關(guān)于加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合推進(jìn)新型工業(yè)化的若干政策意見

為貫徹國家和省市關(guān)于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的相關(guān)要求，落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高地的決策部署，牢牢把握科創(chuàng)引領(lǐng)、智造變革、人才驅(qū)動、青年聚力“四大關(guān)鍵”，緊扣“2+3+X”先進(jìn)制造業(yè)體系和“5+N”未來產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打好“強創(chuàng)新、降成本、拓市場、優(yōu)保障”系列組合拳，以“兩新”深度融合推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)探索新型工業(yè)化的蕭山路徑，特制定本意見。

一、科創(chuàng)引領(lǐng)，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

1.強化“北斗七星＋”賦能企業(yè)創(chuàng)新。發(fā)揮“北斗七星＋”高能級科創(chuàng)平臺技術(shù)賦能作用，力爭三年內(nèi)服務(wù)工業(yè)企業(yè)1000家以上。大力構(gòu)建“研發(fā)活動在平臺，科技賦能在企業(yè)”的院企合作模式，推動企業(yè)與平臺共建多種形式的合作載體，對企業(yè)與高校院所共建聯(lián)合研究中心、聯(lián)合實驗室等創(chuàng)新載體的，根據(jù)創(chuàng)新載體運營情況，按企業(yè)對該創(chuàng)新載體實際研發(fā)投入的20%給予補助，單個載體不超過200萬元。

2. 助力科技成果高效轉(zhuǎn)化。在高端新材料、汽車電子、人工智能、合成生物、集成電路、低空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，布局建設(shè)若干概念驗證中心、中試平臺，根據(jù)上級補助予以1:1配套支持，同時將概念驗證中心、中試平臺納入創(chuàng)新券載體范圍。拓展專利密集型產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化新賽道，當(dāng)年首次通過認(rèn)定的專利密集型產(chǎn)品，給予每件產(chǎn)品3萬元獎勵，每年每家單位最高獎勵15萬元。搭建專利密集型產(chǎn)品供需對接平臺，促進(jìn)產(chǎn)品推廣與應(yīng)用。支持科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)一批技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、成果轉(zhuǎn)化員，對在蕭服務(wù)機構(gòu)按其年度促成技術(shù)交易額的3%，給予最高100萬元資助。

3.豐富企業(yè)用智服務(wù)。建設(shè)長三角（杭州）AI賦能新型工業(yè)化能力中心，實施AI陪跑送服務(wù)、數(shù)改陪跑送配套，力爭三年內(nèi)服務(wù)工業(yè)企業(yè)2000家以上。推進(jìn)省人工智能賦能制造業(yè)（化纖紡織）試點建設(shè)，實施“一點突破、行業(yè)受益” 的十大場景“揭榜掛帥”，給予AI服務(wù)合同額50%、單個場景最高100萬元的場景券補助。設(shè)立每年2.4億元的場景券、數(shù)改券、算力券、語料券、模型券人工智能“五券”政策體系，建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，為企業(yè)提供AI訓(xùn)練基礎(chǔ)原料，對高質(zhì)量語料集給予每家企業(yè)最高200萬元補助。安排3000萬元專項資金，推出更多輕量化應(yīng)用產(chǎn)品，推動數(shù)字化改造2.0行業(yè)擴面覆蓋。

4.增強企業(yè)供應(yīng)鏈韌性。實施“聚鏈拓圈”行動，設(shè)立專項資金池與空間池，每年發(fā)布“開放供應(yīng)鏈、協(xié)同拓訂單、引育上下游”聚鏈任務(wù)包不超過10個，由鏈主型企業(yè)、終端集成型企業(yè)、平臺型企業(yè)等“聚鏈”企業(yè)揭榜實施，對承擔(dān)任務(wù)包的“聚鏈”企業(yè)給予單個任務(wù)包最高200萬元資金支持和2000平方米空間支持。

