各位記者朋友：

大家上午好！歡迎出席由工業和信息化部舉辦的“推動國家高新區高質量發展”新聞發布會。

國家高新區是加快實現高水平科技自立自強、引領發展新質生產力的重要載體，是推進新型工業化、建設現代化產業體系的關鍵陣地。為更好幫助社會各界了解高新區發展情況，去年起，我部建立高新區發展情況年度新聞發布工作機制并召開了專題新聞發布會，受到各方廣泛關注。今天我們繼續舉行“推動國家高新區高質量發展”新聞發布會，向大家介紹國家高新區2025年及“十四五”時期錨定高質量發展首要任務，在創新策源、產業培育、成果轉化、改革開放等方面的進展情況。

今天的發布會我們邀請到工業和信息化部規劃司司長姚珺先生、副司長吳家喜先生，火炬高技術產業開發中心主任呂先志先生，以及成都高新區黨工委副書記盧鐵城先生，無錫高新區黨工委副書記、管委會副主任顧國棟先生。請他們向大家介紹國家高新區建設發展的有關情況，并回答大家關心的問題。我是本場新聞發布會的主持人，工業和信息化部辦公廳龔憲。

下面首先請姚珺司長作介紹。

各位媒體朋友，大家好！非常高興在“十五五”開局起步的關鍵時刻，召開這場新聞發布會，介紹國家高新區發展情況。借此機會，向長期以來關心和支持國家高新區發展的各位朋友表示感謝。

建設國家高新區是黨中央、國務院作出的重大戰略部署。“十四五”以來，工業和信息化部深入貫徹落實習近平總書記關于國家高新區發展的重要論述，落實黨中央、國務院決策部署，與各部門、各地方一道，堅持“發展高科技、實現產業化”，推動國家高新區在中國特色高新技術產業化道路上邁出更加堅實的步伐，又“高”又“新”發展的基礎更牢、成色更足。今年2月，國務院批復河北雄安高新區升級為國家高新區，國家高新區總數達179家，已成為科技創新和產業創新深度融合的重要載體和高新技術產業發展的主陣地，為實現高水平科技自立自強、推進新型工業化、發展新質生產力提供了有力支撐。主要成效可概括為四個“更加”。

第一，經濟實力穩步提升，引擎作用更加凸顯。持續推動國家高新區科技創新突破、產業轉型升級、新型基礎設施建設，不斷筑牢實體經濟的根基。2025年，國家高新區實現園區生產總值20.4萬億元，占全國GDP的比重為14.5%，較“十三五”末提高1.2個百分點；實現稅收收入約2.1萬億元，比“十三五”末增長10.6%。

第二，創新能力顯著增強，發展動能更加強勁。支持國家高新區布局國家制造業創新中心，深入實施“百園百校萬企”創新合作行動，建設中試創新協作網絡，開展國家重點研發計劃高新技術成果產業化試點，創新發展水平不斷提升，形成了超導量子計算機、通用人工智能系統原型、小分子抗腫瘤原創新藥等一批重大創新成果。據初步統計，2025年國家高新區企業研發經費內部支出（R&D）約1.2萬億元，較“十三五”末提高約30%，研發投入強度達6.1%；企業發明專利達到220萬件，較“十三五”末翻一番。

第三，產業能級持續躍升，競爭優勢更加顯著。啟動實施國家高新區新賽道培育行動，提升高新技術產業創新力和引領力。深化跨園區產業合作，推動產業串珠成鏈、聚鏈成群，形成了新一代信息技術、生物醫藥等一批具有國際競爭力的產業集群，腦機接口、具身智能、第六代移動通信、商業航天、生物制造等新賽道蓬勃發展。據初步統計，2025年國家高新區高新技術企業數和上市企業數分別較“十三五”末增長約60%和70%。

