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云南滇中新區(qū)出臺“十四五”數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 推動“數(shù)字新區(qū)”發(fā)展建設(shè)全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)化新高地
來源：高新院 achie.org 日期：2022-03-16 點擊：次
數(shù)字經(jīng)濟正在加速成為經(jīng)濟增長新引擎，為加快推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，日前云南滇中新區(qū)制定印發(fā)了《云南滇中新區(qū)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》），深入推動新區(qū)“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、資源數(shù)字化”和經(jīng)濟社會全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，把新區(qū)建設(shè)成為全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)化新高地，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動新區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)展目標
2025年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達6.5%
《規(guī)劃》由前言和發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展形勢、總體要求、重點任務(wù)、保障措施5個章節(jié)組成。對新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟取得的成績及存在問題、發(fā)展機遇及面臨挑戰(zhàn)、發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)空間布局和規(guī)劃期內(nèi)重點工作等進行詳細闡述。
近年來，云南省加快落實中央戰(zhàn)略部署，把“數(shù)字云南”建設(shè)作為推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重大舉措，昆明市深入實施“數(shù)字昆明”建設(shè)計劃，爭當全省數(shù)字經(jīng)濟“領(lǐng)頭羊”。
《規(guī)劃》明確
新區(qū)作為全省經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機、改革創(chuàng)新的新引擎、開發(fā)開放的新高地，將充分發(fā)揮云南省和昆明市的政策支持、產(chǎn)業(yè)配套、基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中改革創(chuàng)新、先試先行，憑借獨特且優(yōu)質(zhì)的戰(zhàn)略優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，避免和區(qū)域內(nèi)其他城市、區(qū)縣同質(zhì)化發(fā)展，打造具有自身特色的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式，構(gòu)建形成“一核兩翼”的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，由點帶面推動新區(qū)向“數(shù)字新區(qū)”發(fā)展，把新區(qū)建設(shè)成為全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)化新高地、面向南亞東南亞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)、全省數(shù)字化治理試驗區(qū)。
《規(guī)劃》要求
到2025年，新區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施全面普及達到國內(nèi)先進水平，5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全區(qū)覆蓋，數(shù)字經(jīng)濟成為經(jīng)濟發(fā)展重要增長極，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造全面展開，新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域融合的廣度、深度顯著增強，政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯成效，數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)得到完善，數(shù)字經(jīng)濟綜合實力達到全國先進水平，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到6.5%。
電子信息產(chǎn)業(yè)格局基本形成
形成一批鏈條完整、創(chuàng)新能力突出、比較優(yōu)勢明顯的電子信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在新型顯示、汽車電子、智能終端、智能網(wǎng)聯(lián)車等領(lǐng)域形成局部優(yōu)勢，電子信息制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過300億，軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，軟件和信息服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破100億元，培育一批有影響力的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。
產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果顯著
建成1個國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范平臺，形成在全國具有較強競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)體系，石化、汽車制造等行業(yè)的重點企業(yè)基本完成數(shù)字化改造。打造一批縣域特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化升級典范，智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流、智慧交通、電子商務(wù)等發(fā)展水平步入全省領(lǐng)先。
數(shù)字化治理作用顯著
數(shù)字技術(shù)在政務(wù)各領(lǐng)域普及應(yīng)用，政府科學決策和精細治理能力顯著提升，形成高效便捷的數(shù)字化公共服務(wù)體系，新型智慧城市建設(shè)全面升級，數(shù)字化城管覆蓋率達到100%，以數(shù)字維度全方位賦能城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和運營。社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)取得明顯成效。
產(chǎn)業(yè)布局
構(gòu)建形成“一核兩翼”發(fā)展格局
滇中新區(qū)將立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和空間布局現(xiàn)狀，結(jié)合區(qū)域主體功能區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌推動新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟特色化、差異化、協(xié)同化發(fā)展，構(gòu)建形成“一核兩翼”的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。“一核”即以空港經(jīng)濟區(qū)作為數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；“兩翼”即分別依托嵩明和安寧產(chǎn)業(yè)集群和配套載體，建設(shè)兩個輻射帶動作用突出的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化示范區(qū)。
以空港經(jīng)濟區(qū)為主要承載地，主動承接國內(nèi)外電子信息產(chǎn)業(yè)集群化轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展智能終端、新型顯示器件、汽車電子、電子原材料、可穿戴設(shè)備、智能家居、數(shù)字化裝備等電子信息制造業(yè)。充分發(fā)揮長水機場的優(yōu)勢，形成5G、區(qū)塊鏈、人工智能、VR/AR等新一代信息技術(shù)與臨空、物流、跨境貿(mào)易、電子商務(wù)等領(lǐng)域特色應(yīng)用示范。
