河南省人民政府關(guān)于支持臺(tái)前縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見

 

　　豫政〔2024〕10號(hào)

 

　　各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：

 

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于縣域治理“三起來”重大要求，推動(dòng)臺(tái)前縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　一、總體要求

 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，緊抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大歷史機(jī)遇，以縣域治理“三起來”重大要求為根本遵循，以全面提升縣域綜合實(shí)力為主要目標(biāo)，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、公共服務(wù)提質(zhì)增效、要素配置保障高效，縣城綜合承載能力持續(xù)增強(qiáng)，縣域發(fā)展質(zhì)量不斷提升，加快形成發(fā)展的高地、要素匯集的洼地，努力將臺(tái)前打造成為欠發(fā)達(dá)縣域跨越發(fā)展的樣板示范。

 

　?。ǘ┗驹瓌t。

 

　　1.發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色。挖掘激發(fā)比較優(yōu)勢，積極探索特色化、差異化的高質(zhì)量發(fā)展路子，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同融通，拓展發(fā)展空間，提升整體競爭力。

 

　　2.市場導(dǎo)向，合理布局。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)資源合理流動(dòng)、高效配置，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)適度集聚。

 

　　3.以人為本，增進(jìn)福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生，著力增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

 

　　4.重點(diǎn)突破，有序推進(jìn)。立足當(dāng)下、著眼長遠(yuǎn)，以培育壯大特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以實(shí)施重大工程項(xiàng)目為支撐，推動(dòng)點(diǎn)上發(fā)力，實(shí)現(xiàn)面上突破，促進(jìn)開局破題、起步成勢。

 

　?。ㄈ┌l(fā)展定位。

 

　　1.省級(jí)區(qū)域物流樞紐。依托臺(tái)前連南貫北、承東啟西鐵路交通優(yōu)勢，加速基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，著力打造石化能源、大宗商品省際集散地和交易中心，加快建設(shè)區(qū)域物流樞紐，推動(dòng)交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，打造輻射豫魯?shù)貐^(qū)的商貿(mào)物流中心。

 

　　2.全國羽絨制品集散地。充分發(fā)揮臺(tái)前羽絨資源優(yōu)勢，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，引育龍頭企業(yè)，培育知名品牌，不斷延鏈補(bǔ)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群，向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，進(jìn)一步擦亮臺(tái)前“中國羽絨之鄉(xiāng)”名片，助推羽絨產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)全國羽絨制品集散地。

 

　　3.區(qū)域服務(wù)中心、消費(fèi)中心。發(fā)揮臺(tái)前豫魯交界區(qū)位優(yōu)勢和紅色文化、生態(tài)資源優(yōu)勢，集聚優(yōu)質(zhì)商業(yè)資源，培育領(lǐng)軍商業(yè)企業(yè)，打造競爭優(yōu)勢突出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，發(fā)展富有臺(tái)前特色的多元消費(fèi)業(yè)態(tài)，加快建設(shè)輻射豫魯交界地區(qū)的消費(fèi)中心城市，推動(dòng)商業(yè)和消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　4.省際毗鄰地區(qū)合作示范區(qū)。深化豫魯兩省省際區(qū)域合作，將臺(tái)前作為豫魯兩省戰(zhàn)略合作的有效支點(diǎn)，支持臺(tái)前與山東莘縣、陽谷、東平、梁山、鄆城、鄄城等縣在公鐵水聯(lián)運(yùn)、石化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)等方面提升合作水平，促進(jìn)交通互聯(lián)、資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)共鏈、生態(tài)共保、民生共享，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造省際毗鄰地區(qū)合作發(fā)展的樣板。

 

　　（四）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，臺(tái)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平顯著提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，建成化工新材料、羽絨及服飾加工兩個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，現(xiàn)代化臺(tái)前建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

 

　　到2030年，臺(tái)前高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省前列，人均生產(chǎn)總值達(dá)到全省平均水平，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更加完備，縣域綜合承載能力和綜合服務(wù)功能更加完善，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升，在建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化臺(tái)前中取得更大成就。

 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

 

　　（一）著力構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

 

