大慶高新區重創新尚實干奏響轉型最強音
來源：未知 日期：2017-06-14 點擊：次
對于走過90年創業史的沃爾沃而言，2017年注定是其“大慶元年”——4月12日，大慶造沃爾沃全新S90長軸距版豪華轎車奔向天津港出口美國；5月13日，又搭載中歐班列出口歐洲。大慶造沃爾沃出口歐美等國際市場成為新常態，為中國汽車產業發展翻開全新的一頁。
最新統計數據顯示，今年截至5月末，大慶高新區預計實現地區生產總值260.4億元、工業增加值198.7億元、固定資產投資10.9億元、財政收入8.4億元，分別同比增長8%、9.1%、18%、17.6%。汽車、石化、新一代信息技術及生物、新材料和高端裝備制造等重點產業，預計全年可實現產值843.5億元，同比增長43%。
敢擔當、勇作為、重創新、尚實干，這是大慶高新區最鮮亮的“名片”。近年來，面對世界經濟持續低迷，國內“三期疊加”，原油“量價雙降”，接續產業支撐乏力，體制性結構性資源性矛盾集中凸顯，作為全國“經濟重鎮”大慶最重要的經濟板塊，大慶高新區全力以赴做實做好“高”和“新”兩篇文章，用實實在在的工作業績，奏響了大慶轉型發展和全面振興的最強音。
大慶高新區名片
-國家級高新區
-國家創新型科技園區
-國家科技興貿基地
-國家新型工業化示范基地
-中國服務外包示范區
-國家電子商務產業園
-國家文化產業實驗園區
-國家科技企業孵化器
-國家大學科技園
-國家生產力促進中心
-國家火炬計劃軟件產業基地
-國家火炬計劃石化產業基地
-國家火炬計劃新型復合材料及制品產業基地
-國家火炬計劃石油石化裝備制造特色產業基地
-國家高新區首批創新驅動發展示范工程
大慶國家高新技術產業開發區(簡稱“大慶高新區”)是全國唯一依托石油石化資源辟建的國家級高新區，辟建于1992年4月，是國家創新型科技園區。轄區總面積251.26平方公里，常住人口18.5萬人，已形成主體區和宏偉、興化、林源三個化工園區“一區三園”發展格局。
綜合實力不斷提升。2016年實現生產總值581.4億元、工業增加值446.5億元、財政收入37.8億元，規模以上工業實現產值412億元；企業總數4650家，其中收入超億元企業52家，高新技術企業96家。綜合實力位列157個國家級高新區第32位、東北地區15個國家級高新區第3位。
產業規模不斷壯大。引進建設沃爾沃整車制造、福瑞邦生物制藥、華為云計算數據中心、宏偉慶化15萬噸丙烯等重點產業項目，形成以石油石化產品精深加工為主的石化產業，以沃爾沃整車制造及零部件配套為主的汽車產業，以軟件開發及云服務、服務外包、電子商務、金融科技服務等為主的新一代信息技術產業，以及生物、新材料、高端裝備制造等戰略新興產業。
創新能力不斷增強。堅持創新驅動戰略，深入開展創新創業，轄區有東北石油大學、黑龍江八一農大、哈醫大大慶校區等高校3所，省科學院大慶分院、國家雜糧工程技術研究中心等科研機構13個，省級企業工程技術研究中心22家，有創業服務中心、生產力促進中心、服務外包示范區、電子商務示范基地等國家級創新創業服務平臺，建有新興產業孵化器、加速器、放大器12個、110萬平方米。目前在孵入駐科技型企業1200余家，授權專利2985項，累計完成成果轉化800余項?？萍佳邪l技術人員達1.5萬人，企業研發投入占比達2.98%，科技進步對經濟增長貢獻率達54%。
園區功能不斷提升。建有精細化工產業園、軟件及服務外包產業園、高端裝備制造產業園、歸國留學人員創業園、大學科技園等一批專業園區，有石油石化檢測檢驗、新材料技術研發等公共技術服務平臺45個，有中介機構80多家，服務功能日趨完善。城區開發面積52.4平方公里，建筑面積2100余萬平方米，正在由單一的產業區向現代化新城區邁進。
