近日，北京經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會印發(fā)《關于進一步加快建設全域人工智能之城的實施方案（2026—2027年）》（以下簡稱《實施方案》）。這也是國內首個人工智能之城實施方案。

方案系統(tǒng)規(guī)劃了北京經開區(qū)全域人工智能之城未來兩年的發(fā)展目標，重點打造不少于10個代表性標桿智能場景綜合體，推動100個垂類模型面向具體場景開展實際應用，構建一批高質量、可用的行業(yè)數(shù)據集，聚集人工智能產業(yè)鏈核心企業(yè)1000家，通過社群協(xié)作網絡引聚超級個體及獨立開發(fā)者10000人，推動智能經濟核心產業(yè)規(guī)模與能級實現(xiàn)顯著躍升。

《實施方案》聚焦全鏈路原生產業(yè)布局、全產業(yè)融合賦能、全場景城市應用、全要素資源供給四個維度，通過實施20項重點行動系統(tǒng)推進“人工智能+”行動，構建集要素供給、場景應用、標準治理及生態(tài)推廣于一體的全鏈支撐體系，培育國際領先的智能原生產業(yè)集群。

北京經開區(qū)有關負責人表示：“方案聚焦全域場景開放，推動人工智能不僅成為驅動產業(yè)升級的引擎，更成為提升城市治理效能、增進民生福祉的普惠工具，讓智能時代的成果可觀、可感、可體驗。”

一是布局全鏈路原生產業(yè)，打造自主創(chuàng)新的技術策源地。北京經開區(qū)將超前布局量智融合、6G+AI等前沿領域，強化集成電路全鏈條協(xié)同，夯實智能原生底座。著力培育智能體等下一代智能軟件和內容生成等領域的“超級個體”，壯大智能原生產業(yè)。

建設智能終端產業(yè)街區(qū)，打造AI眼鏡創(chuàng)新中心，布局AI玩具創(chuàng)意基地，給予單個“爆款終端”最高200萬元獎勵，推動終端產品向智能化、個性化、生態(tài)化躍升。

二是提速全產業(yè)融合賦能，構建協(xié)同共生的創(chuàng)新集群。北京經開區(qū)將系統(tǒng)實施醫(yī)藥健康階躍工程、具身智能社會實驗計劃、智能網聯(lián)領航行動等重點任務。高水平建設國家人工智能醫(yī)療健康應用、汽車制造兩大中試基地，搭建人形機器人中試和量產工廠。給予共性服務平臺最高2000萬元支持，依托揭榜掛帥等舉措建立“測試——驗證——推廣”閉環(huán)機制，實現(xiàn)創(chuàng)新的風險共擔、成果共享。

三是開創(chuàng)全場景城市應用，建設智能普惠的未來之城。北京經開區(qū)將優(yōu)化智能高效的城市治理模式，構建便捷暢行的城市交通機制，建設全域聯(lián)動的健康服務體系，推動人工智能技術融入城市運行與民生服務的各個環(huán)節(jié)。建設智能化農業(yè)科研示范基地，遴選和改造一批有條件的酒店、學校、公園、劇院等場所，全方位打造人工智能應用的綜合示范場景。加快通明湖大劇院等場館的互動性改造，培育人工智能音樂劇等演藝新業(yè)態(tài)，開拓豐富前沿的科技消費范式。

四是強化全要素資源供給，構筑活力迸發(fā)的雨林生態(tài)。北京經開區(qū)將持續(xù)提升“模數(shù)世界”新質產業(yè)社區(qū)服務能級，建設模數(shù)OPC社區(qū)，豐富模力方舟開源協(xié)作生態(tài)，營造便捷、共享的發(fā)展生態(tài)。建設國家級數(shù)據產業(yè)集聚區(qū)，設立產業(yè)專項基金，每年繼續(xù)發(fā)放算力券、模型券、數(shù)據券各1億元。實施“一張床、一套房、一間辦公、一個社群”的人才服務計劃，打造產業(yè)人工智能學院，推動數(shù)據合規(guī)流通、人才招引匯聚、資金精準滴灌。

 

 

政策全文

 

 

