堅(jiān)持“五個(gè)聚焦”  加快推進(jìn)新型工業(yè)化

 

方秀娟

 

 

一、聚焦產(chǎn)業(yè)高端化，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

 

實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動、供應(yīng)鏈體系建設(shè)行動，加快建成高端可靠的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

 

（一）強(qiáng)化鏈群協(xié)同發(fā)展

 

持續(xù)推進(jìn)城市和產(chǎn)業(yè)雙集中，堅(jiān)持聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，靶向發(fā)力提升產(chǎn)業(yè)鏈群綜合實(shí)力。

 

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要增添新活力。目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占孝感市工業(yè)七成，這也是新型工業(yè)化的堅(jiān)實(shí)底座，要堅(jiān)持?jǐn)U規(guī)模、提等級、延鏈條、增效益，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增添新活力。紡織服裝產(chǎn)業(yè)要依托華紡鏈加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)構(gòu)建，打造區(qū)域品牌；紙（衛(wèi)）塑包裝產(chǎn)業(yè)要推進(jìn)資源整合、數(shù)字賦能，不斷開發(fā)適應(yīng)市場需要的新產(chǎn)品、新服務(wù)；鹽磷化工產(chǎn)業(yè)要充分利用工藝革新、應(yīng)用革新，推動鹽化工向精細(xì)化工、高端化工材料發(fā)展，加粗磷化工綜合利用鏈條；食品加工產(chǎn)業(yè)要結(jié)合細(xì)分鏈條特色，做強(qiáng)麻糖米酒系列品牌影響力，做大休閑食品系列品種規(guī)模，做優(yōu)蛋茶米等系列特色農(nóng)產(chǎn)品加工。

 

二是新興產(chǎn)業(yè)要培育新動力。光電子信息產(chǎn)業(yè)要持續(xù)鞏固好特色優(yōu)勢，圍繞“光電器板材”（光源光通信、鋰電池、元器件、線路板、電子材料）五大優(yōu)勢領(lǐng)域深耕細(xì)作；裝備制造產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)軍民融合和項(xiàng)目引進(jìn)，打造特定場景下的裝備優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上加速擴(kuò)大規(guī)模，提升質(zhì)量。

 

三是未來產(chǎn)業(yè)要謀劃新方向。結(jié)合科技發(fā)展方向，提前布局北斗、下一代網(wǎng)絡(luò)（6G）、氫能、人工智能、量子計(jì)算和量子通信等，努力在新賽道上形成新的競爭力。

 

（二）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性

 

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全韌性是保障新型工業(yè)化順利實(shí)施的首要條件。加快構(gòu)建供應(yīng)鏈物流、信息流、資金流、人流“四流合一”，形成生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)關(guān)系。切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，注重發(fā)揮鏈主企業(yè)對于本土制造業(yè)供應(yīng)鏈整體能力提升的作用，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上眾多中小企業(yè)的連接能力和創(chuàng)新活力，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈上大中小企業(yè)協(xié)同能力。重點(diǎn)推進(jìn)供應(yīng)鏈平臺建設(shè)，積極對接華紡鏈、長江汽車、楚象、國發(fā)等省級供應(yīng)鏈平臺，加快推進(jìn)首衡城、城鄉(xiāng)一體化、有色金屬、高創(chuàng)光電等市級供應(yīng)鏈平臺，深度融入全國統(tǒng)一大市場，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

 

（三）促進(jìn)企業(yè)質(zhì)效雙升

 

堅(jiān)持抓大育小、梯度發(fā)展，推動各類企業(yè)在新型工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮主體作用。一是大型企業(yè)要“頂天立地”。牢牢抓住全市78家產(chǎn)值過10億元的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)培育，擔(dān)負(fù)起全市新型工業(yè)化發(fā)展的“主力軍”責(zé)任。二是中小企業(yè)要“專精特新”。支持一批成長性好、競爭力強(qiáng)的成長型中小企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，重點(diǎn)培育一批細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，把科創(chuàng)“新物種”、“專精特新”、單項(xiàng)冠軍等優(yōu)質(zhì)企業(yè)育多育優(yōu)。

 

 

二、聚焦數(shù)實(shí)融合，為新型工業(yè)化提供推動力

 

當(dāng)前數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展、廣泛應(yīng)用，已成為新型工業(yè)化的重要推動力，要在促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合上作“大文章”、見“大成效”。

 

（一）加強(qiáng)數(shù)字支撐

 

