2016年1月5日，習近平總書記在重慶召開推 動長江經濟帶發展座談會，在聽取11省市黨委主 要負責同志和國務院有關部門負責同志的意見和 建議后發表重要講話，明確指出沿江省市和國家 相關部門要在思想認識上形成一條心，在實際行 動中形成一盤棋，共同努力把長江經濟帶建成生 態更優美、交通更順暢、經濟更協調、市場更統 一、機制更科學的黃金經濟帶。習總書記的重要 講話為長江經濟帶發展指明了方向，有助于推動 經濟與生態、干流與支流以及上中下流之間的協 調發展，必將推進全流域形成更加緊密的有機整 體，使長江經濟帶協調發展水平上一個新的臺 階，并為全國區域經濟協調發展提供示范。
　　
　　一、促進經濟與生態協調發展
　　
　　習總書記這次講話明確指出：當前和今后相 當長一個時期，要把修復長江生態環境擺在壓倒 性位置，共抓大保護，不搞大開發。并強調，推 動長江經濟帶發展必須堅持生態優先、綠色發展 的戰略定位，這不僅是對自然規律的尊重，也是 對經濟規律、社會規律的尊重。這表明，長江保 護與發展在經歷由開發優先轉向開發與保護并重 之后又開始新的重大變革——進入保護優先、生 態優先的新階段。 堅持生態優先，并不是不發展經濟，而是“要 在生態環境容量上過緊日子的前提下，依托長江 水道，統籌岸上水上，正確處理防洪、通航、發 電的矛盾，自覺推動綠色循環低碳發展”，要“把引 導產業優化布局作為協調協同發展重點，堅持創 新發展，著力建設現代產業走廊”。以長江中游為 例，就是要發揮“兩型”社會建設試驗區的引領作 用，通過實施創新驅動戰略，率先在全國形成節 約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方、消費模式，真正使黃金水道產生黃金效益。 正確處理長江保護與開發的關系，必須牢固 樹立以水定產、以水定城、人水和諧的觀念。要 統一協調水資源經濟功能和生態功能。特別是要 破除對水資源百分之百利用的觀念，留足生態用 水。目前，長江水資源的開發利用率已近20%。按 照國際上的標準，一條河流水資源的開發利用率 不應該超過40%。到2030年，對長江水資源的利用 率嚴格控制在25%以下，為“健康長江”構建一個和 諧的發展空間。
　　
　　二、推進干支流協調發展
　　
　　正如習總書記所指出，千百年來長江流域以 水為紐帶，連接上下游、左右岸、干支流，形成 經濟社會大系統。在長江經濟帶發展中必須增強 系統思維，統籌推進干支流的協調發展，這是由 國家長江經濟帶范圍這一實際情況所決定的，因 為所涉及到的11個省市都是整體納入的，包括了 各省市范圍內流經的長江支流。 2013年7月21日，習近平到武漢新港考察時指 出，長江流域要加強合作，發揮內河航運作用， 把全流域打造成黃金水道。這表明“黃金水道”不只 是干流，支流也在其中，否則就不是全流域。 2014年4月27日，國務院總理李克強在重慶萬州乘 船察看長江航道情況時指出：“長江經濟帶這條‘珍 珠鏈’，不能光惠及周邊城市，還要輻射整個沿江 地區，帶動廣闊腹地的發展。” 搞好支流開發，對長江干流流經里程短或者 根本不流經的省份來說尤為重要。湖南、江西兩 省，長江干流都只流經100多km，但眾多支流網絡 全省，更注重支流的開發。湖南省政府編制印發 了《湘江長沙株洲湘潭段生態經濟帶開發建設總 體規劃》，又正在編制《湘江流域綜合規劃》；江西省政府出臺了《關于策應長江黃金水道建設 提升水運發展水平的若干意見》，旨在充分發揮 贛江、撫河、信江、饒河、修河等支流水資源優 勢和水運比較優勢，促進區域經濟發展。貴州省 有烏江、赤水河等眾多長江支流，66%的國土面積 屬于長江流域，69個縣納入長江防護林工程，對 長江流域生態修復和建設具有重要價值。因此， 只有統籌推進干支流的協調發展，才能使長江經 濟帶真正形成一個有機整體。
　　
　　三、加快上中下游協調發展
　　
　　長江經濟帶的發展難點在中上游地區。在這 次座談會上，總書記明確要求“促進長江經濟帶實 現上中下游協同發展、東中西部互動合作”。 十八大以來，中央高度重視長江中上游地區 的發展。2013年3月28日，國務院總理李克強視察 上海外高橋保稅區時，勉勵上海港進入長江中上 游沿江發展、帶動腹地。近年來中國產業內遷趨 勢明顯，中西部承接產業遷移，必然要優化物流 服務。沿海大型港口企業應將遠洋運輸中的“班輪 化”經營模式引入到長江運輸中，使港口腹地從湖 北、湖南延伸至四川、云南一帶，使中西部貨物 能夠以最便捷方式出海，既能使沿海港口得到充 足貨源保證，又能拉動長江中上游地區發展。 中央還決定，通過擴大對外開放，加快長江 中上游腹地發展。2013年5月13日，全國政協主席 俞正聲在人民大會堂會見俄羅斯總統駐伏爾加河 沿岸聯邦區全權代表巴比奇，雙方啟動長江中上 游地區和伏爾加河沿岸聯邦區合作，重點加強高科技和高附加值產業合作，打造兩地區合作“創新 版”和“升級版”。2015年8月7日，中國長江中上游 地區和俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區地方領導人第 四次座談會在成都舉行，國務委員楊潔篪與俄羅 斯總統駐伏爾加河沿岸聯邦區全權代表巴比奇共 同主持了座談會。外交部，國家開發銀行，四 川、湖北、湖南、江西、安徽、重慶6省市政府部 門及協會、企業代表和俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦 區及14個省州共和國政府及企業代表參會。 在上中下游協調發展過程中，要特別注重發 展城市群的引領作用。城市群可以從兩個方面促 進區域協調，一是城市群內部大中小城市協調發 展、城鄉協調發展；二是城市群外部的協調發 展，也就是城市群之間的聯動合作?？倳浽谥v 話中指出：要優化長江經濟帶城市群布局，堅持 大中小結合、東中西聯動，依托長三角、長江中 游、成渝這三大城市群帶動長江經濟帶發展。 同時，建設城市群有利于保護生態環境。城 市群就是以較少的國土面積(主要是優化開發區域 和重點開發區域)承載更多的人口和經濟，可以徹 底改變過去國土開發“村村點火，處處冒煙”的無序 格局，讓更多的國土空間得到休養生息，為子孫 萬代留下更多的發展空間。在長江經濟帶中，長 江中游城市群起著“統籌東中西”的樞紐作用，承擔 著既承接長江下游等東部沿海地區特別是優化開 發區域轉移出來的產業、又承接上游禁止開發區 域和限制開發區域轉移出來的人口的重任。通過 加強與長三角城市群、成渝城市群的協同互動， 加快上中下游協調發展。