　　1.做強(qiáng)化工新材料產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持精細(xì)化、綠色化發(fā)展方向，圍繞硼化工、塑化新材料（聚苯乙烯）和炔醇類深加工等產(chǎn)業(yè)鏈，引育一批細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，著力打造龍頭引領(lǐng)、科技賦能、項(xiàng)目集聚、功能齊全的新型化工產(chǎn)業(yè)集群，到2025年化工新材料產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到100億元以上。支持臺(tái)前與省科學(xué)院、鄭州大學(xué)及其他省內(nèi)外知名科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，創(chuàng)建化工新材料實(shí)驗(yàn)室、中試基地，促成更多科研成果在臺(tái)前轉(zhuǎn)化落地。支持推動(dòng)臺(tái)前先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)調(diào)規(guī)擴(kuò)區(qū)，盡快完成化工園區(qū)認(rèn)定審核工作，完善園區(qū)水電氣、消防及污水管網(wǎng)、?；＼噲龅然A(chǔ)設(shè)施，健全園區(qū)服務(wù)功能，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化（化工）產(chǎn)業(yè)示范基地。支持臺(tái)前化工新材料企業(yè)與東明石化、魯西化工等山東省大型化工基地加強(qiáng)合作，探索共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，打造高端化工產(chǎn)業(yè)集群。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、教育廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急廳、科學(xué)院、鄭州大學(xué)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　2.做優(yōu)羽絨及服飾加工產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持高端化、品牌化發(fā)展方向，圍繞“提品質(zhì)、塑品牌、延伸鏈”，著力打造“兩基地一中心”（全球最大的優(yōu)質(zhì)羽絨集散基地、中國最大的羽絨制品加工生產(chǎn)基地、國際羽絨交易中心），到2025年羽絨及服飾加工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到100億元以上。支持將臺(tái)前羽絨羽毛產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心納入豫檢集團(tuán)業(yè)務(wù)建設(shè)體系，創(chuàng)建國家級(jí)中心，提升臺(tái)前羽絨知名度和話語權(quán)。支持臺(tái)前申請“臺(tái)前羽絨”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，培育水洗羽絨質(zhì)量標(biāo)桿，打造享譽(yù)全球的羽絨服飾制品知名品牌“白天鵝”。支持臺(tái)前不斷壯大肉鴨產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，發(fā)展光伏板下養(yǎng)鵝產(chǎn)業(yè)，建設(shè)羽絨制品研發(fā)中心、打造高端產(chǎn)品，提升羽絨及服飾加工產(chǎn)業(yè)與山東省相鄰縣協(xié)作水平，拓展做大上游，延伸做精下游，形成全產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)引導(dǎo)知名羽絨及服飾企業(yè)入駐臺(tái)前，指導(dǎo)建立行業(yè)協(xié)會(huì)。支持臺(tái)前羽絨制品企業(yè)開拓市場。（省工業(yè)和信息化廳、科技廳、民政廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局、豫檢集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　3.做活現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。支持臺(tái)前融入全省現(xiàn)代物流“一張網(wǎng)”，拓展提升公鐵水多式聯(lián)運(yùn)、區(qū)域分撥、國際物流等服務(wù)功能。支持臺(tái)前與中豫港務(wù)集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作，編制現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快建設(shè)臺(tái)前國際陸港。支持臺(tái)前大力發(fā)展石化、煤炭和普貨物流，完善鐵路專用線等物流設(shè)施，建設(shè)公鐵聯(lián)運(yùn)煤炭物流園等重大物流項(xiàng)目，有序布局倉儲(chǔ)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）和期貨交割倉庫，打造石化能源、大宗商品省際集散地和交易中心。支持臺(tái)前與鄰近的大運(yùn)河港口、日照港、天津港、黃驊港等組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，強(qiáng)化物流業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，探索建立業(yè)務(wù)共享、信息聯(lián)通機(jī)制。支持臺(tái)前發(fā)展快遞、電商、冷鏈物流，鼓勵(lì)引導(dǎo)大型物流企業(yè)在臺(tái)前設(shè)立區(qū)域總部、集散基地或轉(zhuǎn)運(yùn)、分撥、配送中心，打造全國性快遞物流集散交換中心。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、鄭州海關(guān)、中豫港務(wù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　4.鞏固提升特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)臺(tái)前汽車零部件企業(yè)集聚發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)飛翔房車、華強(qiáng)電機(jī)等骨干企業(yè)加大研發(fā)力度，建設(shè)汽配研發(fā)實(shí)驗(yàn)室。支持臺(tái)前與宇通、福田等大型汽車制造企業(yè)建立合作關(guān)系，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)壯大升級(jí)。積極發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)，支持臺(tái)前加強(qiáng)與國內(nèi)大型龍頭企業(yè)合作，布局肉鴨、肉牛、肉雞等優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖基地，發(fā)展肉制品熟食加工產(chǎn)業(yè)，壯大畜禽養(yǎng)殖加工集團(tuán)。持續(xù)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，適度集中發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展櫻桃、油桃等特色農(nóng)業(yè)種植和黃河鯉魚、黃河甲魚等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，培育具有鮮明地域特色和影響力的支柱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ǘ┲?gòu)建高效率基礎(chǔ)設(shè)施體系。

