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沈陽高新區(qū)奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面
來源：高新院 achie.org 日期：2021-11-22 點擊：次
1991年，沈陽高新區(qū)被國務院批準為國家高新區(qū)。30年來，沈陽高新區(qū)不斷強化高、新發(fā)展內(nèi)核，從三好科技一條街起步，到率先跨過渾河拉開大渾南開發(fā)的序幕，再到沈陽最年輕的行政區(qū)——渾南區(qū)建設初具形象，走出了一條“科技興街、產(chǎn)業(yè)立區(qū)、產(chǎn)城融合”的發(fā)展之路。如今，沈陽高新區(qū)已發(fā)展成為擁有高新技術企業(yè)突破1000家、瞪羚及種子獨角獸企業(yè)33家、上市企業(yè)13家的科創(chuàng)高地。
沈陽高新區(qū)創(chuàng)新天地
當時間的指針撥回到1991年，這一年，沈陽高新區(qū)迎來高光時刻：被國務院批準為首批國家高新區(qū)。肩負著“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的歷史使命，沈陽高新區(qū)踏上了發(fā)展的新征程。
30年來，沈陽高新區(qū)不斷強化高、新發(fā)展內(nèi)核，從一條普通街路起步，到如今發(fā)展成為擁有高新技術企業(yè)突破1000家、瞪羚及種子獨角獸企業(yè)33家、上市企業(yè)13家的科創(chuàng)高地。30年里，沈陽高新區(qū)率先跨過渾河拉開大渾南開發(fā)的序幕，再到沈陽最年輕的行政區(qū)——渾南區(qū)建設初具形象，走出了一條“科技興街、產(chǎn)業(yè)立區(qū)、產(chǎn)城融合”的發(fā)展之路。
2021年是沈陽高新區(qū)沖刺國家高新區(qū)第一梯隊的起始年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年。邁入新時期，沈陽高新區(qū)提出了更高的發(fā)展目標：在國家高新區(qū)綜合評價近3年連續(xù)晉升8位的基礎上，進一步晉位升級，全力打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
科技創(chuàng)新活力迸發(fā)
成為區(qū)域科技創(chuàng)新策源地
無人駕駛模式，汽車一氣呵成完成停車入庫；無人機背負與自身重量一樣的農(nóng)藥包，展示其在農(nóng)藥噴灑過程中的科技優(yōu)勢；“停車神器”APP，提前預知目的地停車情況，緩解城市中“停車難”“停車貴”等難題……
在沈陽高新區(qū)，“神器”“拳頭產(chǎn)品”頻頻出現(xiàn)，顯示出遼寧智造的硬核實力。創(chuàng)新產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)，也展現(xiàn)出沈陽高新區(qū)科技創(chuàng)新的硬實力。
沈陽新松機器人自動化股份有限公司是一家以機器人技術為核心的高科技上市公司，厚積薄發(fā)、創(chuàng)新不斷，讓其摘得了機器人產(chǎn)業(yè)皇冠上的明珠。從生產(chǎn)第一臺國產(chǎn)機器人到擁有中國第一條自主知識產(chǎn)權的機器人生產(chǎn)線，再到成為全球最大的機器人生產(chǎn)基地，新松機器人憑借科技創(chuàng)新，創(chuàng)造了200多項全國第一。
創(chuàng)新“一子落”，發(fā)展“滿盤活”。在沈陽高新區(qū)，像新松機器人一樣，憑借科技創(chuàng)新實現(xiàn)快速發(fā)展的企業(yè)比比皆是。近年來，沈陽高新區(qū)堅持創(chuàng)新引領發(fā)展，將創(chuàng)新基因植入發(fā)展之中，創(chuàng)新能力不斷增強，正在成為區(qū)域科技創(chuàng)新策源地。
數(shù)據(jù)顯示，到2021年底，沈陽高新區(qū)擁有高新技術企業(yè)預計達到1100家，約占沈陽市的1/3，同比增長40%。
創(chuàng)新企業(yè)加速聚集、創(chuàng)新活力不斷涌現(xiàn)的背后，是沈陽高新區(qū)重視企業(yè)培育，從政策、平臺上為企業(yè)發(fā)展提供強大的推動力。
近年來，沈陽高新區(qū)率先出臺高成長企業(yè)培育政策，實施高成長企業(yè)培育計劃和年度發(fā)布機制，打造瞪羚實驗室等高成長企業(yè)培育平臺，全面助推高科技企業(yè)快速成長、高質(zhì)量發(fā)展。