以產業項目建設為核心，奮力推進各項工作
全力破解節點性問題，重點項目建設加快推進。今年1~5月份，30個重點產業項目實現開復工。其中，沃爾沃S90產品遷建項目總投資7億元，S90標準軸距版汽車已量產，長軸距和標準軸距版單班日產200輛，年底兩款車型總產將達5.7萬輛，長軸距版轎車全年計劃出口歐美市場2萬輛。大慶禾工1500萬噸/年煤炭分質清潔利用項目總投資152億元，今年可完成投資30億元。大慶聯誼550萬噸/年重油催化熱裂解項目總投資100.7億元，計劃7月開工建設，2018年底前建成投用。凱德爾金俄羅斯進口餾分油綜合利用項目計劃總投資98.6億元，正在開展前期工作。奧瑞德新一代顯示屏研究院項目總投資15.5億元，計劃2018年底形成G3.5代線小批量的生產規模。華為云計算數據中心、同禹食品包裝及藥用鋁箔、佳昌晶能150萬片4英寸砷化鎵單晶片、智能制造孵化器、易恒泰化工2萬噸/年聚丙烯酰胺等大項目建設快馬加鞭，勢頭強勁。
狠抓產業鏈節點招商，促成一批項目簽約落地。年初以來，重點圍繞石化和汽車產業鏈節點，謀劃招商項目40個。先后對接上海華誼、安徽匯中洲、長春安通林等80多家企業，洽談6萬噸醋酸仲丁酯等35個項目。目前，5萬噸/年甲基丙烯酸及衍生物、20萬噸/年石腦油加氫、11萬噸/年聚丙烯、醫用智能載物機器人等11個項目簽約落地，截至5月末到位資金14.7億元。
積極引導培育市場主體、創新主體，新經濟形態初步呈現。園區中小型科技企業積極向新產業、新模式、新技術轉型，247家呈現新的發展態勢。其中，111家傳統產業企業加速技術融合形成新業態，50家企業由單一產品供應商、技術服務商加速向EPC技術總承包商、合同能源管理供應商、整體解決方案提供商新模式轉變，86家擁有核心技術的企業加速發展成長，發現者機器人、多維時空3D打印等企業成為行業龍頭企業。
強化幫扶，存量企業釋放出發展新活力。年初以來選擇90家有比較優勢和成長潛力的生產型企業進行重點幫扶。協調油化企業原料穩定供應，解決企業供熱、電力等市政配套問題。幫助臨規企業加速成長，10家企業年底前可新增為規上企業。盤活停產半停產企業，助力小微企業加速成長。年初以來兌現相關政策補貼1.83億元，促成108個新創業項目落地，新增科技型企業287家，預計全年可新增銷售收入500萬元以上科技型企業65家。目前，全區科技型企業達1590家，其中銷售收入500萬元以上企業210家。
全面對標申建要求，綜合保稅區申建工作扎實推進。啟動規劃修編工作，引進外向型大項目，加快提高項目簽約率。
瞄準“高精尖新”方向，打通發展路徑，著力壯大主導產業
經濟新常態下，大慶高新區以新結構經濟學的視域加強頂層設計，從本地區要素稟賦具有供給優勢的領域發力，重構新的結構更優的產業體系。確定以石化、汽車、裝備制造、新一代信息技術為主攻方向，力爭到2025年打造兩個千億級、兩個五百億級產業集群。鎖定高新“未來時”，奠定發展新優勢。
堅持依托原料、盤活資源、混合發展，打造千億級石化產業。一是打通央企石化原料留地方深加工的路徑。利用石化公司煉油廠的副產品，發展精深加工；利用大慶石化公司百萬噸乙烯擴能改造項目投產后的富余原料，合作共建高密度聚乙烯、13萬噸聚碳酸酯等原料深加工項目，同時引進膜制品、醫藥包裝等一批先進加工制造類企業，壯大乙烯、丙烯產業集群。二是打通石化產業平臺融資的路徑。利用華科上市公司平臺支持化工產業發展。三是打通俄油俄氣過境利用的路徑。努力向上爭取部分石油、天然氣指標，做實大慶聯誼550萬噸重油催化裂解、100萬噸懸浮床項目，力爭建成300萬噸原料預處理、230萬噸催化熱裂解、100萬噸懸浮床加氫等項目。四是打通資質準入的路徑。加快推進凱德爾金俄羅斯餾分油進口，新上PX項目。五是打通企業兼并整合的路徑。引進上海華誼合作建設5萬噸甲醛丙烯酸甲酯項目，整合油田化工集團20萬噸醋酸項目，與飛馬公司合作建設6萬噸醋酸仲丁酯項目。六是打通企業擴能的路徑。幫助億鑫化工、錫達化工擴產。七是打通專業園區建設的路徑。“十三五”期間，力爭宏偉園區、興化園區、林源園區按照國家標準進行專業化打造。
