人工智能作為一種具有普遍適用性、動態(tài)演進性和創(chuàng)新互補性的通用目的技術，應用場景廣闊，賦能潛力巨大。習近平總書記強調(diào)，要堅持自立自強，突出應用導向，推動我國人工智能朝著有益、安全、公平方向健康有序發(fā)展。2025年政府工作報告明確提出持續(xù)推進“人工智能+”行動。當前，人工智能已在寧夏工業(yè)、農(nóng)業(yè)、政務、民生、文旅等多個領域廣泛應用，其技術優(yōu)勢為各行業(yè)的轉型升級提供了強大動力。為進一步推動高質(zhì)量發(fā)展，自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳近期印發(fā)《“人工智能+”行動方案（2025—2027年）》，為未來3年寧夏“人工智能+”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了明確規(guī)劃。

夯實基礎支撐，培育“人工智能+”發(fā)展土壤

人工智能是引領新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術。從長遠看，“人工智能+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要持續(xù)夯實政策體系、人才結構、基礎設施和創(chuàng)新平臺等關鍵支撐，為“人工智能+”的規(guī)?；?、體系化發(fā)展提供堅實保障。

完善頂層設計，構建系統(tǒng)性政策支持體系。進一步優(yōu)化自治區(qū)“人工智能+”專項發(fā)展規(guī)劃，科學設定發(fā)展目標、重點領域和實施路徑，增強政策的前瞻性與可操作性。統(tǒng)籌財政補貼、稅收減免、信貸支持等政策工具，設立專門發(fā)展基金，精準支持關鍵技術研發(fā)、初創(chuàng)企業(yè)培育和重大應用場景建設，營造穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。

強化人才引育機制，筑牢創(chuàng)新驅(qū)動根基。人工智能的發(fā)展核心在人。要加快推動高校學科建設與人才培養(yǎng)體系的優(yōu)化，鼓勵高校與頭部企業(yè)、高端科研機構建立聯(lián)合培養(yǎng)機制，提升本地高質(zhì)量人才供給能力。依托“柔性引才”、項目引進、園區(qū)集聚等渠道，系統(tǒng)引進和穩(wěn)定一批具備核心競爭力的高層次人工智能人才隊伍，構建分層分類、梯次合理的人才支撐體系。

加快基礎設施建設，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。圍繞“東數(shù)西算”國家戰(zhàn)略，加快建設高性能算力中心、智能數(shù)據(jù)調(diào)度節(jié)點和邊緣計算平臺，提升算力規(guī)模，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底層技術支撐。同時，推動政務、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、交通等領域公共數(shù)據(jù)資源有序開放，強化數(shù)據(jù)匯聚、清洗與治理能力，為人工智能模型訓練與算法優(yōu)化提供高質(zhì)量樣本基礎。

搭建開放協(xié)同的創(chuàng)新平臺體系。重點支持建設自治區(qū)級人工智能實驗室、技術創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研發(fā)平臺，推動產(chǎn)學研用深度融合與協(xié)同攻關。同時，探索設立“人工智能+”產(chǎn)業(yè)應用示范區(qū)和場景試點城市，打造從技術中試到成果轉化的“中試走廊”，增強寧夏在全國人工智能戰(zhàn)略版圖中的功能定位和影響力。

聚焦重點方向，拓展“人工智能+”應用領域

“人工智能+”的核心在于推動技術與產(chǎn)業(yè)的深度融合，通過賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、催生新業(yè)態(tài)、重塑價值鏈條，形成面向未來的新質(zhì)生產(chǎn)力。寧夏在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、政務、民生及文旅等領域具有資源稟賦突出、應用需求迫切的雙重優(yōu)勢，為構建區(qū)域化“人工智能+”應用體系提供了肥沃土壤。當前，要聚焦關鍵領域，加快構建典型場景，打造示范項目，以點帶面推動“人工智能+”由局部突破向系統(tǒng)集成邁進。

打造“人工智能+農(nóng)業(yè)”典型場景。寧夏作為全國重要的特色農(nóng)業(yè)基地，具備推廣智慧農(nóng)業(yè)的自然條件與產(chǎn)業(yè)基礎?？蓢@枸杞、葡萄、馬鈴薯等主導作物，加快應用智慧種植系統(tǒng)、精準灌溉技術與病蟲害智能監(jiān)測模型，全面提升農(nóng)作物種植的科學化與智能化水平。同時，構建基于人工智能的畜牧智能監(jiān)管平臺和疫病預警系統(tǒng)，推動牛奶、肉牛、灘羊等特色農(nóng)業(yè)向“精、準、智”方向轉型升級，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色低碳與韌性。