沈陽高新區(qū)先后出臺了產(chǎn)業(yè)政策二十條、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體備案及管理暫行辦法等一系列扶持政策，支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵科技企業(yè)到高新區(qū)發(fā)展，支持參與構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，支持參與打造對外開放高地，支持人才及人才服務機構(gòu)發(fā)展。
全方位的政策扶持，吸引了大批創(chuàng)新要素向這里加速聚集，一批“國字號”科研平臺順利推進。沈陽材料科學國家研究中心部分主體完工，中科院機器人與智能制造創(chuàng)新研究院、中國醫(yī)科大學成果轉(zhuǎn)化基地投入運行，國科大機器人與智能制造學院完成碩博招生。目前，沈陽高新區(qū)擁有各類研發(fā)機構(gòu)近300家。
此外，沈陽高新區(qū)還通過建設創(chuàng)業(yè)服務平臺助力企業(yè)成長。支持國際軟件園、錦聯(lián)新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)平臺建設，打造集辦公、孵化、產(chǎn)業(yè)于一體的孵化基地，為初創(chuàng)企業(yè)全方位提供資金、市場、人才、技術和免租場地等專業(yè)、系統(tǒng)化孵化加速服務，促進“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”一體化發(fā)展。
據(jù)了解，沈陽高新區(qū)雙創(chuàng)載體已達75家，聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員5萬余人。頂尖人才數(shù)量占沈陽市超過40%，集聚海外人才近300名。
為激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，沈陽高新區(qū)近年來舉辦了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主題系列活動，品牌效應初見。沈陽高新區(qū)面向沈陽市47所高校、科研院所打造了“星咖匯·海智&星匯杯大賽”“F5失控大創(chuàng)賽”等雙創(chuàng)活動，吸引了眾多創(chuàng)新主體及投資機構(gòu)關注。
此外，“創(chuàng)響中國沈陽渾南站”系列活動、“香港創(chuàng)業(yè)青年內(nèi)地行”活動、“創(chuàng)之星”中美創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、沈陽智能制造領域決賽、中國雙創(chuàng)周遼寧省分會場活動……一系列重要賽事活動的舉辦，也為沈陽高新區(qū)積蓄創(chuàng)新能量、釋放創(chuàng)新活力搭建了平臺。
濱河公園
高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁
打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)
產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強。30年來，沈陽高新區(qū)從信息產(chǎn)業(yè)起步，依托東北大學、中國科學院沈陽計算機技術研究所、中國科學院沈陽自動化研究所等高校和科研院所，實現(xiàn)了信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。浪潮創(chuàng)新科技、東軟、昂立信息技術等一批信息技術企業(yè)，在這里如雨后春筍般成長、壯大。
依靠科學規(guī)劃合理布局，沈陽高新區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)得到進一步發(fā)展，智能制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥和健康醫(yī)療三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，站上了高新區(qū)主導產(chǎn)業(yè)舞臺，帶動高新區(qū)工業(yè)快速蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批明星企業(yè)和有影響力的重點產(chǎn)品。