5.支持企業(yè)規(guī)模升檔。做實“底盤”、做大“中盤”、做強“上盤”，力爭到2027年實現(xiàn)產(chǎn)值億元以上企業(yè)550家、十億元以上企業(yè)60家、五十億元以上企業(yè)20家、百億元以上企業(yè)10家。對經(jīng)評審認(rèn)定的企業(yè)，按照核定設(shè)備投資給予最高20%的補助，每年最高5000萬元；按照企業(yè)實際研發(fā)投入給予最高30%的補助，每年最高1億元；按照企業(yè)批發(fā)額給予最高0.37‰的補助，每年最高5000萬元。

6.鼓勵企業(yè)專精特新發(fā)展。聚焦“鏈?zhǔn)健U量、提質(zhì)、融合、拓市”開展陪伴式增值服務(wù)，助力企業(yè)攀高壯大，力爭到2027年累計培育省級專精特新中小企業(yè)900家以上、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)100家以上、重點“小巨人”20家以上。對新認(rèn)定的省級專精特新中小企業(yè)、省隱形冠軍企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)按“晉檔差額”分別給予一次性30萬元、100萬元、200萬元的激勵。對新認(rèn)定的制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)（產(chǎn)品）一次性給予200萬元激勵。對新認(rèn)定重點“小巨人”，原則上每家企業(yè)給予最高600萬元激勵。

7.支持企業(yè)內(nèi)生裂變。按照“優(yōu)企有地·數(shù)據(jù)競地”評價原則和創(chuàng)新裂變、鏈?zhǔn)搅炎儭⑥D(zhuǎn)型裂變、增值裂變等裂變模式，篩選一批制造業(yè)優(yōu)質(zhì)內(nèi)生裂變項目，實行 “優(yōu)進(jìn)劣汰”動態(tài)儲備，由區(qū)級財政承擔(dān)占補平衡指標(biāo)費用。對裂變項目提供“供地+供樓”“人才+基金”“科創(chuàng)+智造”保障和拿地前“模擬審批”服務(wù)，確保“拿地即開工”。

8.支持企業(yè)質(zhì)量升級。實施質(zhì)量強區(qū)工程，緊扣全區(qū)先進(jìn)制造業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)體系，全力爭取省級試點，系統(tǒng)化打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）“一站式”服務(wù)平臺2.0，全面提升蕭山區(qū)計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測和認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合能力；支持國際和國家級標(biāo)準(zhǔn)化組織，檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等第三方服務(wù)機構(gòu)在蕭山落戶。對首次獲得“品字標(biāo)”證書的企業(yè)，給予20萬元補助。首次獲得“浙江精品”認(rèn)定的企業(yè)，給予30萬元補助。作為第一起草單位研制國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)，完成一個標(biāo)準(zhǔn)項目，分別給予100萬元、30萬元補助。

二、降本減負(fù)，助力企業(yè)輕裝上陣

9.降低企業(yè)研發(fā)成本。建立成果轉(zhuǎn)化“安心寶”機制，允許企業(yè)與科創(chuàng)平臺先合作，研發(fā)成功后再付費。對納入“安心寶”制度的合作項目，按照企業(yè)對該合作項目實際合作經(jīng)費投入（保險公司實際理賠的金額應(yīng)予以扣除）的30%給予補助，每家每年最高300萬元。支持頂尖專家創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊“5213”項目，對于獲評項目給予研發(fā)費用補助、房租補貼、貸款貼息，最高扶持3000萬元。試點推出一年期“蕭山區(qū)創(chuàng)新積分貸”產(chǎn)品，對獲批的科技型企業(yè)，貸款額度不超過1000萬元（含）的部分，按年日均貸款余額給予1%的貼息補助，每家每年最高10萬元。

10.降低企業(yè)用地成本。降低續(xù)期價格、延長續(xù)期年限，按照畝產(chǎn)效益綜合評價結(jié)果對A、B、C、D類宗地續(xù)期價格分別按基準(zhǔn)地價的0.2、0.3、0.7、1倍系數(shù)收取出讓金，C類宗地續(xù)期年限延長至5年、D類宗地續(xù)期年限延長至3年。支持工業(yè)企業(yè)單獨或以聯(lián)合體形式拿地，靈活選擇彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓等供地方式。探索以工業(yè)為主的“工業(yè)+商服”“工業(yè)+科研”“工業(yè)+公共管理與公共服務(wù)”等混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式。

