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中央財(cái)政優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目管理工作規(guī)范(試行)

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中央財(cái)政優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目管理工作規(guī)范

 

(試行)
第一章  總 則
第一條  為了加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)(以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)“產(chǎn)業(yè)集群”、“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”)項(xiàng)目管理,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》(財(cái)農(nóng)〔2023〕11號(hào))、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的通知》(農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2020〕7號(hào))、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》(農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2020〕5號(hào))等有關(guān)精神,制定本規(guī)范。
第二條  本規(guī)范適用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部批復(fù)的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目全過(guò)程管理,包括儲(chǔ)備申報(bào)、建設(shè)管理、調(diào)整變更、竣工驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等。

第三條  項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行屬地管理責(zé)任制。產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目由省負(fù)總責(zé),市縣抓落實(shí)。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目由省級(jí)牽頭抓總,市(區(qū))督促指導(dǎo),縣(市、區(qū))組織實(shí)施,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng))具體落實(shí)。

省級(jí)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目遴選申報(bào),編制產(chǎn)業(yè)集群省級(jí)建設(shè)方案,下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)和中央財(cái)政資金,組織實(shí)施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作。

相關(guān)市(區(qū))負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施管理,開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)事前評(píng)估,及時(shí)下達(dá)中央財(cái)政資金,做好項(xiàng)目調(diào)度檢查、調(diào)整變更、驗(yàn)收抽查、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

相關(guān)縣(市、區(qū))成立由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的縣級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目。做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)以及部級(jí)備案后正式立項(xiàng)、組織實(shí)施、調(diào)整變更、竣工驗(yàn)收、資金撥付、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量、中央財(cái)政資金支付合規(guī)性直接負(fù)責(zé)。

