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大數(shù)據(jù)時代：成都數(shù)字經(jīng)濟新規(guī)劃
來源：高新院 achie.org 日期：2022-04-26 點擊：次
近日，由成都市發(fā)改委牽頭編制的《成都市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)，系統(tǒng)謀劃成都數(shù)字經(jīng)濟的五年發(fā)展。巴蜀文化源遠流長已有5000余年發(fā)展歷程，在中國上古三大文化體系中占有重要地位，與齊魯文化、三晉文化等地域文化共同構(gòu)成輝煌燦爛的中國文明。兩千多年來，源遠流長、博大精深、豐富多彩的天府文化成為了成都的文化基因和血脈。林則徐題成都文殊院：“山水之間有清契；林亭以外無世情。”劉咸滎題望江樓（崇麗閣）：“此間尋校書香冢，白楊中，問他舊日風(fēng)流，汲來古井余芬，一樣渡名桃葉好；西去接工部草堂，秋水外，同是天涯淪落，自有浣箋留韻，不妨詩讓杜陵多。”而作為四川建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的核心區(qū)域，成都在數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展上已躋身全國前列。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，成都正不斷促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合、催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，構(gòu)建數(shù)字生活、推進數(shù)字治理，探索超大城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑。
一、定性目標+定量指標
1、定性目標
到2025年，高水平建成國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，智慧蓉城、數(shù)字經(jīng)濟整體發(fā)展水平保持全國第一方陣前列。展望到2035年，全面建成具有國際競爭力的數(shù)字經(jīng)濟新高地。
2、定量目標
定量指標圍繞“數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字應(yīng)用水平”5個方面，設(shè)置了每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量、數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域國家級創(chuàng)新平臺、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費投入年均增速、公共數(shù)據(jù)資源共享交換量、5G基站數(shù)量、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重等24項指標。
二、數(shù)據(jù)要素價值化
《規(guī)劃》聚焦公共數(shù)據(jù)高效運營，健全涵蓋公共數(shù)據(jù)運營主體、運營授權(quán)、運營平臺、運營辦法等的市場化全體系創(chuàng)新架構(gòu)，持續(xù)探索精準高效的公共數(shù)據(jù)開發(fā)運營新模式；聚焦科學(xué)數(shù)據(jù)共建共享，整合全市科學(xué)數(shù)據(jù)共享和科學(xué)數(shù)據(jù)競賽平臺，依托成都超算中心，精準構(gòu)建“智算+超算+邊緣計算”多層次算力支撐體系；聚焦社會數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新，加快建設(shè)社會數(shù)據(jù)融通平臺，創(chuàng)新社會數(shù)據(jù)流通機制，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)據(jù)、政企數(shù)據(jù)有效融通。
成都將探索推進數(shù)據(jù)資本化，例如建立數(shù)據(jù)銀行，以科研數(shù)據(jù)為示范，面向?qū)W術(shù)期刊、科研人員提供在線存儲、匯交管理、長期保存與獲取、共享、出版、引用服務(wù)；探索創(chuàng)新數(shù)據(jù)信托產(chǎn)品運營模式，促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)運用、增值和收益等。為了健全數(shù)據(jù)交易流通機制，成都將完善數(shù)據(jù)交易場所及配套機構(gòu)，建設(shè)四川數(shù)字資產(chǎn)交易中心，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易撮合、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記發(fā)布等功能，鼓勵設(shè)立社會性數(shù)據(jù)經(jīng)紀機構(gòu)，規(guī)范開展數(shù)據(jù)要素市場流通中介服務(wù)。
三、“6+7+6”產(chǎn)業(yè)體系
全面提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)競爭力，《規(guī)劃》堅持數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化雙輪驅(qū)動，推動數(shù)字經(jīng)濟“6個核心產(chǎn)業(yè)+7個新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+6個未來賽道”協(xié)同發(fā)展。
