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建設(shè)幸福西寧 逆勢！西寧開發(fā)區(qū)拼出獨特發(fā)展路
來源：未知 日期：2016-02-25 點擊：次
過去的“十二五”，在中國經(jīng)濟風(fēng)云變幻的嚴峻形勢下，西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)破冰前行，逆勢而為，硬是拼出了一條欠發(fā)達地區(qū)園區(qū)工業(yè)發(fā)展的獨有道路，為西寧乃至全省工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，為西寧主要經(jīng)濟指標增速位居省會城市前列貢獻了力量，書寫了無愧于時代的輝煌篇章。
這五年，在外部不利因素的巨大挑戰(zhàn)中，開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、轉(zhuǎn)型升級初顯成效，經(jīng)濟總量邁上了新臺階。特別是2015年，在嚴酷的下行經(jīng)濟壓力形勢下，規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計達到18%，占到全市比重75%。
回望過去的五年，開發(fā)區(qū)儼然是逆風(fēng)高揚的一面旗幟，是寒冷長夜里破冰前行的一艘航母。開發(fā)區(qū)工業(yè)逆風(fēng)飛揚的背后，是省市黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，是綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念的堅定支撐，是創(chuàng)新驅(qū)動和人才強區(qū)戰(zhàn)略的不懈堅持，是開發(fā)區(qū)上上下下殫精竭慮的艱辛付出。
預(yù)計2015年西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值430億元，是2010年的2.3倍，年均增長18%；完成工業(yè)增加值350億元，是2010年的2.4倍，年均增長19%；實現(xiàn)技工貿(mào)收入2000億元，是2010年的3.1倍，年均增長25%；完成工業(yè)銷售收入1100億元，是2010年的2.8倍，年均增長23%；累計完成固定資產(chǎn)投資1700億元，是“十二五”的2.9倍。
“十二五”期間，西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)累計入駐各類企業(yè)1200戶，建成投產(chǎn)工業(yè)項目258個，累計完成工業(yè)投資額1400億元，是“十二五”的2.95倍；工業(yè)產(chǎn)值突破千億元，達到1150億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到180家，銷售收入超過10億元的工業(yè)企業(yè)有30戶，銷售收入達到億元以上的企業(yè)占全部工業(yè)企業(yè)的55%。
新型工業(yè)體系基本形成
五年來，西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)堅持循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方向，把轉(zhuǎn)型升級放在更加突出的位置，工業(yè)在困難中保持年均17.4%的增速，支撐了全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，有色(黑色)金屬就地加工轉(zhuǎn)化率大幅提升，“世界藏毯之都”初具規(guī)模，特色生物產(chǎn)業(yè)日益壯大。新興產(chǎn)業(yè)見事早、方向準，光伏全產(chǎn)業(yè)鏈體系基本形成；一批重大鋰電產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，為打造千億元鋰電產(chǎn)業(yè)基地奠定堅實基礎(chǔ)。突破了多晶硅冷氫化等一批關(guān)鍵技術(shù)，獲得專利70余項，形成自主知識產(chǎn)權(quán)60余項，部分技術(shù)應(yīng)用和單體技術(shù)裝備躋身國內(nèi)甚至國際先進行列。8大產(chǎn)業(yè)集群縱向延伸、橫向耦合的現(xiàn)代工業(yè)體系基本形成。
八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群顯雛形
“十二五”期間，西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)認真貫徹落實省市黨委、政府的各項決策部署和發(fā)展要求，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)和中央支持青海等省藏區(qū)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇，圍繞建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)的目標，全力抓發(fā)展、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，有效應(yīng)對工業(yè)經(jīng)濟下行帶來的不利影響，在保持經(jīng)濟增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、提升創(chuàng)新能力、推動產(chǎn)城融合等方面上了新臺階，為全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。經(jīng)濟總量邁上新的臺階。新能源、新材料、有色(黑色)金屬、特色化工、特色生物資源精深加工、藏毯絨紡、裝備制造、鋰電材料及電池等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群已顯雛形，產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初見成效。
300億元建成更完善園區(qū)
