關(guān)于印發(fā)《陜西省技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)管理辦法》的通知

 

　　各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市科技局，各國家級高新區(qū)，各有關(guān)單位：

 

　　為進(jìn)一步完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，加強(qiáng)對省級技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》及科技部《“十四五”技術(shù)要素市場專項(xiàng)規(guī)劃》，省委省政府《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)三年行動計(jì)劃》等文件，省科技廳對原《陜西省技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)管理辦法》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　附件：陜西省技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)管理辦法

 

　　陜西省科學(xué)技術(shù)廳

 

　　2022年12月17日

 

　　附件

 

　　陜西省技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)管理辦法

 

　　第一章總則

 

　　第一條為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育和發(fā)展專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，完善我省區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，參照《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條本辦法所指的技術(shù)轉(zhuǎn)移是指制造某種產(chǎn)品、應(yīng)用某種工藝或提供某種服務(wù)的系統(tǒng)知識，通過各種途徑從技術(shù)供給方向技術(shù)需求方轉(zhuǎn)移的過程。

 

　　技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，是指為實(shí)現(xiàn)和加速上述過程提供各類服務(wù)的機(jī)構(gòu)，包括技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)集成與經(jīng)營和技術(shù)投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)等，但單純提供信息、法律、咨詢、金融等服務(wù)的機(jī)構(gòu)除外。

 

　　技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)可以是獨(dú)立法人或法人內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

 

　　第三條技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)是以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，是促進(jìn)知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容。

 

　　第四條技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、管理遵循“自愿認(rèn)定、市場運(yùn)營、分類引導(dǎo)、動態(tài)管理”的方式。

 

　　第五條陜西省科技廳（以下簡稱“省科技廳”）是省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)的宏觀管理部門，負(fù)責(zé)對省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、指導(dǎo)、監(jiān)督和評價(jià)工作；各設(shè)區(qū)市科技局和省級有關(guān)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)的認(rèn)定推薦和日常管理工作。

 

　　第二章主要功能與業(yè)務(wù)范圍

 

　　第六條技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)的主要功能是促進(jìn)知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移，其業(yè)務(wù)范圍是:

 

　　(一)對技術(shù)信息的搜集、篩選、分析、加工;

 

　　(二)技術(shù)轉(zhuǎn)讓與技術(shù)代理;

 

　　(三)技術(shù)集成與二次開發(fā);

 

　　(四)提供中試、工程化設(shè)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測試分析服務(wù)等;

 

　　(五)技術(shù)咨詢、技術(shù)評估、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)招標(biāo)代理、技術(shù)投融資等服務(wù);

 

　　(六)提供技術(shù)交易信息服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)等;

 

　　(七)其它有關(guān)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的活動。

 

　　第七條技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)包括區(qū)域類、高校院所類、重點(diǎn)企業(yè)類、服務(wù)類四類機(jī)構(gòu)。

 

　　（1）區(qū)域類技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)是指以提供技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)為主要任務(wù)，為我省各設(shè)區(qū)市提供技術(shù)合同服務(wù)或通過各類活動推動區(qū)域成果、需求、資本等要素對接，促進(jìn)技術(shù)交易的機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市建立綜合性技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，匯總區(qū)域內(nèi)企業(yè)需求,引進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化。

 

　　（2）高校院所類技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)是指由高等院校和科研機(jī)構(gòu)設(shè)立的，為科研人員提供成果評估、知識產(chǎn)權(quán)管理、概念驗(yàn)證、技術(shù)轉(zhuǎn)移、中試熟化、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融等全流程轉(zhuǎn)化服務(wù)的市場化、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)高等院校和科研機(jī)構(gòu)在不增加編制前提下建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，將其承擔(dān)的國家及省內(nèi)科技計(jì)劃成果，盡快轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散到企業(yè)。

 

　　（3）重點(diǎn)企業(yè)類技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)是指在相關(guān)行業(yè)內(nèi)具有一定影響力的企業(yè)設(shè)立的專業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其科技資源優(yōu)勢，科學(xué)提出技術(shù)需求，精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化先進(jìn)成果。

 