 

關于進一步加快建設全域人工智能之城的

實施方案（2026—2027年）

 

為深入貫徹《國務院關于深入實施“人工智能+”行動的意見》，有力支撐北京國際科技創(chuàng)新中心建設，加快推動人工智能賦能千行百業(yè)、走進千家萬戶，著力培育國際領先的智能原生產業(yè)集群，搭建以數(shù)據和場景驅動的城市級工程實驗平臺，構建承載新形態(tài)、新模式、新產業(yè)的智能經濟融合試驗區(qū)，探索數(shù)智共融、人機共生、價值共創(chuàng)的智能社會新形態(tài)，特制定本實施方案。

 

一、總體要求

 

緊扣全域人工智能之城發(fā)展藍圖，立足經開區(qū)產業(yè)完備、場景廣闊、數(shù)據海量等基礎優(yōu)勢，把握能動模型、世界模型等發(fā)展趨勢，在全鏈路原生產業(yè)布局、全產業(yè)融合賦能、全場景城市應用、全要素資源供給四個領域系統(tǒng)推進“人工智能+”行動，構建涵蓋要素供給、場景應用、標準治理及生態(tài)推廣于一體的全鏈支撐體系，有力支撐新質生產力典范區(qū)建設。

 

到2027年底，重點打造不少于10個代表性標桿智能場景綜合體，推動100個垂類模型面向具體場景開展實際應用，構建一批高質量、可用的行業(yè)數(shù)據集，聚集人工智能產業(yè)鏈核心企業(yè)1000家，通過社群協(xié)作網絡引聚超級個體及獨立開發(fā)者10000人，推動智能經濟核心產業(yè)規(guī)模與能級實現(xiàn)顯著躍升。

 

二、重點行動

 

（一）加速全鏈路原生產業(yè)布局

 

1.夯實智能原生基礎能力。發(fā)揮集成電路制造能力優(yōu)勢，推動“設計-制造-封測-算力”一體化協(xié)同發(fā)展，牽引算力基礎設施與高性能智算產業(yè)持續(xù)迭代。推進數(shù)模混合、存算一體等芯片架構研發(fā)創(chuàng)新，延伸場景定義芯片、行業(yè)專用芯片、使能軟件等產業(yè)鏈條。推動通用與垂類模型協(xié)同發(fā)展，加快認知模型向能動模型迭代升級。支持國家級人工智能軟硬件測試驗證中心和大模型評測中心建設，夯實“芯模適配”底層能力。積極部署人工智能安全體系，重點突破深度偽造識別、生成內容合規(guī)檢測等技術，構建安全可信底座。

 

責任部門：信息技術局、市集電重大辦、智能制造局

 

2.適度超前布局前沿技術。堅持前沿技術與人工智能的雙向賦能。推動“量智融合”，建設“量電融合、四算合一”的量子計算基礎設施，構建多元計算技術路線的異構概念驗證平臺，在新材料研發(fā)、新能源功率預測等場景中開展仿真驗證。強化“6G+AI”協(xié)同，支持建設6G人工智能實驗室等重點機構，搭建6G+AI融合測試驗證平臺，在具身智能、智慧工廠、智慧物流等場景中開展技術驗證。探索空天智能基礎設施建設，深化通信、遙感、導航等多領域技術與人工智能的協(xié)同研發(fā)，打造智能高效的新一代空天信息底座。

 

責任部門：信息技術局、智能制造局、汽車和新能源局

 

3.培育壯大智能原生產業(yè)。加強由人工智能定義的新產品、新服務、新企業(yè)培育。構建超越物理空間的全球開發(fā)者人工智能協(xié)作體系，提升AIGC、低代碼編程等智能體平臺支撐能力，重點培育內容生成、數(shù)據智能等領域的“超級個體”項目。發(fā)展以智能體為核心特征的下一代智能軟件，著力建設通明湖研究中心，攻關多智能體協(xié)同調用、端云協(xié)同智能操作系統(tǒng)等關鍵技術，實現(xiàn)智能體之間的互聯(lián)互通與高效協(xié)作。

 