 

　　1.推動(dòng)省際交通互聯(lián)互通。統(tǒng)籌推進(jìn)高鐵、高速、國道、省道、水運(yùn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持臺(tái)前構(gòu)建便捷暢通對(duì)外交通體系。加快京雄商高鐵臺(tái)前段建設(shè)，同步推進(jìn)高鐵客運(yùn)樞紐站和快速通道工程。會(huì)同山東省共同推進(jìn)高唐至臺(tái)前高速建設(shè)，提高范臺(tái)梁高速服務(wù)水平，改造提升S101臺(tái)前段、跨金堤河大橋等，推進(jìn)建設(shè)G342臺(tái)前黃河公路大橋，全面完成外環(huán)路等一批省際出口通道建設(shè)項(xiàng)目，著力打造外聯(lián)內(nèi)通的交通路網(wǎng)。支持臺(tái)前適時(shí)推進(jìn)金堤河通航、濮陽臺(tái)前港區(qū)建設(shè)，形成聯(lián)通京杭大運(yùn)河的水運(yùn)通道，構(gòu)建公鐵水多式聯(lián)運(yùn)格局。（省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、河南黃河河務(wù)局、中豫港務(wù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　2.推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快補(bǔ)齊短板，提升綜合承載能力和公共服務(wù)水平。支持臺(tái)前與河南鐵建投集團(tuán)加強(qiáng)合作，按照國家及省有關(guān)要求，以省鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金引領(lǐng)社會(huì)資本，在具備開發(fā)條件區(qū)域?qū)嵤╄F路沿線綜合開發(fā)，加快推進(jìn)高鐵站場及配套設(shè)施建設(shè)，取得的收益反哺鐵路建設(shè)運(yùn)營，打造高規(guī)格的高鐵片區(qū)。支持臺(tái)前完善供暖供氣、污水處理、中水回用、污泥處置、雨污管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)片區(qū)開發(fā)，提升縣城建設(shè)品質(zhì)。支持臺(tái)前“智慧城市”建設(shè)，提升城區(qū)精細(xì)化管理水平。完善防洪排澇體系，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸覆蓋，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化。完善縣域干線支線路網(wǎng)，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”提質(zhì)擴(kuò)面，深入開展農(nóng)村飲水安全鞏固提升行動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村電氣、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，建立健全農(nóng)村生活垃圾分類、收運(yùn)、處置體系和資源化利用機(jī)制，有序推進(jìn)農(nóng)村生活污水管網(wǎng)建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、應(yīng)急廳、鄉(xiāng)村振興局、河南鐵建投集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　3.優(yōu)化能源設(shè)施布局。加快重大能源項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建多元安全、智慧高效的能源保障體系。支持臺(tái)前發(fā)揮鐵路、物流優(yōu)勢，推進(jìn)2×100萬千瓦“路口”燃煤發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目前期工作，助力保障全省能源安全。支持臺(tái)前加快可再生能源利用，建設(shè)一批風(fēng)電項(xiàng)目，布局建設(shè)儲(chǔ)能電站，打造黃河流域綠色能源基地。支持臺(tái)前加強(qiáng)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)提升工程，保障電力可靠供應(yīng)。支持探索市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方式，持續(xù)提升太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源供給能力，構(gòu)建防洪保障、生態(tài)涵養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)增質(zhì)、文化弘揚(yáng)“四位一體”發(fā)展格局。（省發(fā)展改革委、電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　4.提升水利安全保障水平。加大對(duì)臺(tái)前黃河河道和灘區(qū)治理的支持力度，提升河道行洪能力，研究推進(jìn)北金堤滯洪區(qū)合理調(diào)整利用，積極拓展發(fā)展空間。加快推進(jìn)黃河臺(tái)前段防洪工程建設(shè)，加強(qiáng)金堤河臺(tái)前段綜合治理，研究建設(shè)金堤河張莊北排澇泵站工程，提升黃河、金堤河防汛除澇安全水平。支持臺(tái)前水系連通項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建內(nèi)連外通、豐枯互補(bǔ)、興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。支持臺(tái)前加快中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，提升糧食生產(chǎn)水資源保障能力。（省水利廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、河南黃河河務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄈ┲?gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)服務(wù)體系。