東軟醫(yī)療成長為國內(nèi)大型高端醫(yī)療設備引領者；新松機器人亮相2018平昌冬奧會閉幕式展示“北京8分鐘”，雙臂協(xié)作機器人亮相國慶70周年閱兵式；富創(chuàng)精密刻蝕反應腔等產(chǎn)品通過美國應用材料公司驗證期，大批量投入應用；諾康生物生產(chǎn)的注射用血凝酶巴曲亭在全國市場占有率達40%；無距科技制造出業(yè)界唯一矢量多旋翼察打一體無人機；芯源微電子成為全國半導體光刻設備科創(chuàng)板上市“第一股”……2020年，沈陽高新區(qū)三大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到90%。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)，沈陽高新區(qū)不僅有謀略，更有底氣。沈陽高新區(qū)擁有國家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、雙創(chuàng)示范基地等多個國家級政策支撐體系，讓這里成為充滿創(chuàng)新活力和奮斗激情的區(qū)域。在這片發(fā)展熱土，華為遼寧總部等一批重大產(chǎn)業(yè)項目正在建設中，將進一步壯大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
在產(chǎn)業(yè)強勁的發(fā)展勢頭下，沈陽高新區(qū)先后獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地、國家集成電路裝備高新技術產(chǎn)業(yè)化基地及軟件、生物醫(yī)藥等國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，打造了機器人、IC裝備、數(shù)字醫(yī)療設備、民用航空等12個專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，初步構(gòu)建了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、先進材料、眼健康、電子商務等10條產(chǎn)業(yè)鏈。
產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，需要項目蓄勢賦能。沈陽高新區(qū)2020年共組織招商洽談活動140余次，洽談儲備億元以上項目400個。名企名家紛至沓來，騰訊沈陽高新云啟基地、萬達文旅城等158個項目相繼簽約。新松機器人未來城、沈飛國際生產(chǎn)基地等220個重大項目開復工建設，完成形象進度投資383.3億元。東軟工業(yè)云服務平臺、通用機器人生產(chǎn)基地等33個億元以上項目相繼竣工，引進入駐樓宇稅源項目1074個，逐步形成大項目“頂天立地”、小項目“鋪天蓋地”的態(tài)勢。
“十四五”期間，沈陽高新區(qū)將在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢基礎上，進一步構(gòu)建“6+6+3”產(chǎn)業(yè)體系，健全“軟”“硬”兼顧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，做大做強新一代信息技術、高端裝備、新能源汽車、生命健康、臨空經(jīng)濟、文體休閑等6個細分主導產(chǎn)業(yè)；做特做精先進材料、電子商務、現(xiàn)代金融、高端商務商貿(mào)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)等6個細分特色產(chǎn)業(yè)；超前布局未來城市、未來信息技術、未來健康等3個細分未來產(chǎn)業(yè)，全力打造區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
奧體中心
改革創(chuàng)新取得新突破
全力打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)區(qū)
沈陽市渾南區(qū)、國家高新區(qū)、遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)“三區(qū)”疊加的優(yōu)勢，為沈陽高新區(qū)迎來了前所未有的機遇。與此同時，如何理順“三區(qū)”關系，為高新區(qū)發(fā)展賦能，也是擺在沈陽高新區(qū)面前的一道課題。
從管理體制上，“三區(qū)”聯(lián)動的發(fā)展模式對沈陽高新區(qū)來說無疑是利好的。通過完善高新區(qū)獨立運行機制，行政區(qū)主要經(jīng)濟職能部門劃入高新區(qū)管理，建立行政區(qū)、高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)聯(lián)席會議制度，合力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放創(chuàng)新、人才引進，統(tǒng)籌擺布空間布局、項目落地、基礎配套等，基本形成三區(qū)同頻共振的發(fā)展格局。