持續(xù)深化千兆城市建設(shè)，適度超前布局千兆光網(wǎng)和5G網(wǎng)絡(luò)，加快建成覆蓋全市的高速寬帶、移動互聯(lián)、安全可控的新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)先推進(jìn)大型交通樞紐、重要公共場所、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域5G基站建設(shè)。爭取實(shí)現(xiàn)孝感中心城區(qū)及縣（市、區(qū)）重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)應(yīng)用場景5G網(wǎng)絡(luò)連片優(yōu)質(zhì)覆蓋，并逐步覆蓋全市縣級以上重要區(qū)域。加速光纖網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容和物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)（孝感）平臺，推進(jìn)全市大數(shù)據(jù)能力平臺建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展提供便捷信息化條件。

 

（二）培育核心產(chǎn)業(yè)

 

圍繞新一代信息技術(shù)、新型顯示、智能終端和基礎(chǔ)軟件等產(chǎn)業(yè)，加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。壯大光電子信息產(chǎn)業(yè)，積極對接省突破性發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署，引導(dǎo)和支持孝感電子元器件及設(shè)備、激光裝備、智能照明器具、印制電路板、敏感元件及傳感器、電子專用材料、光纖光纜制造等重點(diǎn)數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)向高端化、智能化、產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，加快推進(jìn)高新區(qū)車載激光雷達(dá)、衛(wèi)星應(yīng)用終端、漢川長飛光纖光纜等重點(diǎn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。培育本土軟件服務(wù)業(yè)，依托“武漢·中國軟件名城”技術(shù)創(chuàng)新資源，引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)及服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快培育發(fā)展孝感軟件和信息技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)。

 

（三）推動數(shù)字轉(zhuǎn)型

 

大力推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造，推進(jìn)“兩化”深度融合，加快數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)和5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，逐步構(gòu)建有影響力的企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推動數(shù)字技術(shù)與各領(lǐng)域深度融合，加速推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域深度融合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造向“兩業(yè)融合”轉(zhuǎn)型，培育智能制造、服務(wù)型制造等業(yè)態(tài)。

 

三、聚焦綠色低碳，筑牢新型工業(yè)化生態(tài)底色

 

綠色是新型工業(yè)化的生態(tài)底色，工業(yè)領(lǐng)域能源消費(fèi)占總量六成以上，碳排放量七成左右，是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”的主戰(zhàn)場。

 

一是推廣綠色生產(chǎn)模式。鼓勵企業(yè)開展以綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)為主要內(nèi)容的綠色制造體系建設(shè)，以綠色制造體系建設(shè)保障綠色生產(chǎn)的順利推進(jìn)。要充分運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策措施，鼓勵和支持企業(yè)進(jìn)行綠色低碳化技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，爭取每年新增省級以上綠色制造企業(yè)5家以上。

 

二是推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)治理。不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局管控，進(jìn)一步鞏固全市沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)和?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作。加強(qiáng)化工園區(qū)的認(rèn)定和管理，相關(guān)主管部門要主動指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)，把云夢、應(yīng)城地區(qū)兩個(gè)合格化工園區(qū)建成孝感的金字招牌。

 

三是推動資源綜合利用。對于黃麥嶺的磷石膏綜合利用，要加強(qiáng)在市政建設(shè)、公路等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，激發(fā)市場使用活力；同時(shí)加快推進(jìn)黃麥嶺磷石膏無害化處理及綜合利用、聚海磷石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。對于再生金屬綜合利用，要積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展銅、鋁等下游高附加值產(chǎn)品；依托孝感市再生資源行業(yè)協(xié)會，與澴川國投公司共建有色金屬供應(yīng)鏈平臺，完善收購、生產(chǎn)、定價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，開拓新市場；利用好稅務(wù)部門云平臺，積極推動再生資源利用企業(yè)上云，實(shí)現(xiàn)上游采購到下游銷售全流程監(jiān)管，降低行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

 

 

四、聚焦高效創(chuàng)新，夯實(shí)新型工業(yè)化重要支撐

 

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動力。必須深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，融入國家戰(zhàn)略科技力量體系，推動科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為新型工業(yè)化的“最大增量”。

 

一是優(yōu)化科創(chuàng)體系。積極對接融入武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，支持漢川、應(yīng)城爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型縣市，云夢、孝南、安陸持續(xù)做好省級創(chuàng)新型縣市建設(shè)工作，孝昌持續(xù)鞏固擴(kuò)大省級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果，大悟積極爭創(chuàng)省級創(chuàng)新型縣市，實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)品牌全覆蓋。完善科技型企業(yè)梯次培育鏈，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，完善科技型企業(yè)孵化體系，構(gòu)建科創(chuàng)企業(yè)梯次躍升鏈和配套服務(wù)鏈，推動科小、高企、科創(chuàng)“新物種”、“專精特新”企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量。

 