11.降低企業(yè)建設(shè)成本。對于工業(yè)企業(yè)實行有機更新和改擴建，在不低于企業(yè)現(xiàn)狀綠地率的前提下，可通過鎮(zhèn)域或園區(qū)平衡適當(dāng)降低綠地率，并在控規(guī)中落實。工業(yè)廠區(qū)內(nèi)機動車停車配比標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)實際情況，靈活采用不少于0.3車位/100平方米建筑面積或20車位/100人職工人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)配建。

12.降低企業(yè)用能成本。讓企業(yè)用上電、用好電、用綠電，實施《杭州市蕭山區(qū)電網(wǎng)建設(shè)三年攻堅行動方案（2026－2028年）》，力爭新投運500千伏變電站1座、220千伏變電站4座、110千伏變電站5座。深化電力市場化改革，爭取工商業(yè)電價較2024年度下降3分/度以上。強化天然氣與蒸汽保供能力，穩(wěn)定天然氣與蒸汽價格預(yù)期，督促供熱企業(yè)落實蒸汽價格與煤價聯(lián)動機制。

三、拓市增銷，助力企業(yè)乘勢而上

13.深化創(chuàng)新產(chǎn)品“首購首試首用”。 探索國家級創(chuàng)新產(chǎn)品在政府（含國有企業(yè)）采購和工程領(lǐng)域直接使用的突破機制，鼓勵我區(qū)“首臺套”“品字標(biāo)”“政府質(zhì)量獎”等企業(yè)產(chǎn)品入駐政采云精品館，同時打通國有企業(yè)政采云采購?fù)ǖ溃茝V年度預(yù)算金額50萬元以下的政府采購，通過政采云精品館直接采購。圍繞工程建設(shè)、信創(chuàng)改造、日常辦公等重點領(lǐng)域，推動政府和國有企業(yè)采購企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品（技術(shù)）。

14.推動應(yīng)用場景開放。圍繞人工智能、低空經(jīng)濟、具身機器人、合成生物、生物育種等新興和未來產(chǎn)業(yè)方向，在政府治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會服務(wù)等領(lǐng)域和區(qū)屬國有企業(yè)中，滾動征集應(yīng)用場景，鼓勵企業(yè)積極參與杭州市人工智能場景“機會清單” 和企業(yè)“能力清單”揭榜掛帥活動，促進(jìn)人工智能重大技術(shù)成果應(yīng)用推廣。

15.開展“家門口的訂單”對接會。按照“企業(yè)提需求、政府鏈產(chǎn)業(yè)”的理念，每年舉辦對接會20場以上，通過“走出去、引進(jìn)來”“大企業(yè)發(fā)包、小企業(yè)接招”等多種形式，力爭促成訂單10億元以上，帶動鏈上企業(yè)提升市場拓展能力。

16.支持碳足跡核查拓出口。每年安排最高500萬元專項資金，支持外貿(mào)企業(yè)開展碳足跡核查。對取得碳足跡核查證書或報告的外貿(mào)企業(yè)，按照當(dāng)年度核查、認(rèn)證及相關(guān)服務(wù)費用給予最高70%的補助、每家每年最高10萬元。儲備清華長三角研究院、中新電力等一批優(yōu)質(zhì)第三方服務(wù)商，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供碳足跡、碳核查、CBAM填報等企業(yè)碳管理服務(wù)。

四、要素保障，助力企業(yè)扎根生長

17.放大政府投資基金項目支撐作用。用足用好包含區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、區(qū)潮啟航天使引導(dǎo)基金及園區(qū)母基金在內(nèi)的百億級“33N”產(chǎn)業(yè)基金集群，通過“直投+子基金”等形式，加大對早期科創(chuàng)項目、招商引資項目、重大產(chǎn)業(yè)項目、園區(qū)內(nèi)項目的支持。