良好的創(chuàng)新環(huán)境，是吸引力、競爭力，更是創(chuàng)造力和驅(qū)動力。一直以來，沈陽高新區(qū)始終把提升創(chuàng)新環(huán)境作為一項重要工作推進，全力打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)區(qū)。
在沈陽高新區(qū)，刀刃向內(nèi)深化改革，精準發(fā)力持續(xù)創(chuàng)新。近年來，沈陽高新區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，推進營商環(huán)境建設，先后推出了“先批后審、以管代審”行政審批制度改革的實施意見、“降低實體經(jīng)濟成本22條”“關愛企業(yè)家15條措施”“打造良好法治化營商環(huán)境實施方案”等重大“放管服”改革舉措，開創(chuàng)了集咨詢、審批、服務于一體的“渾南（沈陽高新區(qū)）會客廳”全新政務服務審批模式，完成了全區(qū)“一枚印章管審批”創(chuàng)新改革，實現(xiàn)了項目審批“0030”高效率，進一步消除了行政審批壁壘，提高了政務服務水平，在近期公布的沈陽市營商環(huán)境排名中名列前茅。
同時，沈陽高新區(qū)不斷尋求體制上的突破，實現(xiàn)了對企業(yè)服務的連續(xù)升級。據(jù)了解，渾南（沈陽高新區(qū)）會客廳，打造“會客式”服務模式，對所有涉企行政服務事項提供“全科、全流程無差別綜合受理”服務，涵蓋標準化審批、進程控制、全程監(jiān)督、全程評價、數(shù)據(jù)分析等功能，將15個職能部門的25枚審批用章全部封存，288項涉企審批事項只需加蓋“行政審批專用章”一章即可辦妥，實現(xiàn)進廳辦事“一口進一口出”，在政府和企業(yè)之間建立新型的“會客式”協(xié)同關系，使行政服務逐步成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的普通環(huán)節(jié)。
據(jù)會客廳負責人介紹，為方便企業(yè)開復工，會客廳還實施了全流程網(wǎng)辦服務，企業(yè)只需通過網(wǎng)絡平臺報件就可以完成審批。針對開復工建設項目的實際情況，會客廳還開展主動上門審批、一對一專業(yè)培訓、全程幫代辦服務，變過去的“企業(yè)跑”為現(xiàn)在的“政府跑”，為建設項目早日開工復工做好準備工作。
為全力推進項目建設，針對每個項目在協(xié)議、規(guī)劃、土地、征收、排遷和供地等環(huán)節(jié)存在的問題，沈陽高新區(qū)實施全流程跟蹤調(diào)度，確保項目各環(huán)節(jié)工作不斷檔、責任不缺位，全力加速項目進程。具體而言，實施掛圖作戰(zhàn)，用好項目管家APP，在前期梳理出的項目開復工64個關鍵環(huán)節(jié)的基礎上，進一步理清各環(huán)節(jié)工作邏輯，全面推行容缺辦理和并聯(lián)審批。
服務項目無止境，沒有最好，只有更好。在項目服務上，沈陽高新區(qū)強化“店小二”服務意識，落實招商項目“首席服務官”制度，對重大招商項目建立“一個項目、一個領導、一個專班、一套機制”的分包工作機制。實施項目建設預警機制，充分研判項目建設中存在的潛在問題，及時預警，提前解決，避免錯失問題解決窗口。
在沈陽高新區(qū)一系列有力的改革舉措下，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，由此推動了一批代表新技術、新業(yè)態(tài)、新模式的產(chǎn)業(yè)項目、新型基礎設施項目紛紛落地。
回首30年，沈陽高新區(qū)攻堅克難、勇于創(chuàng)新，走出了一條創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路；展望未來，沈陽高新區(qū)不忘初心、砥礪前行，朝著新的發(fā)展目標邁進。
“站上新的發(fā)展起點，沈陽高新區(qū)將繼續(xù)牢固樹立科技創(chuàng)新發(fā)展理念，深化科技創(chuàng)新體制機制改革，堅持創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生增長、堅持聚焦主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，努力成為促進技術進步和增強自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的強大引擎，全面開啟高質(zhì)量發(fā)展的新征程，為東北振興助力賦能。”沈陽高新區(qū)相關負責人說。
