪酬激勵等機制，建設專業化運營團隊，提升市場化運作水平，開展園區管理、產業促進、招商服務等工作，廣泛引入產業要素資源，有效提升園區主導產業發展效能。
（二）支持條件
1.運營服務機構應聚焦中關村示范區分園主導產業提供專業服務，服務團隊中有較高比例的行業專業背景人員。
2.運營服務機構應與所在區政府、分園管理機構或其他相關職能單位簽訂合作協議、明確績效目標，或由市政府及市級相關部門引入設立，或由區政府以股權投資方式出資入股。
3.運營服務機構應構建完善的管理制度、運營機制和激勵機制，服務體系完善，服務成效顯著。
（三）支持方式及金額
采取事前補助方式給予支持，支持周期一般不超過3年，按照不超過項目總投資額50%的比例，給予最高不超過3000萬元的資金支持。第一年給予不超過1000萬元資金支持，第二、三年根據年度績效考核結果，每年給予不超過1000萬元資金支持。項目總投資額包括設施購置或租賃費、材料購置費、空間改造費、房屋租賃費、運營管理費、服務外協費、人員費用、信息系統建設費、活動組織費、會議費、專家咨詢費、印刷費、貸款利息等。
第十條支持企業在園區落地發展。
（一）支持內容
支持企業按照中關村示范區分園主導產業定位，入駐分園開展新技術、新產品研發及生產等活動。支持企業加大研發投入力度，不斷提升企業規模和競爭力，支撐分園主導產業集群發展，帶動提升分園產業集聚度。
（二）支持條件
1.企業符合所在中關村示范區分園主導產業定位，注冊地和實際經營地址均在同一分園范圍內，所在分園需在空間、土地、資金、人才、政策等方面給予落地企業配套支持。
2.企業掌握關鍵核心技術，具有較強的科技創新實力，已取得較為顯著的經濟社會效益或具有較好的發展潛力。
3.對獨角獸企業、潛在獨角獸企業、獲得省市級以上（含）科技創新大賽獎項的企業，以及由國家重大科技計劃等項目科技成果轉化形成的企業等優先給予支持。
（三）支持方式及金額
采取后補助方式給予支持，綜合評價企業技術創新能力、經濟社會貢獻、未來發展潛力等情況，給予不超過200萬元一次性資金支持。支持資金用于企業開展后續技術研發、產業化落地等。
第十一條支持園區開展創新交流合作。
（一）支持內容
支持園區開發建設或運營管理單位主辦或承辦各類論壇會議、展覽展示、賽事路演等活動，搭建交流合作、宣傳推介、資源對接、業務協作的平臺，不斷提升“中關村”品牌影響力，吸引帶動各類創新資源要素在園區落地發展。
（二）支持條件
1.活動應與園區主導產業相關，具有較高知名度和影響力，批準、授權、備案等相關手續完備。
2.活動應制定組織實施方案，參會單位、參會人數應達到一定規模，應有知名專家學者、投資機構、企業等參加。
3.活動組織制度和工作機制完善，市場化、專業化水平較高。
（三）支持方式及金額
采取事前補助方式給予支持，每項活動支持金額不超過200萬元。支持資金主要用于活動組織、設備設施購置或租賃、場地租賃、宣傳、會議服務、人員、印刷、服務外協等相關費用。
第三章項目申報與審核
第十二條本辦法支持資金申報流程采取公開征集、定向組織等方式。其中，定向組織項目由市科委、中關村管委會根據國際科技創新中心和世界領先科技園區建設重點任務，遴選、組織相關單位申報，并經論證研究后確定支持項目。公開征集項目主要包括以下環節：
（一）在線填寫項目申報書
申報單位根據當年度申報通知相關要求，通過北京市科技計劃綜合管理平臺填寫并提交項目申報書。
（二）分園推薦
中關村示范區各分園管理機構對申報單位的材料進行初審，綜合考慮項目立項必要性和可行性、對分園發展建設的支撐帶動作用等情況，出具書面推薦意見，并對項目信息的真實性進行把關，對資金配套、政策支持、資金監管和企業服務等作出承諾。
（三）評審立項
市科委、中關村管委會組織專家對分園推薦項目開展評審，根據評審意見研究確定支持方案。
（四）結果公示
市科委、中關村管委會將擬支持項目名單在官方網站進行公示（涉密及法律法規另有規定不宜公開的除外），公示期為5個工作日。
（五）簽訂協議
經公示無異議的項目，市科委、中關村管委會與項目承擔單位簽訂立項協議（非合同項目除外）。其中事前補助項目還需簽訂項目任務書，明確項目實施內容和績效目標等。
（六）資金撥付
市科委、中關村管委會按照相關規定撥付支持資金,并依據協議、任務書加強對項目的管理。
（七）項目驗收
對于事前補助項目，應在項目實施期滿后3個月內完成驗收工作。項目變更、延期、終止等事項依據市科委、中關村管委會有關規定執行。
第十三條加強項目審核，同一申報單位同一內容的項目已通過其他渠道獲取市財政資金支持，本辦法不再重復支持。
第十四條申報項目（任務）評審前，申報主體在北京市科技計劃管理相關責任主體信用系統、科技部科研誠信管理信息系統、“信用中國”等平臺，處于科研失信行為懲戒期內或被列入失信被執行人、嚴重違法失信企業名單等聯合懲戒的，取消申報資格。在撥付支持資金前，如承擔單位已經吊銷、注銷，或注冊地遷出本市行政區域，或承擔單位和相關人員因失信被懲戒的，不再予以支持。
第四章績效管理與監督
第十五條加強預算績效管理，強化績效評價結果應用。承擔單位應當按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全績效管理工作機制，強化績效管理責任約束，按規定科學合理設定績效目標，配合相關部門做好績效監控、績效評價或績效考核，提高資金使用效益。相關結果將作為后續支持的重要依據。
第十六條項目申報實行誠信承諾制。申報單位須提交誠信承諾書，承諾提交的材料真實、有效、完整，符合誠信相關要求，并承擔相應責任。
第十七條承擔單位應加強對專項資金的使用管理，建立健全內部控制制度，實行專款專用，單獨核算，并配合市科委、中關村管委做好對資金使用情況的監督、檢查、審計等。
第十八條承擔單位以欺騙等不正當手段取得資金支持，市科委、中關村管委會將視情節輕重采取終止項目執行、追回已撥項目資金、取消項目承擔者一定期限內項目申報資格等措施。
第十九條承擔單位及相關人員存在失信行為的，按照相關規定，在信用系統中作不良信用記錄，并視情況將有關信息上傳“信用中國”及科研誠信管理信息系統。對于違反財經法律法規的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》及其他相關規定處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。
第五章附則
第二十條本辦法由市科委、中關村管委會負責解釋。
第二十一條市科委、中關村管委會原有關文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。
第二十二條本辦法自印發之日起施行。原《中關村國家自主創新示范區一區多園協同發展支持資金管理辦法》（中科園發〔2019〕19號）、《〈中關村國家自主創新示范區一區多園協同發展支持資金管理辦法〉實施細則（試行）》（中科園發〔2019〕22號）同時廢止。