相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng))成立由鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)工作推進(jìn)小組,負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。
第四條  資金分配、使用和管理須嚴(yán)格按照中央財(cái)政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好本地預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)等工作。
第二章  儲(chǔ)備申報(bào)
第五條  各市縣須建立產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),在符合法律法規(guī)和相關(guān)政策的前提下,優(yōu)先支持項(xiàng)目用地已有保障、投資體量大、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果好的項(xiàng)目入庫(kù)。其中,產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作由省級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃,確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)思路、功能布局、建設(shè)目標(biāo)等,各市縣須根據(jù)省級(jí)有關(guān)要求開(kāi)展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。儲(chǔ)備庫(kù)可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第六條  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)當(dāng)年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)要求,按職責(zé)分工,開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)遴選,組織專(zhuān)家對(duì)建設(shè)方案、擬建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行論證評(píng)審,經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)議集體研究決定并報(bào)經(jīng)省人民政府同意后,推薦上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部。產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目的年度續(xù)建方案,在省級(jí)建設(shè)方案基礎(chǔ)上,按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則,結(jié)合上一年度項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行編制。
第七條  各市縣擬申報(bào)項(xiàng)目原則上應(yīng)從儲(chǔ)備庫(kù)中遴選確定。申報(bào)項(xiàng)目時(shí),以縣(市、區(qū))為單位統(tǒng)籌編制建設(shè)方案,由縣級(jí)人民政府行文上報(bào),經(jīng)市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局審核同意后聯(lián)合行文報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳。市縣兩級(jí)應(yīng)做好項(xiàng)目建設(shè)事前評(píng)估,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必要性、可行性,建設(shè)主體項(xiàng)目承載能力,配套資金,用地環(huán)評(píng)關(guān)鍵前置條件落實(shí)情況等進(jìn)行充分評(píng)估。
第八條  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部審查意見(jiàn),指導(dǎo)項(xiàng)目市縣修改完善建設(shè)方案,按要求上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案。
第九條  建設(shè)方案經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部同意備案后,應(yīng)對(duì)建設(shè)主體、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目金額等事項(xiàng)予以公示。其中,產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)及縣(市、區(qū))人民政府官網(wǎng)公示,產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目在縣(市、區(qū))人民政府官網(wǎng)公示,一般公示期不少于3個(gè)工作日。公示結(jié)束后,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)年度建設(shè)方案至有關(guān)市(區(qū))、縣(市、區(qū))執(zhí)行。
第三章  建設(shè)管理
第十條  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開(kāi)展政策宣貫和建設(shè)培訓(xùn),明確建設(shè)要求,指導(dǎo)開(kāi)展建設(shè)。對(duì)項(xiàng)目市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)開(kāi)展培訓(xùn)、強(qiáng)化指導(dǎo)、加大督促,確保建設(shè)工作有序推進(jìn)。
第十一條  市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)定期組織開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施情況調(diào)研監(jiān)督,對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目每年至少組織開(kāi)展一次全面檢查,并組織定期抽查,確保每個(gè)項(xiàng)目每年至少檢查一次。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)可與財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)或紀(jì)檢部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將聯(lián)合省財(cái)政廳不定期開(kāi)展項(xiàng)目抽查檢查。
第十二條  相關(guān)縣(市、區(qū))按照程序?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批,細(xì)化具體項(xiàng)目實(shí)施方案,明確項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目單位基本情況、項(xiàng)目建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、技術(shù)方案、設(shè)備方案、進(jìn)度安排、投資估算及資金籌措以及中央財(cái)政資金的支持方式、支持范圍、績(jī)效目標(biāo)等,并按照相應(yīng)程序做好實(shí)施過(guò)程中有關(guān)事項(xiàng)的公示工作。
第十三條  每個(gè)季度最后一個(gè)月20日前各地應(yīng)完成填報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺(tái)及產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)管理信息系統(tǒng)。每年11月30日前市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)報(bào)告,全面總結(jié)做法,分析研究問(wèn)題,提出意見(jiàn)建議。