第四，管理服務不斷完善，發展環境更加優化。持續深化體制機制改革，推動中關村新一輪先行先試改革全面落地，深入實施政策試點“揭榜掛帥”任務。完善制度體系，印發實施國家高新區創建工作指引，修訂綜合評價指標體系，優化統計監測機制。建設國家高新區綜合服務管理平臺，強化園區管理和專業化服務支撐。搭建世界領先科技園區發展論壇等高端交流平臺，深化園區合作對接。

下一步，我們將深入貫徹習近平總書記重要指示精神，貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，錨定實現新型工業化這個關鍵任務，以促進科技創新和產業創新深度融合為路徑，以培育新賽道為重要抓手，著力增強創新策源、成果轉化和產業培育功能，做實做好“高”和“新”兩篇文章，全面推動國家高新區提質升級，加快打造新賽道策源地和產業科技創新高地，將國家高新區建設成創新驅動發展示范區、新質生產力引領區和高質量發展先行區。謝謝。

謝謝您的提問。一年來，面對國內外形勢深刻復雜的變化，國家高新區持續做好“高”和“新”兩篇文章，頂壓前行、積極作為，實現經濟運行穩中有進、穩中向好，為我國經濟高質量發展作出了重要貢獻。

一方面，“穩”的基礎不斷鞏固。2025年，國家高新區園區生產總值突破20萬億元，同比名義增長5.4%。其中，工業增加值突破10萬億元，占全國的比重為24.1%。國家高新區固定資產投資（不含農戶）6萬億元，占全國的比重保持在12%以上。國家高新區進出口規模保持平穩增長，實現貨物和服務貿易進出口總額9.8萬億元，同比增長2.7%。

另一方面，“進”的步伐更加有力。據初步統計，2025年，國家高新區高技術產業營業收入達到24.6萬億元，同比增長約8%。規模以上工業企業利潤總額同比增長10.2%，高于全國平均水平9.6個百分點。國家高新區經營主體擴容提質，當年新注冊企業達到120萬家，同比增長7%；專精特新“小巨人”企業達到8200余家，同比增長約20%，占全國比重的46%。謝謝。

感謝您對國家高新區新賽道培育工作的關注。習近平總書記多次強調要開辟經濟發展的新領域新賽道，“十五五”規劃綱要也對新產業新賽道培育發展作出重要部署。國家高新區集聚了豐富的科教資源，也積累了深厚的產業資源，在培育新賽道方面具有顯著優勢。去年，我們啟動實施了國家高新區新賽道培育行動，取得積極進展，可以概括為“三個一”：

印發了一個行動方案，即《國家高新區新賽道培育行動方案》，明確了推進國家高新區新賽道培育的總體要求、重點方向和培育路徑。

建立了一個培育庫，即國家高新區新賽道培育庫。圍繞國家重大戰略需求，通過自上而下和自下而上相結合的方式，面向新興支柱產業、未來產業進一步細化領域和方向，系統性發掘和培育具有發展潛力的新賽道。

確定了一批重點新賽道園區，圍繞量子科技、腦機接口、具身智能等15個重點新賽道方向，分賽道優選出一批重點園區。

新賽道培育工作是一個系統性、長期性的過程。下一步，我們將貫徹落實習近平總書記重要指示精神，深入實施國家高新區新賽道培育行動，加強政策引導，促進資源匯聚，將國家高新區打造成新賽道策源地。重點做好三方面工作：

一是優化賽道布局。圍繞國家重大戰略需求和新一輪科技產業變革的前沿方向，統籌考慮國家高新區的資源稟賦、產業基礎和發展潛力，按照領先性、成長性、帶動性等標準，確定一批重點新賽道方向，分別遴選若干優勢突出的國家高新區作為重點承載園區，引領帶動高新區產業特色化差異化發展。