二是創(chuàng)新平臺建設(shè)。增量方面，主要是建好高能級創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭整合創(chuàng)新資源，“一室一策”高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家和省級高能級創(chuàng)新平臺；圍繞4+2主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“一縣一院”產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、創(chuàng)新聯(lián)合體等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)加快推動高新區(qū)區(qū)精密制造創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、孝南紙衛(wèi)品創(chuàng)建省級創(chuàng)新聯(lián)合體、以及臨空區(qū)楚能新能源、安陸糧油機(jī)械、漢川紡織服裝等5個(gè)產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)。存量方面，主要是優(yōu)化科創(chuàng)平臺管理，加強(qiáng)現(xiàn)有國家和省級科創(chuàng)平臺績效管理，推動開放協(xié)同創(chuàng)新，提升建設(shè)效能。

 

三是加快研發(fā)應(yīng)用。重點(diǎn)圍繞“4+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)策劃組織科技項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目后備庫，特別是“尖刀攻關(guān)”“揭榜制”等重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目儲備。持續(xù)開展“32232”孝漢科技合作工程，與武漢高校、科技人才加強(qiáng)合作。深化“聯(lián)百校、轉(zhuǎn)千果”科技成果推介活動，抓好政產(chǎn)學(xué)研金服用“北斗七星”式創(chuàng)新機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)化。持續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，融入湖北構(gòu)建全國高端工業(yè)母機(jī)戰(zhàn)略基地布局，全面梳理孝感市具備國產(chǎn)化替代能力和潛力的產(chǎn)品清單，制定技術(shù)攻關(guān)路線圖，集中力量攻堅(jiān)突破關(guān)鍵技術(shù)。

 

 

五、聚焦要素資源，堅(jiān)實(shí)新型工業(yè)化發(fā)展后盾

 

 

以更優(yōu)的服務(wù)、更強(qiáng)的保障、更暖的關(guān)懷為新型工業(yè)化發(fā)展提供充足的“陽光雨露”，加快構(gòu)建全生命周期服務(wù)體系，營造熱帶雨林式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

 

一是統(tǒng)籌政務(wù)資源。堅(jiān)持黨委、政府對新型工業(yè)化的全面領(lǐng)導(dǎo)和引領(lǐng)推動，發(fā)揮企業(yè)主體作用，引導(dǎo)社會力量廣泛參與，共同促進(jìn)新型工業(yè)化和制造強(qiáng)國高地建設(shè)。維持政策穩(wěn)定，保持政策連續(xù)性，同時(shí)加強(qiáng)各類政策協(xié)同聯(lián)動，優(yōu)化落實(shí)方式，打出政策“組合拳”，釋放政策紅利。用足產(chǎn)業(yè)政策，依托賽迪科創(chuàng)中心，進(jìn)一步細(xì)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動各類規(guī)劃、方案和行動計(jì)劃縱向貫通、橫向銜接，搶抓國家支持新型工業(yè)化發(fā)展的政策機(jī)遇，爭取為我所用、助我發(fā)展。

 

二是統(tǒng)籌要素資源。優(yōu)化生產(chǎn)要素資源配置，堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”配置，實(shí)施“帶方案”土地供應(yīng)，推行用地清單供地改革，實(shí)行租讓結(jié)合的多樣化工業(yè)用地配置，把空間資源向產(chǎn)業(yè)集中。做實(shí)“才聚荊楚·立業(yè)澴川”“澴川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃”“科技副總”等工作，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，把人力資源向產(chǎn)業(yè)傾斜。拓展制造業(yè)中長期貸款和信用貸款規(guī)模，推動金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，健全多層次金融服務(wù)體系，推動“政銀企保”常態(tài)化長效化對接，引導(dǎo)社會資本更多投向科技領(lǐng)域，把金融要素向產(chǎn)業(yè)集聚。同時(shí)抓好水電氣能源、物流等生產(chǎn)要素保障，堅(jiān)實(shí)新型工業(yè)化發(fā)展后盾。

 

三是統(tǒng)籌考核評價(jià)。加強(qiáng)對新型工業(yè)化工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和跟蹤問效，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化督辦檢查，確保各項(xiàng)工作落地見效。建立綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，對重大事項(xiàng)、難點(diǎn)問題實(shí)施市縣聯(lián)動、提級辦理、頂格協(xié)調(diào)。市委、市政府要把新型工業(yè)化發(fā)展納入先行區(qū)建設(shè)和干部評價(jià)考核體系，要優(yōu)化考核評價(jià)機(jī)制，對重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目完成情況定期公開、一月一通報(bào)、一季一考核，倒逼各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

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來源：《黨政干部論壇》2025.06