《規(guī)劃》突出數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)標識性、融合性、未來感，提出大力攻堅集成電路、新型顯示、智能終端、軟件和信息服務(wù)、人工智能、新一代信息網(wǎng)絡(luò)六大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，即“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”；同時，推動“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”，包括制造業(yè)數(shù)字化、服務(wù)業(yè)數(shù)字化和農(nóng)業(yè)數(shù)字化，突出發(fā)展無人機、機器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新型數(shù)字化食品、數(shù)字醫(yī)藥健康、數(shù)字文創(chuàng)、金融科技七大新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；還將前瞻布局量子科技、光刻設(shè)備、6G通信、腦科學(xué)、XR擴展現(xiàn)實、隱私計算六大數(shù)字經(jīng)濟未來賽道為“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”和“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”賦能，構(gòu)建形成核心產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成勢、未來賽道啟航的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
四、數(shù)字政府+數(shù)字社會
《規(guī)劃》強化應(yīng)用場景驅(qū)動，聚焦“數(shù)字政府”，提出打造政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、社會訴求“一鍵回應(yīng)”場景，提升超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平；聚焦“數(shù)字社會”，提出營造社會民生服務(wù)、未來社區(qū)生活、鄉(xiāng)村振興數(shù)字場景，以市民需求為導(dǎo)向激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟活力。
“數(shù)字政府”智慧治理場景，將通過打造政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”場景，建設(shè)智能化政務(wù)服務(wù)體系，讓市民和企業(yè)“辦事不求人、辦事不找人”“一件事一次辦”；通過打造城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”場景，推進經(jīng)濟監(jiān)管、疫情防控、基層治理、災(zāi)害天氣、危化品監(jiān)管等重點領(lǐng)域智慧化綜合管理平臺建設(shè)，完善智能城市智慧調(diào)度體系、運行管理體系；通過打造社會訴求“一鍵回應(yīng)”場景，建設(shè)智能化社會訴求響應(yīng)體系，建立健全接訴即辦、未訴先辦、聯(lián)動督辦的社會訴求全方位響應(yīng)機制。
“數(shù)字社會”便民生活場景，則會提升“教育、醫(yī)療、居住、體育、旅游、養(yǎng)老、救助”等領(lǐng)域的智能化水平，創(chuàng)造性營造一批惠民惠企、集成協(xié)同的綜合場景。例如，營造未來社區(qū)生活場景，將推動社區(qū)綜合服務(wù)智能化轉(zhuǎn)型，將新一代信息技術(shù)在社區(qū)、小區(qū)廣泛應(yīng)用，推進智慧黨建、智能看護、智能家居、智慧安防、智慧物業(yè)、智慧社交等發(fā)展。
五、全域差異化協(xié)同發(fā)展
四川天府新區(qū)、成都高新區(qū)依托高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新平臺和核心產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，強化數(shù)字技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，積極布局數(shù)字經(jīng)濟未來賽道，率先探索數(shù)據(jù)要素流通新路徑，賦能城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
成都東部新區(qū)高起點建設(shè)智慧空港，以天府國際機場為牽引適度超前布局新一代通信網(wǎng)絡(luò)、智能感知、智慧交通、智慧能源等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，打造數(shù)字“孿生”的未來社區(qū)、智慧園區(qū)，積極發(fā)展智能終端、智能工業(yè)裝備等產(chǎn)業(yè)，突顯城市建設(shè)數(shù)字化引領(lǐng)作用。
青羊區(qū)、武侯區(qū)、錦江區(qū)、金牛區(qū)、成華區(qū)加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級，做大做強數(shù)字文創(chuàng)、電子商務(wù)、金融科技等產(chǎn)業(yè)，打造一批智慧旅游、數(shù)字消費、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等示范性數(shù)字生活場景，以數(shù)字場景應(yīng)用助力城市有機更新。
雙流區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、郫都區(qū)、新津區(qū)依托航空港、國際鐵路港、國際公路港、自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)等高能級平臺，加快建設(shè)智慧物流、智慧交通、智慧能源等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展新型顯示、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、數(shù)字醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)，大力推廣數(shù)字新技術(shù)、智能制造新模式，提升數(shù)字經(jīng)濟開放度。
簡陽市、彭州市、崇州市、邛崍市、金堂縣等深入挖掘區(qū)域比較優(yōu)勢，加快消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，以數(shù)字場景應(yīng)用激發(fā)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、市場融合發(fā)展活力，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，積極探索數(shù)字技術(shù)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的創(chuàng)新路徑。
