重慶：加快推進以衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為引領(lǐng)的空天信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　

　　近日，重慶市人民政府發(fā)布《關(guān)于加快推進以衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為引領(lǐng)的空天信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，旨在借助衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新優(yōu)勢，進一步推動空天信息產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，助力重慶打造全球領(lǐng)先的空天信息產(chǎn)業(yè)高地。

　　

　　意見全文如下。

　　

　　重慶市人民政府關(guān)于

　　

　　加快推進以衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為引領(lǐng)的

　　

　　空天信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見

　　

　　渝府發(fā)〔2023〕7號

　　

　　各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

　　

　　發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)對重慶打造空天信息產(chǎn)業(yè)基地、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級意義重大。經(jīng)研究，現(xiàn)就加快推進以衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為引領(lǐng)的空天信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見。

　　

　　一、總體思路與目標

　　

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，按照市委六屆二次全會部署，積極融入和服務(wù)航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)。充分發(fā)揮衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)先發(fā)優(yōu)勢，以應(yīng)用為先導(dǎo)著力推動衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、運營服務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)、智能制造體系化建設(shè)，大力推動與地面通信網(wǎng)絡(luò)的融合發(fā)展，強化通導(dǎo)遙融合特色化、商業(yè)化應(yīng)用，帶動空天信息全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　

　　到2025年，我市構(gòu)建空天地一體化、通導(dǎo)遙深度融合的空天信息服務(wù)體系，創(chuàng)建國家級衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園形成品牌和規(guī)模效應(yīng)。到2030年，我市衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力進一步提升，全面建成衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)綜合應(yīng)用示范區(qū)，推動3-5家企業(yè)上市，引進培育上百家“專精特新”企業(yè)，形成千億級空天信息產(chǎn)業(yè)集群，成為具有全國影響力的空天信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施主陣地、原始創(chuàng)新策源地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地、應(yīng)用服務(wù)新高地。

　　

　　二、不斷完善衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展體系

　　

　　（一）建設(shè)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐開展面向全球的運營服務(wù)。探索衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)化組網(wǎng)機制，推動星座快速組建，筑牢衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)全時全域商業(yè)化應(yīng)用發(fā)展基礎(chǔ)。建設(shè)運營基礎(chǔ)設(shè)施，形成新型信息服務(wù)體系。

　　

　　（二）開展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)運營服務(wù)。逐步構(gòu)建運營服務(wù)體系，系統(tǒng)開展基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、數(shù)據(jù)增值服務(wù)、重點行業(yè)服務(wù)。加快與地面運營商的天地網(wǎng)絡(luò)融合建設(shè)，開展語音、數(shù)據(jù)等寬窄帶接入基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。建設(shè)智能空天大腦，加快數(shù)據(jù)匯聚，挖掘數(shù)據(jù)要素價值，開展數(shù)據(jù)增值服務(wù)。深耕重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，提供系統(tǒng)級行業(yè)解決方案。

　　

　　（三）培育衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引作用，統(tǒng)籌市內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)創(chuàng)新資源，構(gòu)建“政產(chǎn)學研資”創(chuàng)新生態(tài)。圍繞入網(wǎng)認證、運營服務(wù)、應(yīng)用仿真、芯片設(shè)計、智能終端等方向，布局建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、高端研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新平臺。整合聯(lián)合各類創(chuàng)新平臺，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，積極創(chuàng)建國家級衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，形成戰(zhàn)略科技力量。瞄準衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)前沿，承接國家重大科技任務(wù)，推動原創(chuàng)性引領(lǐng)性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品試制，創(chuàng)制產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準。開展知識產(chǎn)權(quán)集中運營，推動成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育成長型科技企業(yè)。深化創(chuàng)新體制機制改革。

　　

　　（四）開發(fā)戰(zhàn)略性產(chǎn)品及關(guān)鍵核心技術(shù)。圍繞構(gòu)建衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)品體系，重點開發(fā)核心IP、芯片、模組、終端、智能傳感等戰(zhàn)略性產(chǎn)品。著力突破智能終端與芯片、通信體制協(xié)議、入網(wǎng)認證、應(yīng)用場景仿真、通導(dǎo)共生定義等關(guān)鍵核心技術(shù)，形成自主可控知識產(chǎn)權(quán)體系。

　　

　　三、加快通導(dǎo)遙融合，率先建成綜合應(yīng)用示范區(qū)

　　

　　（五）推動通導(dǎo)遙技術(shù)融合。建設(shè)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)綜合應(yīng)用示范區(qū)，強化衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)和北斗、遙感的融合應(yīng)用，突出通導(dǎo)一體化設(shè)計、通導(dǎo)遙數(shù)據(jù)融合。實施北斗地基增強網(wǎng)工程，構(gòu)建導(dǎo)航增強一張網(wǎng)。加強衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)與北斗導(dǎo)航系統(tǒng)資源共享共用，協(xié)同提供覆蓋米到厘米級精度的導(dǎo)航服務(wù)，重點突破組合導(dǎo)航、快速高精度定位、多源異構(gòu)計算等關(guān)鍵技術(shù)。統(tǒng)籌全市遙感數(shù)據(jù)服務(wù)，加強通導(dǎo)遙多域數(shù)據(jù)的融合治理、挖掘分析和智能服務(wù)，形成時空譜遙感大數(shù)據(jù)智能開發(fā)與應(yīng)用服務(wù)生態(tài)。

　　

