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“十四五”教育科技人才一體改革情況如何？怎樣推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合？浙江四部門回應(yīng)關(guān)切
來源：高新院 achie.org 日期：2025-11-05 點擊：次
11月4日上午，省政府新聞辦舉行“浙江省高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題第四場新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期浙江大力推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)情況
省科技廳廳長高鷹忠，省委組織部副部長、省委人才辦專職副主任趙雄文，省經(jīng)信廳黨組副書記、副廳長、一級巡視員王忠民，省教育廳副廳長、新聞發(fā)言人陳峰出席新聞發(fā)布會并回答記者提問。省委宣傳部部務(wù)委員、省政府新聞辦新聞發(fā)言人駱莉莉主持。
新華社記者：教育科技人才一體改革，對解決一系列實際問題至關(guān)重要。“十四五”期間，浙江在推進(jìn)教育科技人才一體改革方面情況如何？有哪些進(jìn)展成效？
高鷹忠介紹，浙江聚焦加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才引育，教育科技人才一體改革走在全國前列。
健全人才流動共享政策體系，探索高層次人才“校（院）企雙聘”試點，完善“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”機(jī)制，帶動全省流動共享高層次人才5700多名。探索人才評價“企業(yè)認(rèn)定、政府認(rèn)賬”機(jī)制，累計授權(quán)企業(yè)7500多家、認(rèn)定人才4.88萬名，人才流動規(guī)模、市場化評價占比均大幅增長。
深入實施“雙一流196”工程，“一校一策”推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)，成立省高水平大學(xué)建設(shè)聯(lián)盟，走出社會力量捐資創(chuàng)辦新型研究型大學(xué)的特色路徑，獲批設(shè)立寧波東方理工大學(xué)，省屬高校獲國家科技進(jìn)步獎、牽頭建設(shè)全國重點實驗室取得歷史性突破。
國家實驗室加快建設(shè)，2個國家大科學(xué)裝置獲批建設(shè)，我國牽頭的首個國際大科學(xué)計劃在浙江布局，全國重點實驗室躍升至38家，落地建設(shè)重大國際科技合作平臺3個，即中國-中東歐國家創(chuàng)新合作研究中心、金磚國家深海資源國際研究中心、中國-阿拉伯國家公共衛(wèi)生科技合作中心，有序完成省實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心動態(tài)調(diào)整、科技創(chuàng)新平臺基地優(yōu)化整合、全省重點實驗室重組認(rèn)定。
實施科創(chuàng)平臺“伙伴計劃”，深化“平臺+高校+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”結(jié)對合作，省實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心與校企共建聯(lián)合實驗室（研究中心）125家、互聘科研人員955人、計劃聯(lián)合培養(yǎng)碩士研究生905人。
貫通省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省委科技委、省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，率先建立省教育科技人才一體推進(jìn)機(jī)制、教育科技人才政策一致性評估機(jī)制，教育科技人才一體改革發(fā)展等經(jīng)驗做法全國推廣。
系統(tǒng)推進(jìn)三批66個省級教育科技人才改革試點，凝練推廣浙江大學(xué)把“會讀書的人”培養(yǎng)成為“會創(chuàng)造的人”、之江實驗室“有組織科研”等經(jīng)驗做法。
科技日報記者：實際工作中時常會遇到產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)的情況。如何打通高校、科研院所和企業(yè)這三者之間的“玻璃門”，促進(jìn)人才交流更順暢，浙江有哪些做法？
趙雄文說，浙江著力破除制約人才流動的堵點卡點。重點解決三個方面的問題：
動力問題
人才順暢流動的前提是人才和用人單位有積極性。從人才和用人單位最關(guān)心的成果歸屬、收益分配、考核管理等問題入手，明確人才流動期間的成果可以互認(rèn)、收益可以共享、考核管理可以差異化，激發(fā)人才和用人單位內(nèi)生動力。
對接問題
發(fā)揮好橋梁紐帶作用，通過線上平臺、線下活動等途徑，常態(tài)化做好需求收集、供需匹配、后續(xù)服務(wù)等工作。依托“高校+平臺+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”結(jié)對合作機(jī)制，推進(jìn)有組織、體系化供需對接。
抓手問題
開展人才“校企雙聘”試點，支持人才工作在企業(yè)、身份在高校院所。從高校選派一批懂技術(shù)、懂產(chǎn)業(yè)的科研人員到企業(yè)擔(dān)任“科技副總”，從企業(yè)選派一批有意愿、有能力的技術(shù)骨干到高校擔(dān)任“產(chǎn)業(yè)教授”。
在各地各單位的共同努力下，今年以來，全省累計選派2700多名“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”，帶動5700多名副高職稱以上的人才參與流動共享，初步實現(xiàn)“人才無論落在哪里，高校、科研院所、企業(yè)都能使用，成果都能轉(zhuǎn)化在企業(yè)”，為建設(shè)浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了有力人才支撐。
香港經(jīng)濟(jì)日報記者：推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，企業(yè)是主體。“十四五”期間，浙江在推動企業(yè)創(chuàng)新方面的成效如何？下一步有哪些考慮？
王忠民說，省委省政府始終高度重視企業(yè)創(chuàng)新主體培育，加快提升企業(yè)創(chuàng)新活力和能力。