推動“人工智能+工業(yè)”加速轉型。寧夏傳統(tǒng)工業(yè)體系以冶金、電力、建材等行業(yè)為主，數(shù)字化、智能化改造空間廣闊。應以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為基礎，實施智能制造升級計劃，推動設備自動化、流程再造、能效優(yōu)化等智能應用全鏈嵌入，加快推進工業(yè)產(chǎn)品全生命周期、生產(chǎn)制造全過程和供應鏈全過程智能化。2024年，蒙牛寧夏工廠成為全球首個獲批的液態(tài)奶“燈塔工廠”，為寧夏打造人工智能應用標桿提供了現(xiàn)實范例。要以此為契機，支持更多企業(yè)邁入“智能工廠”行列，培育具有自主可控能力的先進制造體系。

拓展“人工智能+政務民生”應用廣度。深化政務服務智能化改革，建設覆蓋政務審批、政策咨詢、群眾訴求等多場景的智能辦事平臺，提高公共治理的效率與響應能力。在醫(yī)療領域，應推動AI輔助診斷系統(tǒng)、智能影像識別和遠程會診平臺下沉基層，改善區(qū)域醫(yī)療服務均衡性與可及性。同步推進教育、養(yǎng)老、交通等領域人工智能應用落地，構建以人民為中心的智慧民生服務體系。

培育“人工智能+文旅”沉浸式體驗新模式。依托寧夏豐富的歷史文化資源與自然景觀優(yōu)勢，系統(tǒng)布局VR/AR、數(shù)字孿生等技術在文旅場景中的創(chuàng)新應用，打造一批智慧景區(qū)、數(shù)字展館和虛擬導覽產(chǎn)品，豐富文化表達形式，延伸文旅產(chǎn)業(yè)鏈條，培育區(qū)域數(shù)字文旅消費新業(yè)態(tài)。這些創(chuàng)新應用不僅能夠豐富文化表達形式，還能有效提升游客的互動體驗，促進文化與科技深度融合，推動寧夏文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構建“人工智能+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)

“人工智能+”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅取決于技術突破和應用創(chuàng)新，更根植于制度環(huán)境、市場體系與資源配置等外部要素所構成的綜合生態(tài)。要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為寧夏“人工智能+”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，穩(wěn)定市場主體預期。持續(xù)深化“放管服”改革，進一步簡化審批流程，優(yōu)化準入機制，并建立覆蓋企業(yè)全生命周期的“一站式”綜合服務平臺，切實提高政務服務效率和服務響應能力。同時，要健全知識產(chǎn)權保護體系，加強對科技成果轉化激勵和權益歸屬制度建設，構建公平、透明、有序的市場競爭環(huán)境，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)生動力。

完善多元化投融資機制，強化資金要素支撐。針對人工智能企業(yè)普遍面臨的“高投入、高風險、長周期”特征，加快設立“人工智能+”產(chǎn)業(yè)專項基金，鼓勵社會資本、風險投資和產(chǎn)業(yè)基金參與關鍵技術、核心產(chǎn)品和應用場景的投資布局。支持企業(yè)靈活運用政府引導基金、科技成果轉化基金等多元金融工具，打通科技成果從實驗室走向產(chǎn)業(yè)化的“最后一公里”。

培育龍頭企業(yè)，構建協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。通過政策傾斜、資源整合與重大項目引導，重點扶持一批技術能力強、商業(yè)模式成熟、示范效應顯著的本地龍頭企業(yè)，引導其在產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮鏈主作用，帶動中小企業(yè)開展配套協(xié)作與聯(lián)合創(chuàng)新，推動形成優(yōu)勢互補、協(xié)同高效的“人工智能+”產(chǎn)業(yè)集群，提升整體產(chǎn)業(yè)體系的韌性與競爭力。

健全科技倫理監(jiān)管機制，筑牢安全發(fā)展底線。在加快技術推進的同時，要高度重視人工智能在算法歧視、隱私泄露、數(shù)據(jù)濫用等方面帶來的倫理與安全風險。可通過建立覆蓋全鏈條的倫理審查機制和風險預警體系，探索與地方發(fā)展階段相匹配的規(guī)制手段和治理框架，確保“人工智能+”產(chǎn)業(yè)始終沿著可控、安全、規(guī)范的軌道穩(wěn)步前行。

（本文內(nèi)容系原創(chuàng)，轉載請注明來源：《共產(chǎn)黨人》雜志）

來源：《共產(chǎn)黨人》2025/16