　　（六）賦能優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展。面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車、能源電力、交通物流等重點行業(yè)，推動實施跨行業(yè)融合應(yīng)用示范項目，在多領(lǐng)域打造精品示范案例，形成一批國際、國內(nèi)和市級首臺套產(chǎn)品，培育“衛(wèi)星+”行業(yè)生態(tài)。依托廣覆蓋、低時延、高帶寬衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，有機融合北斗定位能力，推動國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、國家民用無人駕駛航空試驗區(qū)、自動駕駛測試基地場景再造，率先實現(xiàn)全域覆蓋復(fù)雜環(huán)境下的新一代無人駕駛技術(shù)應(yīng)用，并在能源電力、交通物流等領(lǐng)域提供通導(dǎo)一體的授時授頻、遠域通信、高精度位置服務(wù)。布局一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，進一步提升我市數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)能力。

　　

　　（七）創(chuàng)新社會民生應(yīng)用場景。全力拓展用戶領(lǐng)域，為多層級用戶提供特色應(yīng)用場景。重點推進城市管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全等領(lǐng)域應(yīng)用，形成典型產(chǎn)品或解決方案。圍繞數(shù)字醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)、普惠金融、鄉(xiāng)村振興等民生領(lǐng)域，定制化開展通信、導(dǎo)航、遙感等數(shù)據(jù)及服務(wù)供應(yīng)鏈建設(shè)，市場化提升社會民生服務(wù)供給能力。

　　

　　（八）提升國際化商業(yè)化水平。積極拓展以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為代表的海外市場，在運營服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用示范、人才培養(yǎng)等方面大力開展國際合作。建立靈活的國際合作機制，推動在市場需求廣闊的國家和地區(qū)開展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。不斷探索創(chuàng)新商業(yè)模式，發(fā)揮地面運營商渠道優(yōu)勢，聯(lián)合完善衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)市場體系。

　　

　　四、推動補鏈成群，著力打造空天信息產(chǎn)業(yè)集群

　　

　　（九）培育衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)做強“鏈主”企業(yè)頭雁引領(lǐng)、生態(tài)主導(dǎo)優(yōu)勢，聚焦體制協(xié)議、標準、核心算法和核心芯片等重點領(lǐng)域能力建設(shè)，建立IP授權(quán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，強化衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)運營服務(wù)能力供給。立足重慶數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在芯片設(shè)計制造、核心元器件、終端模組、行業(yè)應(yīng)用、數(shù)據(jù)增值服務(wù)、星箭發(fā)射制造等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)引進培育一批“專精特新”企業(yè)，打造全國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)終端研發(fā)制造基地、空天信息應(yīng)用服務(wù)基地、商業(yè)火箭智能制造基地。

　　

　　（十）壯大北斗產(chǎn)業(yè)。立足我市北斗產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)揮山地超大城市特色應(yīng)用場景帶動作用，發(fā)展壯大北斗全產(chǎn)業(yè)鏈。進一步鞏固地基導(dǎo)航增強、時空大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施，加大以智能駕駛座艙、智能手機、智能穿戴等為代表的終端集成產(chǎn)品研發(fā)、制造和規(guī)模化應(yīng)用。面向交通、城市管理、防災(zāi)減災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)特色需求及大眾生活需求，創(chuàng)新開展“5G+北斗+衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)”行業(yè)及大眾化運營服務(wù)。

　　

　　（十一）建設(shè)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分期開發(fā)原則，推動衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園與兩江協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)一體化發(fā)展，打造國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)特色園區(qū)、中央企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型聯(lián)合創(chuàng)新基地、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)共同體。與央企合作共同搭建產(chǎn)業(yè)園運營平臺，采取市場化模式運作。研究制定“一園一策”專項支持政策，產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展網(wǎng)絡(luò)運營、產(chǎn)品研發(fā)、智能制造、綜合應(yīng)用、信息服務(wù)等方向，推動數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字金融、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、應(yīng)急管理等領(lǐng)域與衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展。

　　

　　（十二）構(gòu)建空天信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)。扶優(yōu)做強龍頭企業(yè)，鼓勵主導(dǎo)企業(yè)通過市場化手段進一步做優(yōu)做強做大。開展鏈主制招商，聚集若干具有行業(yè)影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈。組建衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)支持基金，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)、科研院所建設(shè)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)終端產(chǎn)品創(chuàng)新中心、入網(wǎng)認證中心等公共服務(wù)平臺，強化檢驗檢測、中試孵化、質(zhì)量認證等公共服務(wù)能力。支持企業(yè)參與衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)標準規(guī)范修訂。組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，舉辦空天信息高端論壇，擴大產(chǎn)業(yè)影響力。

　　

　　五、加強組織保障，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　

　　（十三）建立完善推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制。建立由市長為召集人的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，下設(shè)綜合組、運營組、融合組，由召集人定期主持召開聯(lián)席會議、專題會議研究部署工作，協(xié)調(diào)及督查督辦各項工作，統(tǒng)籌推進以衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為引領(lǐng)的空天信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　　（十四）加強人才隊伍建設(shè)。依托空天信息產(chǎn)業(yè)重點項目、重大平臺、核心園區(qū)引進國內(nèi)外高端研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。加強市內(nèi)高校相關(guān)專業(yè)設(shè)置，強化龍頭企業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)，鼓勵高校定向培養(yǎng)、定向推薦專業(yè)人才。

　　

　　（十五）完善產(chǎn)業(yè)配套政策。研究制定支持以衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為引領(lǐng)的空天信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策，完善企業(yè)落戶、企業(yè)上市、產(chǎn)品開發(fā)、土地保障、人才引進、應(yīng)用示范等政策措施。

　　

　　重慶市人民政府

　　

　　2023年2月28日