二是加速賽道成長。推動重點新賽道園區圍繞新賽道發展需求，凝練技術攻關、企業培育和突破性政策等任務清單，強化精準支持，加大資源保障力度。支持重點新賽道園區組織各類創新主體積極參與創新任務“揭榜掛帥”和標志性重大應用場景項目。推動國家產業投資基金和相關金融機構加大對重點新賽道園區優質企業和項目的支持力度。

三是強化評估指導。圍繞新賽道成長速度、優質企業培育和生態營造等方面，加強新賽道培育的監測分析。定期開展新賽道培育成效評估，對成效突出的園區，在國家高新區綜合評價中給予正向激勵。指導國家高新區開展“新賽道·中國行”系列活動，加強新賽道宣傳推廣，促進資源對接、技術合作、產業協作和場景共拓。謝謝。

謝謝您的問題。自創區是依托國家高新區建設，在自主創新體制機制改革和政策先行先試方面作出示范的區域。習近平總書記強調要“建好國家自主創新示范區”。工業和信息化部高度重視自創區工作，牢牢把握增強自主創新能力這個關鍵，加強統籌指導，深化先行先試，強化管理服務，推動自創區在改革驅動創新、創新驅動發展方面取得顯著成效。

一是區域布局不斷優化。自2009年中關村獲批首個自創區以來，國務院已批復自創區23個，涉及全國21個省（區、市）的60個城市，覆蓋66個國家高新區，涵蓋京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區，形成先發引領、多點輻射、協同聯動的發展格局。

二是改革探索縱深推進。自創區發揮改革“試驗田”作用，大膽探索適應本地發展的改革舉措，圍繞科技創新、成果轉化、產業培育等出臺創新性政策近1000項，中關村“新四條”“24條”、武漢東湖“黃金十條”等30余項突破性政策實現全國范圍內復制推廣，探索形成的科技成果先使用后付費、資產單列管理等多項改革創新成果作為進一步全面深化改革中的科技體制改革措施在全國范圍部署實施。

三是創新發展成效顯著。自創區不斷釋放改革紅利，自主創新能力大幅提升，創新要素配置更加高效，研究與試驗發展經費投入強度超過7%，產出一批重大原創成果。聚焦主導產業補短板、鍛長板，推動全產業鏈高效協同，培育了光電子信息、集成電路等一批具有全球影響力的產業集群。

下一步，我們將深入貫徹習近平總書記重要指示精神，以全面增強自主創新能力為目標，以體制機制改革和政策先行先試為手段，以打通制約科技創新和產業創新深度融合的堵點卡點為重點，充分激發自創區改革動力和首創精神，加快完善與新質生產力更相適應的新型生產關系。重點做好“三個加強”：

加強整體性統籌謀劃。研究制定推進自創區改革創新的政策文件，明確新形勢下自創區的戰略定位、發展目標、重點任務和政策舉措。指導自創區“一區一策”深化改革。圍繞落實區域重大戰略和區域協調發展戰略，支撐國際科技創新中心和區域創新中心等建設，進一步優化自創區布局。

加強突破性改革探索。支持自創區圍繞一體推進教育科技人才發展、創新要素市場化配置和跨區域流動機制等方面，開展“小切口、深層次”的改革探索。聚焦培育壯大新興產業和未來產業，支持自創區加大新領域新賽道制度供給，探索適應新業態新模式的治理機制。統籌推進自創區和自貿試驗區聯動發展，支持有條件的自創區開展相關改革探索。做好改革經驗總結和復制推廣。

加強針對性服務保障。會同相關部門強化對自創區的協調指導，完善自創區工作推進、督促和保障機制，探索建立自創區評價制度。鼓勵地方深化放權賦能，強化資源集成和政策協同。鼓勵地方制定自創區條例，強化法治保障。謝謝。

謝謝這位記者朋友的提問。習近平總書記強調人才是第一資源，科技是第一生產力，創新是第一動力。近年來，國家高新區聚焦人才“引、育、留”全鏈條發力，已成為我國創新創業人才的重要聚集地。主要呈現以下三個特點：