堅持引進整車、系統配套、提規上量，打造千億級汽車產業。一是加快大慶沃爾沃上量增型。在2017年S90車型實現年產5.7萬輛的基礎上，加快推動沃爾沃插電式混合動力車型盡快投產上市，確保2018年達到8萬輛產量，全力爭取新車型投放大慶，到2025年總產達到15萬輛。二是再引進整車制造企業。瞄準新能源汽車，一方面爭取引進沃爾沃C系列純電動車型，一方面爭取新引進一個大型新能源乘用車整車制造項目。三是圍繞整車發展零部件配套。依托沃爾沃車型，引進保險杠、儀表板、底盤等“大件”零部件項目；廣泛對接“小件”零部件企業，系統打造沃爾沃零部件配套體系。依托新能源整車項目引進配套項目，協同發展汽車后市場服務產業。
堅持技術改造升級、模式轉型重構、平臺整合集聚、兼并收購重組，打造500億級裝備制造產業。一是通過技術改造，擴能升級。推動傳統石油裝備制造企業提升產品標準化，增強市場競爭力；推動油田服務企業與裝備制造企業跨界融合，發展服務型制造業，由一次性產品銷售向全生命周期產品升級。二是通過模式重構，轉型發展。支持企業加快開拓美國、印度、俄羅斯等油田開采市場，并橫向聯合、抱團發展制造+服務業，推動企業從提供單一產品向提供綜合解決方案轉型。三是通過搭建平臺，引進發展智能裝備。建設智能制造孵化器、智能制造產業基地，大力引進建設智能機器人、智能傳感器、智能機械設備等領域項目，同時促進傳統產業與新興產業結合，向高端智能領域邁進。
堅持龍頭引領、平臺嵌入、集群發展，打造500億級新一代信息技術產業。龍頭引領鏈式發展。引進華為優質生態伙伴和華為大數據產業，引進數據分析挖掘企業，做大做強數據應用產業，引進云應用企業。整合需求嵌入發展。發揮銷售寶電商平臺、德棲金融數據平臺、京北方眾包平臺作用，迅速壯大信息技術服務產業。優化平臺集群發展。引進專業孵化器投資建設運營商，提升全要素服務能力，形成“互聯網+”產業集群匯聚效應。
圍繞釋放活力，優化發展環境，全面實施體制機制創新
體制機制創新是經濟社會發展的重要動力和根本保障。在大慶市委市政府統籌下，大慶高新區從操作層面系統研究改革的組織實施，積極穩妥啟動、推進機構改革。提升集聚“軟實力”，為跨越發展奉上“助推劑”。
全面整合機構。通過科學合理的資源優化、制度設計和流程再造，形成權責清晰、分工合理、運轉高效的行政運行體系。突出精簡高效，整合成立規劃建設管理部、經濟科技發展部，成立財政與國有資產監督管理局，實行扁平化管理，實現業務歸口、職能集中；突出核心主業，將6個產業局整合為產業項目建設部，形成一體化產業組織推進機制；突出邊界清晰，通過審批、服務、執法機構的相對獨立設置，實現審批優先、審管分開、管罰分離。
全面整合職能。對行政職能進行系統梳理、全面整合、科學設置，將職能相近、業務范圍趨同的事項進行相對集中，通過制度設計使職能橫向打通和縱向貫通，規范行政主體，清晰職責邊界，優化再造流程，強化監督制衡，提升行政效能。突出集中審批，成立行政審批服務局；突出綜合執法，成立安全生產和綜合執法局；突出負面清單管理，進一步放寬和規范市場準入；實行項目承諾制，為建設項目審批提速。
深化企事業單位改革。分類實施企事業單位改革，推進政事分開、政企分開，實現自主經營、自負盈虧，釋放發展活力。