“十二五”期間，西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)累計完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)投資300億元。新征建設(shè)用地3.92萬畝，拆遷面積220萬平方米，建成安置房和公租房190萬平方米，搬遷安置農(nóng)民7600戶、3.6萬人。開工建設(shè)了一批道路、供電、通訊、給排水、鐵路、天然氣、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施項目，建成園區(qū)道路120公里，日供電能力達到810千伏安，日供水能力達到15.7萬噸，日處理污水能力達到1.5萬噸，日供天然氣能力達到620萬立方米，鐵路年運輸能力達到1500萬噸，項目發(fā)展空間和承載能力不斷增強。相繼開工建成一批商貿(mào)流通、商務(wù)辦公、居住社區(qū)、金融服務(wù)等生產(chǎn)、生活配套服務(wù)設(shè)施，產(chǎn)城融合發(fā)展態(tài)勢基本形成。
循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平提升
西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)被國家批準為第二批循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)，甘河工業(yè)園區(qū)、東川工業(yè)園區(qū)被國家批準為循環(huán)化改造示范試點園區(qū)和低碳試點工業(yè)園區(qū)，實施了一批資源循環(huán)利用和節(jié)能減排改造項目。預(yù)計2015年萬元工業(yè)增加值綜合能耗比2010年下降23%、SO2排放強度下降15%，節(jié)能減排效果明顯。建設(shè)用地集約利用水平不斷提升，工業(yè)用地投資強度達到410萬元/畝，工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)出強度達到240萬元/畝。
創(chuàng)新驅(qū)動盡顯科技能量
西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在新能源、新材料、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建了一批國家級和省市級技術(shù)中心、工程中心、檢測中心。截至2015年有各類研發(fā)平臺61個(其中：國家級平臺7個)，創(chuàng)業(yè)園、孵化器建成面積達40.3萬平方米；科技投入占工業(yè)銷售收入的比重達0.8%；從業(yè)人員中，大中專以上學(xué)歷人數(shù)1.9萬人，占區(qū)內(nèi)從業(yè)人員人數(shù)的25%；高新技術(shù)企業(yè)達到45戶，科技型企業(yè)達到80戶，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占比達到15%；擁有馳名商標22個、著名商標41個。
創(chuàng)新服務(wù)惠及千家企業(yè)
“十二五”期間，西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以創(chuàng)新服務(wù)、轉(zhuǎn)變職能、提升管理為核心，全面實行了ISO9001和ISO14001標準化管理。結(jié)合政府行政審批事項改革，在園區(qū)探索實行“負面清單”管理，完善“一站式”服務(wù)體系，建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、現(xiàn)場協(xié)調(diào)服務(wù)、項目建設(shè)責(zé)任制、定期會商、限時辦結(jié)等制度，在營造審批事項少、辦事程序簡、工作效率高、發(fā)展活力強的投資環(huán)境方面取得新進展。全面實行“打破身份、競爭上崗、全員聘用”的用人方式和“目標管理、績效考核、獎罰掛鉤”的管理制度，建立了責(zé)任明確、激勵先進、淘汰落后、充滿活力的新機制。
新機制撬動融資大杠桿
針對日益趨緊的金融融資環(huán)境，西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)積極采取有效措施，整合融資平臺，創(chuàng)新融資模式，努力拓展融資渠道。組建了開發(fā)區(qū)投資控股集團公司，整合擴大了天誠擔(dān)保公司資產(chǎn)規(guī)模，設(shè)立小額貸款、融資租賃、資產(chǎn)管理等公司。在建設(shè)資金籌措方面，通過銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券等方式累計落實到位建設(shè)資金185億元，有效解決了園區(qū)征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求。在化解企業(yè)融資難題方面，加強與金融機構(gòu)合作，創(chuàng)新園區(qū)融資服務(wù)模式，建立了“種子基金融資授信貸款”、“中小企業(yè)助保貸”、“中小企業(yè)融資服務(wù)公司”融資服務(wù)平臺，對優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行融資擔(dān)保和股權(quán)投資等方式支持，“十二五”期間開發(fā)區(qū)擔(dān)保公司及融資平臺累計為區(qū)內(nèi)110戶企業(yè)提供了520筆、135億元的貸款融資擔(dān)保，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)融資235億元。在扶持企業(yè)發(fā)展方面，認真落實兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策，積極幫助園區(qū)企業(yè)申報國家和省上循環(huán)經(jīng)濟、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等專項資金和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施貸款貼息扶持資金，累計爭取各類扶持資金55億元，各園區(qū)財政給企業(yè)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策扶持資金10億元，有力地支持了企業(yè)發(fā)展。