聚才引才成效顯著。國家高新區從業人員超過2600萬人，其中本科及以上學歷人數占比約40%，40歲以下青年占比約50%。每萬名從業人員中研發人員全時當量約為全國平均水平的12倍。各國家高新區發揮“主力軍”作用，2022年以來累計招錄科研助理40余萬人，為高新區高質量發展儲備了充足的人才力量。

協同育才深入推進。國家高新區集聚了1300多所大學、5000余家研究院所，聯合龍頭企業、高校院所建設了一批現代產業學院，培育了一批適應和引領現代產業發展的高素質應用型、復合型、創新型人才。通過實施“百園百校萬企”創新合作行動，精準對接產業人才需求，目前已開展產教融合人才合作項目近400項。

人才服務持續優化。國家高新區立足實際，探索了各具特色的人才服務模式，如實施人才注冊制、評價積分制，構建科學透明的人才評價通道；推出“高新人才碼”，實現人才線上認定、政策一鍵兌現、服務精準觸達；建設人才港、人才驛站等平臺，構建集人才引進、交流合作、安居保障于一體的服務生態。

下一步，我們將繼續支持國家高新區推動教育科技人才一體化發展，重點從兩個方面發力。

一方面，要在“硬環境”上持續用力，關鍵是建好用好各類人才平臺，推動高新區提升產教融合實訓基地等人才平臺能級，建設好國家卓越工程師實踐基地、科研助理培訓基地等重要載體。鼓勵高新區依托重大項目、重大基地，強化高水平科技人才培養引進，增強人才集聚效應。

另一方面，要在“軟環境”上精耕細作，關鍵是優化人才服務體系，支持高新區深化人才發展體制機制改革，探索雙重聘用、科技副總、產業教授等產教融合人才培養模式，暢通人才流動渠道，加快形成鼓勵創新、寬容失敗的良好生態。謝謝。

謝謝您的提問。今年政府工作報告提出，要加強中試驗證平臺建設，完善新興領域知識產權保護制度，加快重大科技成果高效轉化應用。成都高新區云集了全省1/4高新技術企業和半數以上國家級人才，在推動科技創新成果加快轉化為新質生產力方面責無旁貸。近年來，我們沿著習近平總書記指引的方向，堅持以科技創新引領產業創新，聚焦“轉化”這個關鍵環節，建強中試平臺、做優“中試+”生態，全力打通從知識到技術、從技術到產品、從產品到產業的堵點卡點。在中試平臺建設中，我們有三句話：

第一句是“以鏈定試、以試促產”，就是緊扣區域制造業重點產業鏈布局專業化中試平臺，緊扣產業鏈全環節構建全棧式中試服務能力，已建成中試平臺102個，覆蓋15條成都高新區制造業重點產業鏈，累計服務中試項目8800個（次），21項產品入選國內和省內“三首”產品，帶動相關產業產值超過180億元。

第二句是“中試為核、生態為基”，就是打造“中試+研發+孵化+基金+場景”的“中試+”生態，突出戰略性創新平臺、市場化中試基金和開放式應用場景的協同效應，已形成超200億元天使子基金群，成功孵化量子計算測控系統、機器人大腦智能計算板卡等標志性成果。

第三句是“市場來建、云端來配”，就是充分調動市場主體參與中試平臺建設的積極性，支持中試平臺使用工業用地，允許小批量生產，在服務端實現收支平衡，通過投資中試項目獲得長期收益。同時著力建設中試云平臺，實現“在線找服務、一鍵提需求、精準鏈資源”，93%的中試平臺由市場主體牽頭建設。

下一步，成都高新區將聚焦重點領域，堅持市場化邏輯，出臺政策措施，進一步帶動國家高新區中試協同創新網絡做大做強。同時，我們將與更多國家高新區協同構建網絡化專業化一體化的中試服務體系，在持續深化“中試+”生態方面加勁加力，貢獻更多“高新”力量。謝謝。