18.建設(shè)都市型工業(yè)經(jīng)濟新空間。實施都市型工業(yè)三年倍增行動，圍繞視覺智能、集成電路、汽車電子、精密裝備、具身機器人、生物醫(yī)藥等新質(zhì)制造業(yè)，力爭三年內(nèi)在區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)地段建成不少于100萬平方米工業(yè)綜合體。支持符合要求的工業(yè)綜合體產(chǎn)權(quán)按幢或按層進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓，適應(yīng)不同規(guī)模企業(yè)空間需求，為企業(yè)提供更多的選擇和靈活性。進(jìn)一步深化園區(qū)投建運營一體化改革，打造高度定制化標(biāo)準(zhǔn)廠房，推動國企園區(qū)改革經(jīng)驗向民營園區(qū)拓展，首批培育20個試點民營園區(qū)，合作組建園區(qū)基金，打通園區(qū)從“空間租賃”到“價值培育”路徑，打造一批特色鮮明、高端高效的特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，導(dǎo)入都市型工業(yè)、新銳科創(chuàng)企業(yè)。

19.打造專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造“芯模”社區(qū)、“芯創(chuàng)”社區(qū)、“芯機”社區(qū)、膜材料小鎮(zhèn)、綠色智造產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、高端模擬芯片產(chǎn)業(yè)園、機器人小鎮(zhèn)、精密智造產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等重點特色園區(qū)，帶動全域鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)提質(zhì)改造。三年內(nèi)投入超百億元資金，支持入園項目有機更新、新建標(biāo)準(zhǔn)廠房、購買要素資源指標(biāo)等。

20.強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套保障。建設(shè)綠色新材料化工園區(qū)、綠色印染園區(qū)、智慧電鍍園區(qū)，實現(xiàn)涉化工藝、電鍍、印染等項目集中入園安置，補齊本地生產(chǎn)關(guān)鍵配套，解決企業(yè)配套半徑長、配套成本高的難題。組織關(guān)鍵配套產(chǎn)能對接，鼓勵企業(yè)富余的鑄造產(chǎn)能等生產(chǎn)能力向區(qū)內(nèi)企業(yè)開放。

21.強化創(chuàng)新人才支撐。深化“編制在高校、科研（或落戶）在平臺、轉(zhuǎn)化在企業(yè)”人才引育模式，暢通人才有序流動。支持科創(chuàng)平臺選派專家團(tuán)隊到企業(yè)擔(dān)任“科技副總”，以派才駐企的形式實現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)融合貫通。強化工信部人才交流中心人才支撐作用，每年為工業(yè)企業(yè)推薦省級以上領(lǐng)軍人才不少于30人，培育市級以上卓越工程師不少于50人。發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)人才地圖”AI精準(zhǔn)引才作用。對按規(guī)定吸納并登記見習(xí)大學(xué)生的就業(yè)見習(xí)單位，按照當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)70％的標(biāo)準(zhǔn)予以補助。結(jié)合“青年向往之城”打造，對來蕭山企業(yè)求職和工作的高層次人才，提供“一周免費住，半年優(yōu)惠住，三年補貼住”保障。

22.提升助企服務(wù)實效。結(jié)合“助企二十條”“法護(hù)營商十八條”，打造營商環(huán)境“最硬內(nèi)核”。幫助企業(yè)頂格爭取超長期特別國債、新型政策性金融工具、地方政府專項債及一攬子增量政策。迭代助企陪跑護(hù)航、做好安企穩(wěn)企服務(wù)，推行首問責(zé)任制，做到事事有回音、件件有落實，實現(xiàn)“解決‘一件事’、辦好‘一類事’”。制作信用修復(fù)指引，優(yōu)化信用修復(fù)流程，定期核查并主動推送信用報告及修復(fù)通知，企業(yè)綜合服務(wù)中心“一事聯(lián)辦”窗口提供線下修復(fù)咨詢服務(wù)，面對面指導(dǎo)企業(yè)開展信用修復(fù)。

本政策意見自2025年11月15日起施行，有效期至2027年12月31日。2025年1月1日至本政策施行之日期間符合本政策條件的，可參照本政策執(zhí)行。本政策意見與各級同類政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。本政策意見實施期間，如遇國家及省市區(qū)相關(guān)政策調(diào)整，以調(diào)整后的政策為準(zhǔn)。