現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)大幅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)民增收。但近年來(lái)由于一些農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)“重建輕管”，致使園區(qū)效益差、荒園棄園多，“一年建、二年荒、三年棄”的“周期”在一些地方不同程度存在。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，必須樹立“四個(gè)理念”。

1、樹立“萬(wàn)畝園”不如“畝萬(wàn)元”的理念

建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，既要有“高顏值”，更要有高產(chǎn)出、高效益，帶動(dòng)更多農(nóng)戶增收。

有的地方一味追求“大園區(qū)”，習(xí)慣政府大包大攬，花重金建設(shè)規(guī)模上萬(wàn)畝的農(nóng)業(yè)園區(qū)，配套標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，并且助農(nóng)增收效益不好。

有的喜歡走“高大上”路線，一律按照旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造農(nóng)業(yè)“洋園區(qū)”，不切實(shí)際搞農(nóng)旅融合，建了很多沒(méi)有實(shí)用價(jià)值的雕塑設(shè)施。建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，不盲目通過(guò)大挖大填、開荒造貧瘠地等方式，刻意打造連片成帶園區(qū)。

不以規(guī)模論英雄，應(yīng)向單位面積要效益，鼓勵(lì)建設(shè)“畝產(chǎn)一萬(wàn)元的百畝小園區(qū)”，而不是建設(shè)“畝產(chǎn)一百元的萬(wàn)畝大園區(qū)”。要回歸農(nóng)業(yè)的本源，真正將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給作為農(nóng)業(yè)的主責(zé)主業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)不能貪大求洋，盡管農(nóng)旅融合是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向，但必須要綜合考慮交通、資源、產(chǎn)業(yè)特性等因素。

2、樹立“科技+市場(chǎng)”決定“種什么”的理念

建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)是前提，科技和市場(chǎng)是關(guān)鍵。

有的地方依靠行政命令，園區(qū)產(chǎn)業(yè)政府規(guī)劃為“A產(chǎn)業(yè)”，但業(yè)主、農(nóng)戶的發(fā)展意愿是“B產(chǎn)業(yè)”，政府引導(dǎo)與農(nóng)戶意愿錯(cuò)位。

有的農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇盲目跟風(fēng)，搞“復(fù)制粘貼”，不立足各地土壤、氣候條件實(shí)際，產(chǎn)品也不符合市場(chǎng)要求。有的農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)雜亂，在一個(gè)區(qū)域、一個(gè)園區(qū)規(guī)劃幾個(gè)甚至十幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成規(guī)模、成氣候、有效益的產(chǎn)業(yè)少……產(chǎn)業(yè)選擇要講科學(xué)，必須符合農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，根據(jù)園區(qū)海拔、土壤、風(fēng)向、灌溉條件等各項(xiàng)因素，科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)類型、品種類型，做到因地制宜。

產(chǎn)業(yè)確定要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，園區(qū)種什么、生產(chǎn)什么，要優(yōu)先選擇市場(chǎng)穩(wěn)定、耐貯存、有加工能力的產(chǎn)業(yè)，而不是“拍腦袋”隨意決策。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要做到主次分明，明確1到2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并規(guī)模化、集約化發(fā)展，適度補(bǔ)充發(fā)展其他輔助產(chǎn)業(yè)，不能搞“大雜燴”。

3、樹立“業(yè)主+農(nóng)戶”明確“誰(shuí)來(lái)種”的理念

新型經(jīng)營(yíng)主體引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為新型經(jīng)營(yíng)主體提供廣闊的發(fā)展空間。

有的地方建好的園區(qū)無(wú)人問(wèn)津，沒(méi)有業(yè)主和農(nóng)戶進(jìn)駐。有的招引的業(yè)主是“偽業(yè)主”，引進(jìn)的業(yè)主不想投一分錢，只想依靠政府項(xiàng)目資金。

要發(fā)揮公安、金融、工商稅務(wù)等行業(yè)部門作用，練就農(nóng)業(yè)招商辨別真?zhèn)蔚?ldquo;火眼金睛”，堅(jiān)決把單純盯著政府項(xiàng)目來(lái)的“偽業(yè)主”擋在門外。要引進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的業(yè)主進(jìn)駐園區(qū)，尤其是要督促企業(yè)及時(shí)兌付土地租金、農(nóng)民務(wù)工收入，持續(xù)管護(hù)好產(chǎn)業(yè)，防止企業(yè)半道“甩攤子”。

要走適度規(guī)模發(fā)展的路子，合理控制家庭農(nóng)場(chǎng)、專合社等中型經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模，防止因“貪大求洋”拖垮業(yè)主。要盤活低產(chǎn)低效園，對(duì)業(yè)主發(fā)展規(guī)模較大且經(jīng)營(yíng)不好的園區(qū)，以及村集體經(jīng)營(yíng)的低產(chǎn)園區(qū)，要通過(guò)招引新業(yè)主、反租倒包、返田于民等方式予以盤活。要大力培育戶辦產(chǎn)業(yè)園，支持農(nóng)戶通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)、反租倒包等方式，發(fā)展規(guī)模適度的戶辦產(chǎn)業(yè)園。

4、樹立“三分建”更需“七分管”的理念

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須建立健全投入機(jī)制、管護(hù)機(jī)制，避免重建輕管的形式主義。

有的地方建設(shè)園區(qū)時(shí)熱情高漲，后續(xù)管理卻“事不關(guān)己，高高掛起”，尤其是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施因無(wú)人看管，導(dǎo)致“今年建、明年壞、年年修”，園區(qū)建成后便成了荒園、廢園。

有的地方項(xiàng)目資金全部用于園區(qū)硬件建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)管護(hù)、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)拓展等軟件方面不預(yù)留資金，致使園區(qū)后續(xù)發(fā)展沒(méi)有保障。要樹立“誰(shuí)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就支持誰(shuí)，誰(shuí)發(fā)展好、就支持誰(shuí)”的財(cái)政支持導(dǎo)向，哪里有業(yè)主就在哪里建園區(qū)，真正發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用。要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，堅(jiān)持“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”，明確管護(hù)責(zé)任人，避免人為因素造成的毀了建、建了又毀。

同時(shí)，財(cái)政投入建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施都要產(chǎn)權(quán)量化和股權(quán)量化，做到產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任清楚。要均衡財(cái)政資金投入，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后都要投入，對(duì)已建成的園區(qū)“扶上馬送一程”，尤其是要預(yù)留資金投入到產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，強(qiáng)化全環(huán)節(jié)、全產(chǎn)業(yè)鏈扶持。要建立園區(qū)發(fā)展預(yù)警機(jī)制，對(duì)園區(qū)發(fā)展中存在的規(guī)模經(jīng)營(yíng)不適度、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道單一且層次低等問(wèn)題，要早預(yù)警、早采取措施、早處置。要積極推行“園長(zhǎng)制”，每個(gè)園區(qū)都要成立由黨委或政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任“園長(zhǎng)”的工作專班，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的合力。