責任部門：信息技術局、宣傳文化部、尚亦城集團、通明湖信息城公司

 

4.建設智能終端產業(yè)街區(qū)。規(guī)劃建設智能終端產業(yè)特色集聚區(qū)，以共享工廠為核心，構建“1+3”共性服務支撐基座，推動終端產品向智能化、個性化、生態(tài)化躍升。高效運營智能終端共享工廠，提供模組設計、二次算法開發(fā)、柔性組裝等全鏈條小試及中試服務，組織“極客創(chuàng)業(yè)營”支持團隊開發(fā)創(chuàng)意終端。高水平打造AI眼鏡創(chuàng)新中心，集成硅基OLED顯示、微納光學等中試平臺。聚力布局AI玩具創(chuàng)意基地，引聚頂尖設計資源，打造消費級爆款產品。加快建設AI健康可穿戴研發(fā)底座，依托國家體育健康人工智能公共創(chuàng)新平臺，開發(fā)專業(yè)級運動手環(huán)、腦機接口等前沿終端。

 

責任部門：信息技術局、智能制造局

 

（二）提速全產業(yè)融合賦能

 

5.實施醫(yī)藥健康階躍工程。高水平建設國家人工智能醫(yī)療健康應用中試基地，依托國際醫(yī)藥創(chuàng)新公園打造AI賦能醫(yī)藥健康產業(yè)聚集區(qū)。建設國家級醫(yī)療健康可信數(shù)據空間及多模態(tài)醫(yī)療數(shù)據標注基地，加快臨床診療、醫(yī)學影像、健康管理等數(shù)據匯聚及高質量數(shù)據集建設，聚焦醫(yī)學影像分析、疾病早期診斷、智能輔助手術、個性化治療方案等場景，開展模型訓練、智能體開發(fā)及醫(yī)療產品創(chuàng)新應用。打造國家級醫(yī)藥創(chuàng)新數(shù)據資源底座，構建超大規(guī)模“存轉算用”生物樣本數(shù)據服務體系，建設AI賦能藥物創(chuàng)新公共服務平臺，部署全球領先的生命科學全模態(tài)基座大模型及蛋白質結構等垂直模型，構建覆蓋藥物研發(fā)全鏈條的超級智能體矩陣及超高通量藥物篩選驗證檢測平臺，加速推進人工智能驅動新藥研發(fā)管線發(fā)展。

 

責任部門：生物和健康局、信息技術局、亦莊控股

 

6.實施具身智能社會實驗計劃。依托國地共建具身智能機器人創(chuàng)新中心等平臺優(yōu)勢，系統(tǒng)布局“大腦-小腦-本體-核心零部件”創(chuàng)新鏈條。重點打造人機協(xié)同、研用共融的全域實訓場，開展全域真實世界數(shù)據采集，構筑全球領先的多構型兼容開源具身智能數(shù)據集，通過海量真實場景數(shù)據驅動技術迭代。前瞻布局先進產能，搭建供應鏈快速響應體系，建設人形機器人中試和量產工廠，加速前沿科技的產業(yè)化進程。

 

責任部門：智能制造局、科技產業(yè)局、社會事業(yè)局、社會工作部、生態(tài)環(huán)境局

 

7.實施智能網聯(lián)領航行動。高水平建設國家人工智能汽車制造中試基地，強化人工智能在智能網聯(lián)領域的數(shù)據驅動與技術引領作用。打造“云、網、邊、端、用”一體化安全運營底座，依托云控平臺與5G+北斗高精度定位，貫通汽車制造全生命周期。建設智算服務、可信數(shù)據空間、具身訓練三大共性平臺，匯聚高質自動駕駛數(shù)據集與多元算力，形成能力共享、場景適配新范式。重點研發(fā)端到端智能駕駛、智能座艙及具身多模態(tài)大模型，支撐整車及部件高性能仿真、跨區(qū)域自動駕駛示范。在劃清安全底線基礎上充分釋放AI創(chuàng)新動能，打造汽車行業(yè)產學研用高質量躍升樣板。

 

責任部門：市雙智辦、汽車和新能源局

 