　　（4）服務(wù)類技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)是指圍繞成果轉(zhuǎn)化全鏈條，提供科技成果中試、產(chǎn)品試制和測試等技術(shù)服務(wù)，以及科技成果評價(jià)、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)股權(quán)交易、法律、投融資等中介服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各類中介機(jī)構(gòu)建立社會化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，為成果轉(zhuǎn)化提供知識產(chǎn)權(quán)、法律咨詢、資產(chǎn)評估、技術(shù)評價(jià)等專業(yè)服務(wù)；鼓勵(lì)科技企業(yè)孵化器、高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園及社會團(tuán)體建立專業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移提供全過程服務(wù)。

 

　　第八條鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市現(xiàn)有的綜合性技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮區(qū)域技術(shù)交易樞紐的作用，利用公共信息服務(wù)平臺，提供覆蓋技術(shù)轉(zhuǎn)移全程的一站式、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)。

 

　　第九條為提高技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的專業(yè)化水平與質(zhì)量，鼓勵(lì)建立專業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，支持現(xiàn)有技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，圍繞一個(gè)或多個(gè)特定技術(shù)領(lǐng)域開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。

 

　　第三章技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)的評定與管理

 

　　第十條省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)實(shí)行申請認(rèn)定制。省科技廳在綜合考核評價(jià)的基礎(chǔ)上，認(rèn)定一批服務(wù)能力強(qiáng)、業(yè)績顯著、模式明確的省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，使其發(fā)揮示范帶動作用，并擇優(yōu)推薦申報(bào)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。

 

　　第十一條省級成果展示與交易平臺分類培育區(qū)域類、高校院所類、重點(diǎn)企業(yè)類、服務(wù)類四種技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。其中高校院所類、重點(diǎn)企業(yè)類以專業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)為主，區(qū)域類以綜合性技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)為主，服務(wù)類包括專業(yè)性或綜合性技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。

 

　　第十二條申報(bào)省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

 

　　（一）依法在我省進(jìn)行工商注冊或事業(yè)單位登記的獨(dú)立法人或其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

 

　　（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展方向明確，擁有符合本機(jī)構(gòu)實(shí)際情況和發(fā)展要求的經(jīng)營理念。

 

　　（三）擁有符合條件的固定場所；有滿足經(jīng)營要求的辦公設(shè)備、信息平臺。擁有明確的服務(wù)對象群體、穩(wěn)定的客戶群、長期合作伙伴和專家咨詢隊(duì)伍。

 

　　（四）擁有符合規(guī)定的專職人員，獨(dú)立法人（綜合性技術(shù)轉(zhuǎn)移）專職人員在10人以上，法人內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（專業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)移）專職人員在5人以上；人員結(jié)構(gòu)及部門設(shè)置合理，管理人員中具有大專以上學(xué)歷的占80%以上，接受過專業(yè)化教育培訓(xùn)的技術(shù)經(jīng)理人比例不低于本機(jī)構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的70%，科技人員的比例不得低于本機(jī)構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的60%。

 

　　（五）管理規(guī)范，規(guī)章制度健全，擁有明確的從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的章程、客戶管理服務(wù)規(guī)范和程序、健全的內(nèi)部管理制度，科學(xué)合理的員工激勵(lì)和懲處制度。

 

　　（六）擁有兩年以上從事技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)的經(jīng)歷，有較顯著的服務(wù)業(yè)績，經(jīng)營狀況良好。獨(dú)立法人上一年度營業(yè)收入（或申報(bào)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入）不低于100萬元，其中技術(shù)轉(zhuǎn)移主營業(yè)務(wù)收入不低于50萬元，促成技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目成交數(shù)不少于20項(xiàng)，促成技術(shù)交易額不低于5000萬元。法人內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)上一年度促成技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目成交數(shù)不少于10項(xiàng)，促成技術(shù)交易額不低于3000萬元。

 

　　（七）在行業(yè)內(nèi)有較高的認(rèn)知度和知名度；連續(xù)兩年無投訴、無訴訟，或有投訴但無責(zé)任，有訴訟但從未敗訴。

 

　　第十三條省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)認(rèn)定程序：

 

　　（一）省科技廳向社會公開發(fā)布省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)申報(bào)通知，明確申報(bào)對象、范圍、內(nèi)容和方式。

 

　　（二）符合條件的單位或企業(yè)按照申報(bào)通知要求，自愿提出申請，經(jīng)主管部門審核同意，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將相關(guān)材料報(bào)送至省科技廳。

 

　　（三）省科技廳對申報(bào)單位實(shí)地考察，并組織專家評審，依據(jù)實(shí)地考察和評審意見，報(bào)送廳務(wù)會審核通過，并將擬認(rèn)定的省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)予以公布。被評定為省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)的單位與其主管部門的隸屬關(guān)系不變。