第十四條  對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和中央財(cái)政資金使用進(jìn)度嚴(yán)重滯后、建設(shè)內(nèi)容和實(shí)施主體隨意調(diào)整變更、績(jī)效目標(biāo)嚴(yán)重偏離的縣(市、區(qū)),省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳以約談、通報(bào)、督辦等方式進(jìn)行督導(dǎo),提出限期整改要求。對(duì)限期內(nèi)仍未整改到位的,根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)情況,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳商省財(cái)政廳收回已安排中央財(cái)政資金;同時(shí),將整改情況作為下一年度項(xiàng)目和資金安排的重要參考依據(jù)。
第十五條  建立健全項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)作為項(xiàng)目建設(shè)承擔(dān)主體責(zé)任單位,要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)章制度,嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管理要求,增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。加強(qiáng)重點(diǎn)崗位人員培訓(xùn)和管理,各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)簽訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任書(shū),報(bào)上一級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)備案。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,綜合運(yùn)用報(bào)紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式,開(kāi)展項(xiàng)目公告宣傳,并設(shè)立監(jiān)督電話(huà),切實(shí)保障經(jīng)營(yíng)主體和群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
第十六條  各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)及其工作人員在資金分配、項(xiàng)目審核等工作中存在違法違規(guī)問(wèn)題的,資金使用單位和個(gè)人存在虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用項(xiàng)目資金,以及其他違法或違反本規(guī)范規(guī)定行為的,依法依規(guī)追究相應(yīng)單位和個(gè)人責(zé)任。對(duì)出現(xiàn)違法違規(guī)的項(xiàng)目,將依法依規(guī)取消后續(xù)資金安排,暫停相關(guān)縣(市、區(qū))項(xiàng)目申報(bào)資格。
第十七條  各地要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)建檔立冊(cè),及時(shí)整理歸檔項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)、公示、建設(shè)、驗(yàn)收、資金支付、績(jī)效評(píng)價(jià)等全過(guò)程資料(須包含項(xiàng)目工作總結(jié)、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告、驗(yàn)收表、驗(yàn)收實(shí)施主體照片或視頻等),確保檔案完整、規(guī)范、可查。建檔立冊(cè)資料以能實(shí)際反映項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程規(guī)范化管理為標(biāo)準(zhǔn),更注重實(shí)際工作過(guò)程自然產(chǎn)生的工作內(nèi)容,不得過(guò)分留痕、刻意留痕,增加工作負(fù)擔(dān)。
第四章資金使用
第十八條  相關(guān)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)資金使用規(guī)定(方案),確定資金補(bǔ)助方向、補(bǔ)助方式、補(bǔ)助比例、建設(shè)主體、發(fā)票要求、項(xiàng)目驗(yàn)收要求、資金支付等相關(guān)內(nèi)容。
第十九條  各市縣可采取直接補(bǔ)助、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、資產(chǎn)折股量化、貸款貼息等方式支持項(xiàng)目建設(shè),結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新資金投入和使用方式,引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本、金融資本等多元化資金投入。中央財(cái)政資金對(duì)企業(yè)的投入原則上要帶動(dòng)三倍及以上的社會(huì)資本投入。
第二十條  項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,要堅(jiān)決防止耕地“非糧化”、“非農(nóng)化”問(wèn)題。中央資金使用不得“壘大戶(hù)”或搞平均分配“撒胡椒面”;不得用于建設(shè)樓堂館所、市政道路、農(nóng)村公路;不得用于一般性支出、列支管理費(fèi)和項(xiàng)目咨詢(xún)、論證評(píng)審費(fèi);不得用于培訓(xùn)、展銷(xiāo)(營(yíng)銷(xiāo))會(huì)等一次性不易評(píng)價(jià)的支出;不得用于購(gòu)買(mǎi)種子以及農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、飼料等一次性使用的生產(chǎn)資料;不得用于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè);不得與已有普惠性政策渠道支持的建設(shè)內(nèi)容,如農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系、農(nóng)田建設(shè)等有交叉重復(fù)。
第五章 調(diào)整變更
第二十一條  已通過(guò)部級(jí)備案的建設(shè)方案不可隨意調(diào)整變更。確因不可抗力、建設(shè)主體客觀(guān)條件發(fā)生變化等原因需要變更的,應(yīng)履行變更審批程序。變更內(nèi)容未涉及中央財(cái)政資金的,經(jīng)縣級(jí)人民政府研究審批、報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)備案后實(shí)施;變更內(nèi)容涉及中央財(cái)政資金的,按照權(quán)限分級(jí)審批后實(shí)施。
第二十二條  項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)主體和建設(shè)地點(diǎn)等變更,單體項(xiàng)目中央財(cái)政資金在200萬(wàn)元(含)以下的,由縣級(jí)人民政府研究調(diào)整方案,報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)審批,并報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案后實(shí)施。單體項(xiàng)目中央財(cái)政資金在200萬(wàn)元以上的,由縣級(jí)人民政府研究調(diào)整方案,經(jīng)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)核查同意后報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審批同意后實(shí)施。