 

　　1.打造區(qū)域醫(yī)療中心。推動(dòng)省人民醫(yī)院與臺(tái)前縣人民醫(yī)院建立托管機(jī)制，全力支持臺(tái)前縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，打造輻射豫東北和魯西地區(qū)的區(qū)域醫(yī)療中心。整合各類資源和資金，推動(dòng)臺(tái)前創(chuàng)傷、胸痛、卒中“三大中心”建設(shè)。在全省醫(yī)學(xué)生定向培養(yǎng)方面重點(diǎn)向臺(tái)前傾斜，提升醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)。加大對(duì)臺(tái)前人才技術(shù)項(xiàng)目城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)省內(nèi)知名專家到臺(tái)前坐診帶教，選派臺(tái)前醫(yī)務(wù)人員到高水平醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，提升臺(tái)前縣域醫(yī)療救治能力和診療水平。支持臺(tái)前“互聯(lián)網(wǎng)+智慧醫(yī)療”、中醫(yī)藥事業(yè)、醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、公共衛(wèi)生服務(wù)體系等項(xiàng)目建設(shè)，全面推動(dòng)臺(tái)前衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（省衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、教育廳、人民醫(yī)院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　2.打造區(qū)域教育中心。統(tǒng)籌省內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，在政策、項(xiàng)目資金、人才等方面重點(diǎn)向臺(tái)前傾斜，支持臺(tái)前制定教育高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)鄭州外國語學(xué)校等省內(nèi)名校結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，采取配強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)、選派名師教學(xué)教研、共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、跟崗學(xué)習(xí)鍛煉、組織開展聯(lián)考、師生定期交流等形式，幫助臺(tái)前提升基礎(chǔ)教育整體實(shí)力，提高教育質(zhì)量和支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。落實(shí)“五育”并舉要求，加大初、高中體育藝術(shù)類特長生培養(yǎng)力度，強(qiáng)化特色教育，實(shí)現(xiàn)育人方式多樣化。深化校企合作、產(chǎn)教融合，推動(dòng)省內(nèi)高校圍繞羽絨及服飾加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展與臺(tái)前相關(guān)企業(yè)合作成立產(chǎn)教融合共同體。推動(dòng)省內(nèi)服裝紡織專業(yè)優(yōu)勢明顯的院校與臺(tái)前職業(yè)學(xué)校聯(lián)合舉辦“3+2”分段制高職，培養(yǎng)高技能人才，打造臺(tái)前職教品牌。支持臺(tái)前建設(shè)技工學(xué)校，提高職業(yè)技能教育水平。（省教育廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì)保障廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　3.打造區(qū)域商旅中心。深化商貿(mào)文旅融合，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)人流、物流、商流有效集聚，帶動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。支持臺(tái)前建設(shè)特色鮮明的文化（商業(yè)）街區(qū)和商業(yè)綜合體，引導(dǎo)省內(nèi)商貿(mào)龍頭企業(yè)落戶臺(tái)前，打造省際消費(fèi)集聚地。弘揚(yáng)黃河文化、賡續(xù)紅色文化，支持臺(tái)前提升劉鄧大軍渡黃河紀(jì)念館數(shù)字化、智慧化水平，建設(shè)“紅色大講堂”，完善周邊配套設(shè)施，打造教育體驗(yàn)基地、紅色研學(xué)基地。深入挖掘大運(yùn)河文化時(shí)代價(jià)值，加強(qiáng)京杭大運(yùn)河滾水壩等遺址保護(hù)。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持臺(tái)前建設(shè)公共圖書館、文化館等場館。（省發(fā)展改革委、文化和旅游廳、商務(wù)廳、文物局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄋ模┲?gòu)建高水平要素集聚體系。

 