8.實施場景應用提速工程。著力補全新技術應用初期成本高、風險大等痛點難題，通過政策補貼、專項培訓、設立風險補償機制等舉措，實現(xiàn)創(chuàng)新成本的分攤與風險共擔。發(fā)揮人工智能場景創(chuàng)新研究院實效，建立“產業(yè)首席智能官+場景經紀人+標準化委員會”的閉環(huán)服務鏈，實現(xiàn)行業(yè)需求與智能供給的精準對接，批量輸出垂直領域標準化行業(yè)級解決方案。完善“揭榜掛帥”“賽馬”等技術攻關機制，鼓勵試錯，支持創(chuàng)新團隊通過“綠色通道”參與企事業(yè)單位場景應用。

 

責任部門：科技產業(yè)局、信息技術局、宣傳文化部、生物和健康局、汽車和新能源局、智能制造局、市雙智辦、市集電重大辦、社會事業(yè)局、亦莊控股、尚亦城集團

 

（三）開創(chuàng)全場景城市應用

 

9.優(yōu)化智能高效的城市治理模式。升級“亦智中樞”平臺，集中打造政務“智能體工廠”。聚焦基層治理痛點，在便民服務、社區(qū)管理、河道巡檢、市政設施運維等領域深化數(shù)智化應用，切實為基層減負提效。推動AR智能眼鏡、無人巡邏車等智能終端在城市管理中的常態(tài)化部署，促進業(yè)務流程標準化與精細化。高標準建設數(shù)智亦城指揮中心，探索打造基于AI原生的“城市數(shù)字指揮官”，實現(xiàn)從“傳統(tǒng)治理”到“智慧智理”的跨越。開展人機共生社會實驗，探索建立涵蓋人機分工、行為監(jiān)管、責任追溯的多元主體公共安全治理體系，形成“實踐探索—風險防控—標準規(guī)范—推廣應用”的閉環(huán)機制。

 

責任部門：市雙智辦、信息技術局、人力社保中心、亦莊控股

 

10.構建便捷暢行的城市交通機制。升級“雙智城市”統(tǒng)一數(shù)據底座，打破人、車、路、工廠、園區(qū)、能源等異構數(shù)據壁壘，著力提升區(qū)域級“人—物—場”協(xié)同感知與智能推理能力。推進智能網聯(lián)汽車在自動駕駛接駁、無人配送及清掃等領域的規(guī)模化應用，構建全域交通示范場景。深度應用信號燈自適應調控、綠波帶動態(tài)優(yōu)化等高階智能技術，形成“實時感知—流量預測—策略生成—閉環(huán)優(yōu)化”的智能交通治理體系，顯著降低路口停車頻次與通行延誤，提升城市交通運行效率與韌性。

 

責任部門：市雙智辦、城市運行局

 

11.建設面向未來的智能校園。遴選基礎扎實的試點學校，圍繞學科知識圖譜、體育運動監(jiān)測、心理健康陪伴等領域，率先開展智能學伴、仿真實驗等前沿教育實踐，推動教學模式從“單向灌輸”向“個性化互動”演進。實施“機器人進校園”普及工程，全面開設編程、機器人設計、人機交互等實踐課程，通過常態(tài)化的人機協(xié)作場景，激發(fā)學生的好奇心與探索求知能力。

 

責任部門：社會事業(yè)局、智能制造局、信息技術局

 

12.構建全域聯(lián)動的健康服務體系。探索建立居民個人健康數(shù)據賬戶，打通院內就診、居家監(jiān)測與家庭醫(yī)生服務的數(shù)據壁壘，實現(xiàn)從健康預防、診斷治療到康復管理的全生命周期閉環(huán)服務。支持區(qū)內醫(yī)院配備智能導診、臨床專病輔助診療系統(tǒng)及醫(yī)學影像智能診斷系統(tǒng)，引入康復理療機器人智能醫(yī)療輔助設備，提升就醫(yī)便利性與服務質效。推進智慧養(yǎng)老機構建設，批量部署安全監(jiān)護、精神陪伴、生活照料類機器人，實現(xiàn)對跌倒探測、用藥提醒、情感交互等需求的秒級響應，打造新型智能養(yǎng)老模式。