第二十三條  項(xiàng)目調(diào)整變更申請(qǐng)文件應(yīng)同時(shí)附報(bào)關(guān)于項(xiàng)目調(diào)整變更原因的說(shuō)明材料、項(xiàng)目調(diào)整變更后的實(shí)施方案、集體研究的會(huì)議紀(jì)要、項(xiàng)目調(diào)整變更涉及實(shí)施主體等利益相關(guān)方的承諾函(項(xiàng)目調(diào)出方承諾放棄項(xiàng)目的承諾函,調(diào)入方承諾實(shí)施項(xiàng)目、足額投入自籌資金的承諾函)等。
第二十四條  項(xiàng)目建設(shè)主體根據(jù)自身需求、市場(chǎng)變化等情況,在建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)方向、主要建設(shè)內(nèi)容不變以及總投資不減少的前提下,個(gè)別設(shè)備發(fā)生變化或個(gè)別工程量發(fā)生變動(dòng)的,可以由項(xiàng)目建設(shè)主體提出書(shū)面申請(qǐng),報(bào)縣級(jí)人民政府審核同意,報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)備案后實(shí)施。
第二十五條  項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中確需進(jìn)行調(diào)整變更的,調(diào)整變更后的項(xiàng)目建設(shè)期限,可從縣級(jí)提交調(diào)整變更申請(qǐng)文件之日起計(jì)算。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、資金使用方向等均沒(méi)有調(diào)整變更,僅調(diào)整變更建設(shè)主體的(即該具體項(xiàng)目整體調(diào)整變更為另一主體建設(shè)),調(diào)整變更前已完成的建設(shè)內(nèi)容,可以視同調(diào)整變更后建設(shè)主體的相應(yīng)建設(shè)內(nèi)容。
第六章  竣工驗(yàn)收
第二十六條  竣工驗(yàn)收由建設(shè)主體提出申請(qǐng)。涉及中央財(cái)政資金的項(xiàng)目應(yīng)完成專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),出具審計(jì)報(bào)告,原則上由縣級(jí)審計(jì)部門(mén)或經(jīng)縣級(jí)審計(jì)部門(mén)公布認(rèn)可的第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展。
第二十七條  竣工驗(yàn)收工作由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)組織實(shí)施,財(cái)政部門(mén)按職責(zé)分工做好配合。在確保中央財(cái)政資金安全的前提下,可采取中期驗(yàn)收、按進(jìn)度撥付中央財(cái)政資金等方式,加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金執(zhí)行進(jìn)度。市級(jí)、省級(jí)對(duì)竣工驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行抽查,市級(jí)抽查比例不低于50%、省級(jí)抽查比例不低于20%。
第二十八條  縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén),成立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目驗(yàn)收組,按照驗(yàn)收規(guī)范開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,出具驗(yàn)收意見(jiàn),對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。原則上縣級(jí)驗(yàn)收組至少有5名相對(duì)固定成員組成,包含組長(zhǎng)1名、行政人員1名、技術(shù)專(zhuān)家和財(cái)務(wù)審計(jì)人員至少3名。有條件的地方可委托第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。
第二十九條  驗(yàn)收合格后,應(yīng)及時(shí)足額撥付中央財(cái)政資金。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)主體限期整改,并組織再次驗(yàn)收,驗(yàn)收仍不合格的,取消其補(bǔ)助資格。
第七章  績(jī)效評(píng)價(jià)
第三十條  根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部統(tǒng)一部署或省級(jí)工作安排,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳聯(lián)合制定省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)方案。績(jī)效評(píng)價(jià)工作由各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)共同組織實(shí)施,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)具體負(fù)責(zé)。
第三十一條  產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目原則上在建設(shè)第二年組織開(kāi)展中期績(jī)效評(píng)價(jià),在建設(shè)第四年組織開(kāi)展末期績(jī)效評(píng)價(jià)。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目原則上在第二年組織開(kāi)展省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià),參加農(nóng)財(cái)兩部評(píng)估。相關(guān)縣(市、區(qū))按照產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目管理有關(guān)工作要求,認(rèn)真組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作,對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo),總結(jié)建設(shè)任務(wù)完成情況,系統(tǒng)梳理建設(shè)成效,及時(shí)報(bào)送相關(guān)材料,確保建設(shè)進(jìn)展成效客觀(guān)、真實(shí)、準(zhǔn)確。
第三十二條  強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、資金支付進(jìn)度快的縣(市、區(qū)),省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將在項(xiàng)目續(xù)建資金安排、推薦參加部級(jí)評(píng)價(jià)等方面予以支持。對(duì)績(jī)效較差的,視情減少安排續(xù)建資金,并責(zé)成所在市(區(qū))采取措施加強(qiáng)督促指導(dǎo),加快建設(shè)進(jìn)度。對(duì)存在嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益、造成惡劣社會(huì)影響的,以及發(fā)生重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染或生態(tài)破壞問(wèn)題,發(fā)生重大安全生產(chǎn)或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,提供虛假資料等情形的,將暫停項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)工作,不予安排續(xù)建資金。
第八章  其 他
第三十三條  本規(guī)范由陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條  本規(guī)范自2024年10月1日起試行,有效期為2年。