謝謝您的提問。習近平總書記在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上宣布，啟動“一帶一路”科技創新行動計劃，明確將科技園區合作列為四項行動之一。國家高新區主動謀劃，圍繞技術創新、成果轉化、產業合作等持續深化“一帶一路”科技園區合作，逐步形成多層次、寬領域合作格局。

一是戰略合作機制不斷完善。國家高新區通過建設國際合作園、締結“姊妹園區”等方式，不斷完善政府、高校、企業等多層次交流合作機制。已與30多個國家和地區的園區建立戰略合作關系，在“一帶一路”沿線國家建立各類合作園區100多家。

二是國際科技合作廣泛開展。國家高新區通過建設聯合實驗室、國際技術轉移中心、創新中心、跨境孵化園等平臺，開展聯合研發和成果轉化，促進人才交流互動，推動園區國際合作由“招商引資”向“招才引智”“招科引技”拓展，已在“一帶一路”沿線國家設立孵化載體約150家。

三是跨境產業合作深入推進。國家高新區持續深化產業鏈招商，設立了5個中外中小企業合作區，穩步推進人工智能、新能源新材料、生物醫藥等領域產業鏈供應鏈國際合作，提升優勢產業國際競爭力。

下一步，我們將以實施“一帶一路”科技園區合作行動為抓手，加強統籌謀劃，強化創新引領，優化服務體系，加快推動有條件的國家高新區布局各類國際科技產業合作載體，依托“一帶一路”科技交流大會等活動，進一步深化政府間科技園區合作交流，促進多方經驗共享、資源精準對接，加強產業鏈供應鏈互聯互通，有力支撐高質量共建“一帶一路”走深走實。謝謝。

感謝您的問題，為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，一體推進教育科技人才發展，江蘇立足科教資源豐富、產業基礎堅實的省情優勢，于去年7月作出推進高新區與高等院校“雙高協同”創新發展的工作部署，以“有組織科研+有組織轉化”為核心，促進高新區優勢產業群與高校優勢學科群精準對接、深度融合。

一是加強政策精準支持，省政府出臺《關于推進高新區和高等院校協同創新發展的實施意見》，印發“雙高協同”政策指南清單和改革指引清單，提供政策支持，鼓勵改革探索；

二是推動高新區提質升級，瞄準學科前沿布局產業賽道，以企業需求為牽引深化與高校的體系化產學研合作，協同推進技術攻關、成果轉化、平臺建設，加快形成新質生產力；

三是深化高校綜合改革，依托優勢產業建設學科專業，完善高校考核評價機制，創新人才培養模式，推動科研育人面向產業需求。省科技廳、省教育廳組織18家高新區和37所高校開展首批結對試點。

無錫高新區作為全省首批“雙高協同”試點高新區，落實江蘇省委、省政府決策部署，制定“雙高協同”創新發展專項政策，形成“考核、經費、職稱、人才、培養、開放”6類政策包；設立專項成果轉化基金，創新“概念驗證—中試熟化—落地孵化”全鏈條轉化服務；聯合江南大學院士團隊建成國家市場監管總局特殊食品技術創新中心，獲批工信部中試平臺—無錫特殊食品與營養健康研究院，并與國投集團打造新質蛋白生物制造創新中心；搭建“需求中心、成果中心、能力中心”三大平臺，納入企業技術需求1383項、高校專利成果5151項，共享大型科研設備500臺（套），入庫教授專家1800余人。