 

責任部門：社會事業(yè)局、市雙智辦、社會工作部、生物和健康局、智能制造局

 

13.打造首都智慧農業(yè)示范標桿。高標準規(guī)劃建設百畝智能化農業(yè)科研示范基地，全域部署物聯(lián)網傳感網絡，聚焦農作物垂直模型研發(fā)，構建涵蓋土壤、氣候、作物生長周期的全維數(shù)據庫，攻關多作物生長模型與精準種植決策算法。打造農業(yè)具身智能機器人全景驗證場，提供從自主播種、精準施肥、動態(tài)巡檢到智能采收的全流程真實測試環(huán)境，在田間地頭打磨技術、優(yōu)化路徑，推動農業(yè)機器人從“實驗室”走向“應用場”。

 

責任部門：經濟發(fā)展局、信息技術局、智能制造局、亦莊控股

 

14.開拓豐富前沿的科技消費范式。升級區(qū)域文娛消費基礎設施，加快通明湖大劇院等場館的沉浸式、互動性改造，培育人工智能音樂劇等演藝新業(yè)態(tài)。打造智能終端新零售標桿，開設AI潮流體驗店、XR+AI終端體驗館等主題門店，滿足XR模擬賽車、潮玩采購、外骨骼試用等全齡段消費需求。升級南海子公園文旅體驗，引入多語種實時智能講解、“尋鹿導覽”等服務，構建舒享生態(tài)。創(chuàng)新機器人“前店后廠”模式，開設機器人主題餐廳、酒店，聯(lián)動區(qū)域內“機器人4S店”，實現(xiàn)展示體驗、銷售交付與運維服務的一站式閉環(huán)。

 

責任部門：宣傳文化部、生態(tài)環(huán)境局、商務金融局、信息技術局、智能制造局、亦莊控股、人才發(fā)展集團、尚亦城集團、通明湖信息城公司

 

（四）強化全要素資源供給

 

15.提升模數(shù)世界新質產業(yè)社區(qū)服務能級。深化“啟源-進化-領航”企業(yè)梯度培育機制，促進人才、場景與供應鏈在企業(yè)全生命周期內的高效流轉與協(xié)同。建設“模數(shù)OPC社區(qū)”，構建全球開發(fā)者協(xié)作網絡，提供普惠、開放的智能體開發(fā)基礎設施，打造集工作、生活與創(chuàng)新社交于一體的復合型創(chuàng)業(yè)社區(qū)。強化模數(shù)世界品牌影響力，營造開放包容的跨界交流生態(tài)，依托“模數(shù)成長營”等品牌活動，推動解決方案的集群化輸出與價值外溢，激發(fā)社區(qū)創(chuàng)新活力。

 

責任部門：信息技術局、通明湖信息城公司

 

16.構建模力方舟開源協(xié)作生態(tài)。優(yōu)化社區(qū)開發(fā)者工具體系，提供代碼托管、高效開發(fā)套件、智能運維棧等關鍵基礎設施，降低貢獻門檻，提升協(xié)作效率。支持開源大模型和工具鏈入駐，為創(chuàng)新項目提供種子算力包與技術支持，培育旗艦級開源項目。構建無界協(xié)作體系，集成項目孵化、算力支持、資金對接及交流協(xié)作于一體的全鏈條服務，加速項目成長與商業(yè)化進程。致力于打造軟硬件自主可控的國家級人工智能開源社區(qū)，推動形成基于國產芯片、操作系統(tǒng)與開源框架的自主生態(tài)閉環(huán)。

 

責任部門：信息技術局、通明湖信息城公司

 

17.高標準建設產業(yè)人工智能學院。打造“人才培養(yǎng)+科創(chuàng)訓練營+創(chuàng)新大賽+共享工廠”架構，促進創(chuàng)新要素高效富集，構建創(chuàng)意活躍、機制靈活的創(chuàng)業(yè)新模式。延伸智能終端共享工廠服務能力，聯(lián)合京津冀高校、院所分批共建新工科，遴選一批具備創(chuàng)新潛質與技術專長的青年人才，培育技術與實踐并進的復合型創(chuàng)業(yè)者。創(chuàng)新科創(chuàng)俱樂部等新型訓練營模式，為創(chuàng)業(yè)團隊提供空間、資金、供應鏈體系等全方位資源支持，構建覆蓋團隊組建、產品定義、方案研發(fā)、應用量產全周期服務體系，聚力打造京津冀科創(chuàng)教育和高價值孵化的示范標桿。