 

(來(lái)源 :省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
 

 

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中央財(cái)政優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目管理工作規(guī)范(試行)

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中央財(cái)政優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目管理工作規(guī)范

 

(試行)
第一章  總 則
第一條  為了加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)(以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)“產(chǎn)業(yè)集群”、“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”)項(xiàng)目管理,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》(財(cái)農(nóng)〔2023〕11號(hào))、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的通知》(農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2020〕7號(hào))、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》(農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2020〕5號(hào))等有關(guān)精神,制定本規(guī)范。
第二條  本規(guī)范適用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部批復(fù)的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目全過(guò)程管理,包括儲(chǔ)備申報(bào)、建設(shè)管理、調(diào)整變更、竣工驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等。

第三條  項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行屬地管理責(zé)任制。產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目由省負(fù)總責(zé),市縣抓落實(shí)。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目由省級(jí)牽頭抓總,市(區(qū))督促指導(dǎo),縣(市、區(qū))組織實(shí)施,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng))具體落實(shí)。

省級(jí)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目遴選申報(bào),編制產(chǎn)業(yè)集群省級(jí)建設(shè)方案,下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)和中央財(cái)政資金,組織實(shí)施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作。

相關(guān)市(區(qū))負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施管理,開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)事前評(píng)估,及時(shí)下達(dá)中央財(cái)政資金,做好項(xiàng)目調(diào)度檢查、調(diào)整變更、驗(yàn)收抽查、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

相關(guān)縣(市、區(qū))成立由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的縣級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目。做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)以及部級(jí)備案后正式立項(xiàng)、組織實(shí)施、調(diào)整變更、竣工驗(yàn)收、資金撥付、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量、中央財(cái)政資金支付合規(guī)性直接負(fù)責(zé)。