下一步，無錫高新區將緊扣“十五五”目標，縱深推進“雙高協同”創新發展。

一是擰緊協同攻關“全區一股繩”。實施重大產業科技攻關計劃，統籌鏈主企業、研發機構及高校資源，組建創新聯合體。

二是貫通成果轉化“最后一公里”。拓展“雙高協同”試點成果，擴容高校技術轉移分中心，發揮技術經理人作用，健全成果評價、中試熟化、融資支持全鏈條服務體系。

三是打造創新主體“繁茂一片林”。強化企業創新主體地位，壯大高新技術企業與專精特新企業集群，加速“育苗成樹、積樹成林”。謝謝。

下一步，我們將深入實施“人工智能+”行動、制造業數字化轉型行動，全面提升國家高新區人工智能產業發展能級，加快打造智能經濟新形態，為我國人工智能發展貢獻高新力量。重點做好三個“提升”：

一是提升創新策源能力。支持人工智能優勢突出的國家高新區加強原始創新和關鍵核心技術攻關，在底層算法、類腦智能、世界模型等前沿領域取得一批原創成果。鼓勵國家高新區加快探索人工智能驅動的新型科研范式和技術研發模式，建設人工智能開源社區。

二是提升產業競爭力。推動國家高新區培育一批人工智能優勢企業，加快壯大人工智能重點新賽道，前瞻布局各具特色的智能原生新業態新模式，打造具有國際競爭力的人工智能產業集群。建好用好國家高新區人工智能產業協同創新網絡，加強跨區域園區合作，持續深化交流對接，促進產業資源高效整合。

三是提升賦能應用水平。推動國家高新區加快布局智能算力設施，建設高質量數據集，筑牢數智化發展底座。鼓勵國家高新區常態化發布人工智能場景清單，打造一批標志性應用場景，促進人工智能新技術新產品規模化應用。支持高新區建設高標準數字園區，推動制造業數字化轉型，提升園區管理服務數字化水平，形成一批可復制可推廣的數智賦能園區發展典型模式。謝謝。

謝謝您的提問。推動科技創新和產業創新深度融合，是加快發展新質生產力、建設現代化產業體系的迫切需要，是實現高質量發展的內在要求。近年來，國家高新區和自創區不斷加強平臺載體建設，強化資源要素保障，完善政策環境，探索了一批新模式、新路徑，成為推動科技創新和產業創新深度融合的重要載體。

下一步，我們將深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，以先行先試為重要抓手，以點帶面推進國家高新區和自創區科技創新和產業創新深度融合不斷取得新成效。重點做好三個“強化”：

一是強化系統設計。研究編制國家高新區和自創區開展科技創新和產業創新深度融合先行先試工作方案，明確先行先試的總體目標、重點任務和保障措施。選取科創資源豐富、產業優勢突出、改革成效顯著的國家高新區和自創區開展先行先試，一體推進科技研發、成果轉化和產業發展，完善平臺體系，健全體制機制，優化創新生態，形成一批重大改革舉措和重大創新成果，率先在推動科技創新和產業創新深度融合方面闖出新路子。

二是強化精準發力。圍繞增加高質量科技供給，常態推進“雙高”協同，促進國家高新區與相關高校圍繞平臺建設、技術攻關、成果轉化和人才培養等深化合作，推動園區建立關鍵核心技術需求清單，分領域組織園區對接國家實驗室、全國重點實驗室等科研機構開展針對性攻關。圍繞強化企業科技創新主體地位，支持園區完善高新技術企業、專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業等優質企業梯度培育體系，鼓勵企業牽頭組建創新聯合體，提高企業牽頭承擔國家科技攻關任務的比例，推動更多創新資源向企業集聚。圍繞加快科技成果高效轉化，支持園區建設一批概念驗證和中試驗證平臺，打造中試協作網絡，推廣“中試+”模式；推動園區建立應用場景對接機制，加大場景建設和開放力度，打造一批典型應用場景。

三是強化協調引導。會同有關部門進一步強化對國家高新區和自創區開展先行先試的統籌指導，加強部門間政策協同。定期對先行先試任務推進情況開展跟蹤評估，加強典型經驗和模式的宣傳推廣。引導承擔先行先試任務的園區所在地政府強化資源要素保障，推進各項試點任務落地見效。謝謝。