　　1.加大載體平臺(tái)支持力度。支持臺(tái)前先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)做大做強(qiáng)、爭先進(jìn)位，打造成為高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。支持臺(tái)前實(shí)施開發(fā)區(qū)綜合管網(wǎng)、化工園區(qū)雨污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快推進(jìn)科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、成果推廣、創(chuàng)業(yè)孵化等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。支持臺(tái)前開發(fā)區(qū)企業(yè)加大研發(fā)投入，創(chuàng)建國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)專精特新企業(yè)和省級(jí)工程研究中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，并給予相應(yīng)的政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。支持臺(tái)前在降低開發(fā)區(qū)企業(yè)用水、用電、用氣等生產(chǎn)經(jīng)營成本方面先行先試。支持開發(fā)區(qū)內(nèi)村莊有序搬遷，為開發(fā)區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展提供更大空間。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局、電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　2.加大財(cái)稅支持力度。加大省級(jí)產(chǎn)業(yè)基金、科技創(chuàng)新、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略、人才建設(shè)等相關(guān)專項(xiàng)資金對(duì)臺(tái)前的支持力度，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。在財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付、革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金等方面加大對(duì)臺(tái)前的支持力度，支持臺(tái)前基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。對(duì)臺(tái)前高鐵站配套建設(shè)給予傾斜。加大中央預(yù)算內(nèi)投資等財(cái)政性資金支持力度，增加地方政府一般債券和專項(xiàng)債券分配額度。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　3.加大融資支持力度。鼓勵(lì)河南投資集團(tuán)等平臺(tái)公司通過參股等方式向臺(tái)前投融資平臺(tái)注入資金，提升融資能力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)到臺(tái)前設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)臺(tái)前的信貸資金支持力度。統(tǒng)籌現(xiàn)有省級(jí)政府投資基金設(shè)立子基金，支持臺(tái)前化工新材料、羽絨及服飾加工、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（省財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局、河南投資集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　4.加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)要素保障。開發(fā)區(qū)用地優(yōu)先使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)，可采取調(diào)劑的方式落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡要求，支持臺(tái)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)臺(tái)前重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加大主要污染物排放總量指標(biāo)支持力度，騰出的環(huán)境容量在保證完成國家和省主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)的前提下予以重點(diǎn)傾斜。優(yōu)先保障產(chǎn)出高、能耗小的高效低碳重大項(xiàng)目用能。對(duì)符合省級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條的重大項(xiàng)目，省級(jí)單列重大項(xiàng)目能耗指標(biāo)時(shí)予以統(tǒng)籌支持。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　5.加大流域水環(huán)境治理支持力度。支持臺(tái)前持續(xù)加強(qiáng)黃河流域水生態(tài)環(huán)境治理，重點(diǎn)實(shí)施《金堤河“一河一策”生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理實(shí)施方案》，推進(jìn)實(shí)施一批水污染防治和水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目，確保金堤河出省境斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；支持臺(tái)前金堤河美麗幸福河湖創(chuàng)建，加強(qiáng)金堤河上下游、左右岸的流域協(xié)同治理，全面提升金堤河水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　6.加大人才支持力度。推進(jìn)干部雙向交流，按照有關(guān)規(guī)定，選派省直有關(guān)部門優(yōu)秀干部到臺(tái)前掛職任職，選派臺(tái)前優(yōu)秀年輕干部到省直有關(guān)部門跟班學(xué)習(xí)。制定支持臺(tái)前人才發(fā)展的有關(guān)政策，依托省公費(fèi)師范生、醫(yī)學(xué)生項(xiàng)目，擴(kuò)大面向臺(tái)前培養(yǎng)專門人才規(guī)模。選派省內(nèi)高校、科研院所和省管企業(yè)高層次人才到臺(tái)前掛職、任職。組織科技、教育、文化、衛(wèi)生健康等專家團(tuán)隊(duì)到臺(tái)前定期服務(wù)。支持臺(tái)前拓展強(qiáng)化“臺(tái)前大講堂”功能，委派相關(guān)專家、學(xué)者進(jìn)行授課，提升臺(tái)前干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。選派臺(tái)前優(yōu)秀企業(yè)家到省內(nèi)大型企業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新意識(shí)。（省委組織部、省科技廳、工業(yè)和信息化廳、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　三、保障措施

 

　　堅(jiān)持“省級(jí)指導(dǎo)、市級(jí)主導(dǎo)、縣級(jí)實(shí)施”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)政策實(shí)施。省有關(guān)部門要加強(qiáng)具體指導(dǎo)和政策銜接，在重大項(xiàng)目布局、重大改革創(chuàng)新試點(diǎn)、政策規(guī)劃等方面給予傾斜，推動(dòng)臺(tái)前實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。濮陽市要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、目標(biāo)任務(wù)按期完成。臺(tái)前縣要扛穩(wěn)主體責(zé)任，研究制定工作方案，明確落實(shí)舉措和進(jìn)度要求，建立重點(diǎn)領(lǐng)域動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫，制定項(xiàng)目清單、責(zé)任清單，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

 

　　河南省人民政府

 

　　2024年2月9日