相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng))成立由鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)工作推進(jìn)小組,負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。
第四條  資金分配、使用和管理須嚴(yán)格按照中央財(cái)政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好本地預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)等工作。
第二章  儲(chǔ)備申報(bào)
第五條  各市縣須建立產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),在符合法律法規(guī)和相關(guān)政策的前提下,優(yōu)先支持項(xiàng)目用地已有保障、投資體量大、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果好的項(xiàng)目入庫(kù)。其中,產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作由省級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃,確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)思路、功能布局、建設(shè)目標(biāo)等,各市縣須根據(jù)省級(jí)有關(guān)要求開(kāi)展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。儲(chǔ)備庫(kù)可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第六條  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)當(dāng)年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)要求,按職責(zé)分工,開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)遴選,組織專(zhuān)家對(duì)建設(shè)方案、擬建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行論證評(píng)審,經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)議集體研究決定并報(bào)經(jīng)省人民政府同意后,推薦上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部。產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目的年度續(xù)建方案,在省級(jí)建設(shè)方案基礎(chǔ)上,按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則,結(jié)合上一年度項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行編制。
第七條  各市縣擬申報(bào)項(xiàng)目原則上應(yīng)從儲(chǔ)備庫(kù)中遴選確定。申報(bào)項(xiàng)目時(shí),以縣(市、區(qū))為單位統(tǒng)籌編制建設(shè)方案,由縣級(jí)人民政府行文上報(bào),經(jīng)市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局審核同意后聯(lián)合行文報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳。市縣兩級(jí)應(yīng)做好項(xiàng)目建設(shè)事前評(píng)估,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必要性、可行性,建設(shè)主體項(xiàng)目承載能力,配套資金,用地環(huán)評(píng)關(guān)鍵前置條件落實(shí)情況等進(jìn)行充分評(píng)估。
第八條  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部審查意見(jiàn),指導(dǎo)項(xiàng)目市縣修改完善建設(shè)方案,按要求上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案。
第九條  建設(shè)方案經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部同意備案后,應(yīng)對(duì)建設(shè)主體、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目金額等事項(xiàng)予以公示。其中,產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)及縣(市、區(qū))人民政府官網(wǎng)公示,產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目在縣(市、區(qū))人民政府官網(wǎng)公示,一般公示期不少于3個(gè)工作日。公示結(jié)束后,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)年度建設(shè)方案至有關(guān)市(區(qū))、縣(市、區(qū))執(zhí)行。
第三章  建設(shè)管理
第十條  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開(kāi)展政策宣貫和建設(shè)培訓(xùn),明確建設(shè)要求,指導(dǎo)開(kāi)展建設(shè)。對(duì)項(xiàng)目市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)開(kāi)展培訓(xùn)、強(qiáng)化指導(dǎo)、加大督促,確保建設(shè)工作有序推進(jìn)。
第十一條  市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)定期組織開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施情況調(diào)研監(jiān)督,對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目每年至少組織開(kāi)展一次全面檢查,并組織定期抽查,確保每個(gè)項(xiàng)目每年至少檢查一次。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)可與財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)或紀(jì)檢部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將聯(lián)合省財(cái)政廳不定期開(kāi)展項(xiàng)目抽查檢查。
第十二條  相關(guān)縣(市、區(qū))按照程序?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批,細(xì)化具體項(xiàng)目實(shí)施方案,明確項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目單位基本情況、項(xiàng)目建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、技術(shù)方案、設(shè)備方案、進(jìn)度安排、投資估算及資金籌措以及中央財(cái)政資金的支持方式、支持范圍、績(jī)效目標(biāo)等,并按照相應(yīng)程序做好實(shí)施過(guò)程中有關(guān)事項(xiàng)的公示工作。
第十三條  每個(gè)季度最后一個(gè)月20日前各地應(yīng)完成填報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺(tái)及產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)管理信息系統(tǒng)。每年11月30日前市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)報(bào)告,全面總結(jié)做法,分析研究問(wèn)題,提出意見(jiàn)建議。