 

責任部門：信息技術局、智能制造局

 

18.高質量建設國家級數(shù)據產業(yè)集聚區(qū)。聚焦多模態(tài)、具身智能及科學數(shù)據處理領域，依托“揭榜掛帥”機制鼓勵創(chuàng)新攻關，加速提升數(shù)據理解與標注能力。支持建設一批高質量數(shù)據集，強化行業(yè)專家支撐，建立以市場應用調用量與交易活躍度為導向的評價機制，利用數(shù)據券、數(shù)據集獎勵等政策工具，撬動關鍵領域高質量行業(yè)數(shù)據集建設。持續(xù)深化“沙盒監(jiān)管”機制創(chuàng)新，深入探索行業(yè)數(shù)據空間構建與數(shù)據資產化路徑，完善數(shù)據產權合規(guī)流通模式。引育產業(yè)重大項目，支持企業(yè)通過并購重組等方式，加速業(yè)務突破與規(guī)模擴張。

 

責任部門：市雙智辦、信息技術局、經濟發(fā)展局、商務金融局、亦莊控股

 

19.構建與人工智能產業(yè)相適應的人才發(fā)展生態(tài)。把握人工智能對人才培育的挑戰(zhàn)和機遇，完善多形式、多層次的人才培養(yǎng)體系，釋放高增長潛力崗位與轉型增強型崗位，實現(xiàn)人才能力提升與產業(yè)需求同頻共振。面向超級個體、極客人才及跨界復合型人才建立快速認定通道，提供涵蓋注冊落戶、社保銜接和稅務咨詢的“一站式”便利服務。實施“一張床、一套房、一間辦公、一個社群”的人才服務計劃，強化政策對接、資源鏈接與成長陪伴。營造鼓勵探索、包容失敗、活力迸發(fā)的成長氛圍，打造具有高度包容性與吸引力的人才高地。

 

責任部門：組織人事部、信息技術局、社會事業(yè)局、人才發(fā)展集團、人力社保中心

 

20.完善金融與國際化支持體系。構建人工智能全周期產業(yè)資金支撐體系，充分發(fā)揮國家創(chuàng)業(yè)基金引導作用，設立人工智能專項基金，深化“撥投聯(lián)動”機制，精準助力全區(qū)產業(yè)轉型與企業(yè)全生命周期發(fā)展。完善創(chuàng)投生態(tài)，優(yōu)化專業(yè)服務與要素保障，建立高效透明的服務流程，常態(tài)化組織路演、沙龍等對接活動，積極鏈接前沿企業(yè)、科研院所與社會資本，形成“以投資促創(chuàng)新、以創(chuàng)新引投資”的良性循環(huán)。積極鼓勵企業(yè)“出海”，重點在合規(guī)體系建設、海外營銷渠道拓展等方面提供支持，助力企業(yè)參與國際競爭，拓展全球市場。

 

責任部門：信息技術局、市集電重大辦、科技產業(yè)局、財政國資局、商務金融局、亦莊國投

 

三、組織機制

 

健全組織架構，強化統(tǒng)籌推進機制。成立北京亦莊人工智能創(chuàng)新發(fā)展工作組，采取“主要領導掛帥、分管領導牽頭、主責部門推進”的工作推進機制，建立“模型清單、場景清單、活動清單”三張清單，按月調度、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。由任務牽頭部門結合工作實際，制定各領域“一業(yè)一策”工作方案，明確新型基礎設施建設標準、行業(yè)數(shù)據空間建設種類以及垂直類模型產出。由產業(yè)部門及相關職能部門提供算力補貼、模型支持、數(shù)據補貼、標桿場景獎勵等要素支持，確保“人工智能+”行動落實見效。