浙江企業(yè)創(chuàng)新能力2024年居全國第四；規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用同比增長5.5%，占營業(yè)收入比重達(dá)3.17%；企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)量同比增長20.2%。累計有12個產(chǎn)品獲國際首臺（套）裝備認(rèn)定，286個產(chǎn)品獲國內(nèi)首臺（套）裝備認(rèn)定。
科技型企業(yè)群體不斷壯大
國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)4.74萬家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)2167家，均居全國第三；省級科技型中小企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)分別達(dá)13.1萬家、1.44萬家。以杭州“六小龍”為代表的人工智能科技型企業(yè)火爆“出圈”。
企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)全面提速
獲批建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心1家、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心26家；建設(shè)國家企業(yè)技術(shù)中心160家，數(shù)量居全國第二，省級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)1567家；省重點企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院分別達(dá)448家、2368家。
支持企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制更加靈活
構(gòu)建“企業(yè)出題、政府助題、平臺答題、車間驗題、市場評價”科技創(chuàng)新模式，推動企業(yè)牽頭或參與的省重大科技計劃項目占比超80%，其中企業(yè)主導(dǎo)（排名前三）的占比70%以上。
支持企業(yè)創(chuàng)新政策持續(xù)完善
2024年，支持企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、先進(jìn)制造業(yè)增值稅加計抵減稅惠達(dá)1595億元。同時，持續(xù)落實減負(fù)降本、“增效十條”等政策措施，大力實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目，積極爭取“兩重”“兩新”項目，全方位支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
下一步將加力強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動企業(yè)在創(chuàng)新大潮中“當(dāng)主力”“唱主角”“挑大梁”。
中國青年報記者：創(chuàng)新靠人才，人才靠教育。“十四五”期間，助推創(chuàng)新浙江建設(shè)，教育主要是在哪些方面發(fā)力的？
陳峰答，“十四五”以來，省教育廳按照創(chuàng)新浙江建設(shè)的要求，積極深化教育創(chuàng)新和創(chuàng)新人才培養(yǎng)，不斷提高人力和智力支撐水平。
這些年來，浙江高校每年向社會輸送40萬名左右的畢業(yè)生。其中，有80%以上的畢業(yè)生留在浙江就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有65%左右的畢業(yè)生選擇中小微企業(yè)作為職業(yè)生涯第一站，他們成為“創(chuàng)新浙江”源源不斷的新生力量。近三年，浙江高校61.5%的新增本科專業(yè)、71.8%的新增碩士博士點都是理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)，契合了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展需要。
近年來，浙江高校尤其是省地方屬高?？萍紕?chuàng)新能力提升很快，不僅新增了4家全國重點實驗室，還實現(xiàn)了國家科技三大獎“一等獎”零的突破。高校的專利、技術(shù)等科研成果不斷“走下書架”“登上貨架”，全省高校年均科技成果轉(zhuǎn)化金額超過60億元。高校成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要源泉。
浙江以高校為基地，引育匯聚高層次人才，并建立了高校與企業(yè)、科研院所的“互聘共享”機(jī)制。截至目前，全省高校國家級人才突破3500人次，高校成為創(chuàng)新浙江的重要人才高地。
潮新聞記者：企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，但企業(yè)人才在論文、獎項等方面相對比較吃虧，在支持企業(yè)人才方面，浙江有什么創(chuàng)新做法？
趙雄文答，針對傳統(tǒng)人才評價機(jī)制存在的“評用脫節(jié)”問題，積極推進(jìn)“企業(yè)認(rèn)定、政府認(rèn)賬”，把人才評價權(quán)交給企業(yè)，探索“破四唯、立新標(biāo)”的有效路徑。
根據(jù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的不同特點，分層分類確定授權(quán)企業(yè)，重點看研發(fā)投入強(qiáng)度、研發(fā)人員占比和營收增長率等指標(biāo)，樹立支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。授權(quán)企業(yè)中近4成是人工智能、集成電路、新能源新材料等領(lǐng)域的企業(yè)，杭州“六小龍”等新興科技企業(yè)都納入了授權(quán)范圍。
由企業(yè)制定自主認(rèn)定方案，自定規(guī)則、自定人選，人才認(rèn)定主要看能力、看貢獻(xiàn)，不受學(xué)歷、年齡、資歷限制。自主認(rèn)定人才與其他方式評出來的人才享受同等政策待遇，做到真授權(quán)、授到位。
堅持授權(quán)松綁和監(jiān)督約束相結(jié)合，列出負(fù)面清單，推動企業(yè)建立自我約束和外部監(jiān)督機(jī)制，防止弄虛作假、利益輸送，確保下放的權(quán)限接得住、用得好。浙江之聲記者：建設(shè)創(chuàng)新型省份，需要源源不斷的創(chuàng)新型人才。浙江教育對此有哪些考慮和部署？
陳峰說，浙江教育系統(tǒng)要圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要求，推動實施新時代立德樹人工程，加快調(diào)整人才培養(yǎng)模式和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極為創(chuàng)新浙江提供更加匹配的人力和智力支撐。