第十四條  對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和中央財(cái)政資金使用進(jìn)度嚴(yán)重滯后、建設(shè)內(nèi)容和實(shí)施主體隨意調(diào)整變更、績(jī)效目標(biāo)嚴(yán)重偏離的縣(市、區(qū)),省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳以約談、通報(bào)、督辦等方式進(jìn)行督導(dǎo),提出限期整改要求。對(duì)限期內(nèi)仍未整改到位的,根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)情況,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳商省財(cái)政廳收回已安排中央財(cái)政資金;同時(shí),將整改情況作為下一年度項(xiàng)目和資金安排的重要參考依據(jù)。
第十五條  建立健全項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)作為項(xiàng)目建設(shè)承擔(dān)主體責(zé)任單位,要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)章制度,嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管理要求,增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。加強(qiáng)重點(diǎn)崗位人員培訓(xùn)和管理,各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)簽訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任書(shū),報(bào)上一級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)備案。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,綜合運(yùn)用報(bào)紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式,開(kāi)展項(xiàng)目公告宣傳,并設(shè)立監(jiān)督電話(huà),切實(shí)保障經(jīng)營(yíng)主體和群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
第十六條  各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)及其工作人員在資金分配、項(xiàng)目審核等工作中存在違法違規(guī)問(wèn)題的,資金使用單位和個(gè)人存在虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用項(xiàng)目資金,以及其他違法或違反本規(guī)范規(guī)定行為的,依法依規(guī)追究相應(yīng)單位和個(gè)人責(zé)任。對(duì)出現(xiàn)違法違規(guī)的項(xiàng)目,將依法依規(guī)取消后續(xù)資金安排,暫停相關(guān)縣(市、區(qū))項(xiàng)目申報(bào)資格。
第十七條  各地要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)建檔立冊(cè),及時(shí)整理歸檔項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)、公示、建設(shè)、驗(yàn)收、資金支付、績(jī)效評(píng)價(jià)等全過(guò)程資料(須包含項(xiàng)目工作總結(jié)、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告、驗(yàn)收表、驗(yàn)收實(shí)施主體照片或視頻等),確保檔案完整、規(guī)范、可查。建檔立冊(cè)資料以能實(shí)際反映項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程規(guī)范化管理為標(biāo)準(zhǔn),更注重實(shí)際工作過(guò)程自然產(chǎn)生的工作內(nèi)容,不得過(guò)分留痕、刻意留痕,增加工作負(fù)擔(dān)。
第四章資金使用
第十八條  相關(guān)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)資金使用規(guī)定(方案),確定資金補(bǔ)助方向、補(bǔ)助方式、補(bǔ)助比例、建設(shè)主體、發(fā)票要求、項(xiàng)目驗(yàn)收要求、資金支付等相關(guān)內(nèi)容。
第十九條  各市縣可采取直接補(bǔ)助、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、資產(chǎn)折股量化、貸款貼息等方式支持項(xiàng)目建設(shè),結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新資金投入和使用方式,引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本、金融資本等多元化資金投入。中央財(cái)政資金對(duì)企業(yè)的投入原則上要帶動(dòng)三倍及以上的社會(huì)資本投入。
第二十條  項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,要堅(jiān)決防止耕地“非糧化”、“非農(nóng)化”問(wèn)題。中央資金使用不得“壘大戶(hù)”或搞平均分配“撒胡椒面”;不得用于建設(shè)樓堂館所、市政道路、農(nóng)村公路;不得用于一般性支出、列支管理費(fèi)和項(xiàng)目咨詢(xún)、論證評(píng)審費(fèi);不得用于培訓(xùn)、展銷(xiāo)(營(yíng)銷(xiāo))會(huì)等一次性不易評(píng)價(jià)的支出;不得用于購(gòu)買(mǎi)種子以及農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、飼料等一次性使用的生產(chǎn)資料;不得用于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè);不得與已有普惠性政策渠道支持的建設(shè)內(nèi)容,如農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系、農(nóng)田建設(shè)等有交叉重復(fù)。
第五章 調(diào)整變更
第二十一條  已通過(guò)部級(jí)備案的建設(shè)方案不可隨意調(diào)整變更。確因不可抗力、建設(shè)主體客觀(guān)條件發(fā)生變化等原因需要變更的,應(yīng)履行變更審批程序。變更內(nèi)容未涉及中央財(cái)政資金的,經(jīng)縣級(jí)人民政府研究審批、報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)備案后實(shí)施;變更內(nèi)容涉及中央財(cái)政資金的,按照權(quán)限分級(jí)審批后實(shí)施。
第二十二條  項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)主體和建設(shè)地點(diǎn)等變更,單體項(xiàng)目中央財(cái)政資金在200萬(wàn)元(含)以下的,由縣級(jí)人民政府研究調(diào)整方案,報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)審批,并報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案后實(shí)施。單體項(xiàng)目中央財(cái)政資金在200萬(wàn)元以上的,由縣級(jí)人民政府研究調(diào)整方案,經(jīng)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)核查同意后報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審批同意后實(shí)施。