 

　　第十四條動態(tài)管理

 

　　（一）年度報(bào)告。省科技廳對已認(rèn)定的省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)實(shí)行年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。經(jīng)認(rèn)定的省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年12月末，向省科技廳報(bào)送年度工作報(bào)告。

 

　　（二）績效考核。省科技廳定期對認(rèn)定的區(qū)域類、高校院所類、重點(diǎn)企業(yè)類、服務(wù)類四類省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，按照《陜西省技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)評價(jià)指標(biāo)體系》進(jìn)行分類考核，考核等級為優(yōu)秀、良好、合格和不合格。

 

　　對考核成績?yōu)?ldquo;優(yōu)秀”的機(jī)構(gòu)給予后補(bǔ)助資金支持，優(yōu)先推薦其申報(bào)國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)；考核為“不合格”的，取消其省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)資格。

 

　　第十五條已認(rèn)定的省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，有下述情況之一的，取消資格，并自取消之日起2年內(nèi)不得重新申報(bào)。

 

　　（一）沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求提供年度工作報(bào)告的；

 

　　（二）考核不合格的；

 

　　（三）在申報(bào)、年度報(bào)告、考核評價(jià)過程中弄虛作假的；

 

　　（四）因從事的經(jīng)營活動違法受到司法機(jī)關(guān)查處的。

 

　　第四章扶持與促進(jìn)

 

　　第十六條根據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《陜西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等法律、法規(guī)及《陜西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定(試行)》《陜西省賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案》，相關(guān)部門應(yīng)在財(cái)政、稅收、人才等方面為技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)提供政策支持。

 

　　第十七條省科技廳將技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)的管理工作納入全省創(chuàng)新環(huán)境與產(chǎn)業(yè)化內(nèi)容，對優(yōu)秀的省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)給予后補(bǔ)助支持。

 

　　第十八條各設(shè)區(qū)市科技局和有關(guān)部門要將技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)的管理納入本地區(qū)及本部門的科技管理工作中，為技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展提供必要支持。

 

　　第十九條加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西北中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟建設(shè)，鼓勵(lì)省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)在各專業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合社會上的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，形成專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)聯(lián)盟，強(qiáng)化信息共享與業(yè)務(wù)合作，提升聯(lián)盟及其會員服務(wù)能力和專業(yè)化水平；鼓勵(lì)社會資金、創(chuàng)業(yè)投資、金融信貸等直接、間接投資支持技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化，共同推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

 

　　第二十條建設(shè)“秦創(chuàng)原”線上成果展示和交易平臺。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段連接技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)新主體，集聚成果、資金、人才、服務(wù)、政策等創(chuàng)新要素，各省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)在平臺建立成果展示窗口、資源互聯(lián)互通，形成以產(chǎn)業(yè)行業(yè)分類的科技成果庫、需求庫，通過線上發(fā)布科技成果信息，線下組織開展路演、推介等活動，加強(qiáng)供需對接。

 

　　第二十一條鼓勵(lì)省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)參加秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目系列路演活動，包括“秦創(chuàng)驛站”、每周發(fā)布、月度專場3個(gè)層級的路演活動。

 

　　第二十二條鼓勵(lì)省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)針對不同的項(xiàng)目和企業(yè)的需求，采取不同的運(yùn)行模式和服務(wù)方法，促進(jìn)科技成果加速實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。

 

　　第二十三條通過政府主導(dǎo)培育、高校技術(shù)培訓(xùn)、市場引進(jìn)集聚等多種方式，培育一批具有專業(yè)素養(yǎng)、投行思維、服務(wù)意識的高水平技術(shù)經(jīng)理人，將其納入工程序列職稱評審范圍；對成果轉(zhuǎn)化作出重大貢獻(xiàn)的技術(shù)經(jīng)理人，在省創(chuàng)新人才攀登計(jì)劃中予以重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才教育、培訓(xùn)，組建結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍，建立市場化薪酬和用人機(jī)制。支持有條件的高校設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)院或成果轉(zhuǎn)化研究院，培養(yǎng)高層次技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。

 

　　第五章附則

 

　　第二十五條本辦法自2022年12月31日起施行，有效期至2027年12月30日。2017年8月24日印發(fā)的《陜西省技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)管理辦法》(陜科發(fā)〔2017〕18號)同時(shí)廢止。