從娃娃抓起，加強(qiáng)科學(xué)教育，增加實驗、實踐課程，培養(yǎng)創(chuàng)造興趣，讓學(xué)生更多更早地接觸真實的生產(chǎn)場景和崗位實務(wù)。從小學(xué)開始全面普及人工智能通識課程，培養(yǎng)學(xué)生的人工智能素養(yǎng)，努力把“會讀書的人”培養(yǎng)成“會創(chuàng)造的人”。
接受高等教育，今后將成為大部分適齡青年的要求和選擇。要進(jìn)一步擴(kuò)大高等教育容量，提高高等教育毛入學(xué)率，使適齡青年有更多機(jī)會接受更好的高等教育，成為高素質(zhì)的勞動力。同時優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局和學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)更多理工農(nóng)醫(yī)類人才，爭取到2030年，全省高校理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)學(xué)生規(guī)模占到60%以上，為先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)輸送儲備人力資本。
職業(yè)教育不限于學(xué)校教育，也不限于職前教育。浙江將加快優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，提升職業(yè)教育層次，重點發(fā)展高等職業(yè)教育；同時要健全終身職業(yè)教育體系，大力發(fā)展“學(xué)校后”職業(yè)教育，把職業(yè)技能培訓(xùn)貫穿于整個職業(yè)生涯，充分滿足人民群眾終身的職業(yè)技能迭代和文化知識更新需要。
浙江衛(wèi)視記者：“十四五”期間，浙江推動新興和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了哪些標(biāo)志性成果？面向“十五五”，又將如何進(jìn)一步構(gòu)建浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系？
王忠民介紹，“十四五”期間，浙江搶抓科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，推動新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，成效顯著。
浙江聚焦人工智能、生物醫(yī)藥、集成電路等11個新興產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)重點突破。
其中，高端軟件、智能物聯(lián)、新能源汽車三大產(chǎn)業(yè)集群營收規(guī)模突破萬億元；規(guī)上裝備制造業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)跨越兩個萬億級臺階，達(dá)5.2萬億元；累計培育杭州視覺智能、寧波磁性材料、浙東工業(yè)母機(jī)、長三角大飛機(jī)等4個國家先進(jìn)制造業(yè)集群，以及杭州信息技術(shù)服務(wù)等3個國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值近四年年均增速達(dá)10.8%、10.1%；新能源汽車產(chǎn)量躍居全國第4位。
浙江在全國實現(xiàn)“三個率先”：
率先開展頂層設(shè)計，明確“9+6”重點領(lǐng)域并動態(tài)迭代，大力發(fā)展通用人工智能、人形機(jī)器人、合成生物等爆發(fā)力強(qiáng)、成長較快的未來產(chǎn)業(yè)，積極布局量子科技、類腦智能、原子級制造等遠(yuǎn)期潛力巨大的未來產(chǎn)業(yè)；
率先謀劃抓手載體，建設(shè)了22個覆蓋16個前沿領(lǐng)域的未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，聚集企業(yè)600余家；
率先構(gòu)建培育體系，建立“四個百項”未來產(chǎn)業(yè)培育庫，已入庫企業(yè)232家、技術(shù)產(chǎn)品133項、創(chuàng)新場景44項、人才團(tuán)隊76個。面向“十五五”，浙江將緊扣“兩個顯著”目標(biāo)（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效顯著提升），一體推進(jìn)“兩新”深度融合和“415X”集群培育，謀劃出臺加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)的實施意見，加快構(gòu)建以制造業(yè)為骨干的浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
煥新升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
堅持高端化、智能化、綠色化和融合化發(fā)展，深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，實施千億技改工程，強(qiáng)化人工智能、數(shù)字與綠色技術(shù)賦能，分類培育企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌和區(qū)域品牌，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)裂變。
建立梯次集群體系，“一業(yè)一策”做大做強(qiáng)人工智能、集成電路、新能源汽車、低空經(jīng)濟(jì)等重點產(chǎn)業(yè)，推動杭州智能視覺、浙東工業(yè)母機(jī)等國家級集群向世界級邁進(jìn)。提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新能力，建設(shè)高水平孵化平臺。
健全未來產(chǎn)業(yè)預(yù)見、培育和投入增長機(jī)制，推動人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、合成生物、量子科技等前沿領(lǐng)域發(fā)展。實施未來產(chǎn)業(yè)“星火計劃”，梯度培育未來型企業(yè)。支持各地培育未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，力爭到2030年累計培育省級先導(dǎo)區(qū)60家，爭創(chuàng)國家先導(dǎo)區(qū)。
來源：浙江發(fā)布