第二十三條  項(xiàng)目調(diào)整變更申請(qǐng)文件應(yīng)同時(shí)附報(bào)關(guān)于項(xiàng)目調(diào)整變更原因的說(shuō)明材料、項(xiàng)目調(diào)整變更后的實(shí)施方案、集體研究的會(huì)議紀(jì)要、項(xiàng)目調(diào)整變更涉及實(shí)施主體等利益相關(guān)方的承諾函(項(xiàng)目調(diào)出方承諾放棄項(xiàng)目的承諾函,調(diào)入方承諾實(shí)施項(xiàng)目、足額投入自籌資金的承諾函)等。
第二十四條  項(xiàng)目建設(shè)主體根據(jù)自身需求、市場(chǎng)變化等情況,在建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)方向、主要建設(shè)內(nèi)容不變以及總投資不減少的前提下,個(gè)別設(shè)備發(fā)生變化或個(gè)別工程量發(fā)生變動(dòng)的,可以由項(xiàng)目建設(shè)主體提出書(shū)面申請(qǐng),報(bào)縣級(jí)人民政府審核同意,報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)備案后實(shí)施。
第二十五條  項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中確需進(jìn)行調(diào)整變更的,調(diào)整變更后的項(xiàng)目建設(shè)期限,可從縣級(jí)提交調(diào)整變更申請(qǐng)文件之日起計(jì)算。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、資金使用方向等均沒(méi)有調(diào)整變更,僅調(diào)整變更建設(shè)主體的(即該具體項(xiàng)目整體調(diào)整變更為另一主體建設(shè)),調(diào)整變更前已完成的建設(shè)內(nèi)容,可以視同調(diào)整變更后建設(shè)主體的相應(yīng)建設(shè)內(nèi)容。
第六章  竣工驗(yàn)收
第二十六條  竣工驗(yàn)收由建設(shè)主體提出申請(qǐng)。涉及中央財(cái)政資金的項(xiàng)目應(yīng)完成專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),出具審計(jì)報(bào)告,原則上由縣級(jí)審計(jì)部門(mén)或經(jīng)縣級(jí)審計(jì)部門(mén)公布認(rèn)可的第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展。
第二十七條  竣工驗(yàn)收工作由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)組織實(shí)施,財(cái)政部門(mén)按職責(zé)分工做好配合。在確保中央財(cái)政資金安全的前提下,可采取中期驗(yàn)收、按進(jìn)度撥付中央財(cái)政資金等方式,加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金執(zhí)行進(jìn)度。市級(jí)、省級(jí)對(duì)竣工驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行抽查,市級(jí)抽查比例不低于50%、省級(jí)抽查比例不低于20%。
第二十八條  縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén),成立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目驗(yàn)收組,按照驗(yàn)收規(guī)范開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,出具驗(yàn)收意見(jiàn),對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。原則上縣級(jí)驗(yàn)收組至少有5名相對(duì)固定成員組成,包含組長(zhǎng)1名、行政人員1名、技術(shù)專(zhuān)家和財(cái)務(wù)審計(jì)人員至少3名。有條件的地方可委托第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。
第二十九條  驗(yàn)收合格后,應(yīng)及時(shí)足額撥付中央財(cái)政資金。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)主體限期整改,并組織再次驗(yàn)收,驗(yàn)收仍不合格的,取消其補(bǔ)助資格。
第七章  績(jī)效評(píng)價(jià)
第三十條  根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部統(tǒng)一部署或省級(jí)工作安排,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳聯(lián)合制定省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)方案。績(jī)效評(píng)價(jià)工作由各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)共同組織實(shí)施,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)具體負(fù)責(zé)。
第三十一條  產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目原則上在建設(shè)第二年組織開(kāi)展中期績(jī)效評(píng)價(jià),在建設(shè)第四年組織開(kāi)展末期績(jī)效評(píng)價(jià)。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目原則上在第二年組織開(kāi)展省級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià),參加農(nóng)財(cái)兩部評(píng)估。相關(guān)縣(市、區(qū))按照產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目管理有關(guān)工作要求,認(rèn)真組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作,對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo),總結(jié)建設(shè)任務(wù)完成情況,系統(tǒng)梳理建設(shè)成效,及時(shí)報(bào)送相關(guān)材料,確保建設(shè)進(jìn)展成效客觀(guān)、真實(shí)、準(zhǔn)確。
第三十二條  強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、資金支付進(jìn)度快的縣(市、區(qū)),省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將在項(xiàng)目續(xù)建資金安排、推薦參加部級(jí)評(píng)價(jià)等方面予以支持。對(duì)績(jī)效較差的,視情減少安排續(xù)建資金,并責(zé)成所在市(區(qū))采取措施加強(qiáng)督促指導(dǎo),加快建設(shè)進(jìn)度。對(duì)存在嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益、造成惡劣社會(huì)影響的,以及發(fā)生重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染或生態(tài)破壞問(wèn)題,發(fā)生重大安全生產(chǎn)或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,提供虛假資料等情形的,將暫停項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)工作,不予安排續(xù)建資金。
第八章  其 他
第三十三條  本規(guī)范由陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條  本規(guī)范自2024年10月1日起試行,有效期為2年。

 

(來(lái)源 :省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
 

 

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