充分發(fā)揮嵩明、安寧新能源汽車及高端裝備產(chǎn)業(yè)、化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，重點依托嵩明楊林經(jīng)開區(qū)與安寧工業(yè)園，面向汽車制造及零部件配套、數(shù)控機床、電力裝備、物流裝備、食品飲料，以及石油化工、磷化工、鹽化工、鋼鐵冶煉、新材料等產(chǎn)業(yè)，夯實工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，推進行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，開展5G全連接工廠、數(shù)字產(chǎn)線、數(shù)字車間和數(shù)字工廠改造，形成一批智能制造典型應(yīng)用場景，打造重點行業(yè)全數(shù)字化標桿示范企業(yè)，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依托安寧溫泉小鎮(zhèn)、安寧太平新城等，推動大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批智慧旅游、智慧養(yǎng)老等應(yīng)用，加快建成中國大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。依托嵩明職教基地、安寧職教基地等載體，充分發(fā)揮職業(yè)院校人才優(yōu)勢，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科創(chuàng)研發(fā)、公共服務(wù)、商務(wù)生活、職教培訓配套等綜合服務(wù)體系，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)學研示范園，打造產(chǎn)、學、研一體的數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)人才培育集群。
重點任務(wù)
基建產(chǎn)業(yè)社會治理齊發(fā)力打造開放數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)
圍繞發(fā)展目標，新區(qū)將加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、持續(xù)培育壯大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、提升社會數(shù)字化治理水平、構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動的數(shù)字政府、加快建設(shè)智能高效的數(shù)字城市、打造開放安全的數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)。
在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
將加快推進5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署、推動基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施改造升級、積極發(fā)展數(shù)據(jù)中心、推動物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)部署。新區(qū)將重點推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、石化數(shù)據(jù)中心等行業(yè)數(shù)據(jù)中心發(fā)展，為新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效支撐。加快先進計算中心建設(shè)，為本地智慧城市、醫(yī)療健康、智能制造、現(xiàn)代物流等行業(yè)應(yīng)用，以及面向西南地區(qū)、南亞東南亞提供運算支撐和技術(shù)服務(wù)。
在壯大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)方面
新區(qū)將持續(xù)壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做強核心優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快壯大新型顯示產(chǎn)業(yè)、鞏固提升汽車電子制造業(yè)、加快推動智慧終端設(shè)備制造。布局關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)和先進計算產(chǎn)業(yè)，加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育前沿新型產(chǎn)業(yè)，積極突破車聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)、加快布局人工智能產(chǎn)業(yè)鏈、培育區(qū)塊鏈應(yīng)用創(chuàng)新體系，推進虛擬現(xiàn)實技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
在提升社會數(shù)字化治理水平方面
將打造智慧交通綜合體系，加強公共安全保障能力，完善智慧社區(qū)建設(shè)，推廣智慧養(yǎng)老應(yīng)用，推動數(shù)字醫(yī)療建設(shè)，加快智慧教育發(fā)展，推進智慧生態(tài)環(huán)境治理。通過提升數(shù)字政府支撐能力、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給、提升政府決策分析能力，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動的數(shù)字政府。通過夯實數(shù)字城市基礎(chǔ)設(shè)施、加強數(shù)字城市運行管理效率、加快智慧園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)智能高效的數(shù)字城市。強化數(shù)據(jù)要素匯聚開放，探索面向南亞東南亞的數(shù)字經(jīng)濟國際合作，著力強化數(shù)字經(jīng)濟安全保障，打造開放安全的數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)。
為實現(xiàn)《規(guī)劃》目標，新區(qū)將實施35項工程，讓新區(qū)城市、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、交通更加智慧化，打造更加安全、便捷、舒適的城市環(huán)境，以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，切實增強政府治理和公共服務(wù)的精度和效能，提升政府服務(wù)水平和公共服務(wù)能力，提供高效便捷數(shù)字化惠民服務(wù)。
其中，制造業(yè)數(shù)字化建設(shè)重點工程，將以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，依托龍頭企業(yè)和重點項目，對石化工業(yè)、新能源汽車制造、鋼鐵工業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等進行數(shù)字化提升、改造和轉(zhuǎn)型，加快推進新區(qū)5大高端制造業(yè)、3大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和3大產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展。
小哨國際新城“城市大腦”建設(shè)工程將以“城市大腦”作為小哨國際新城智慧城市的能力核心，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系，打造算力支撐體系，建立物聯(lián)管理、數(shù)據(jù)分析、人工智能、時空信息、綜合指揮等共性支撐能力，提供城市態(tài)勢感知、運行監(jiān)測、聯(lián)動指揮、調(diào)度決策等交互能力，為智慧城市全域感知、數(shù)據(jù)融合、智慧賦能提供全方位的支撐能力。
智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程將進行智能網(wǎng)聯(lián)車測試場地建設(shè)和智慧高速試點建設(shè)。依托小哨國際新城，按照“封閉—半封閉—開放—示范綜合體”的建設(shè)思路，開展封閉智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)建設(shè)。在示范區(qū)內(nèi)探索實施多個示范應(yīng)用場景，包括智能物流、智能環(huán)衛(wèi)、共享出行、智慧公交、自動駕駛擺渡接駁、無人車配送等應(yīng)用示范，打造集自動駕駛、智慧路網(wǎng)、車路協(xié)同、共享出行、產(chǎn)城融合于一體的智能網(wǎng)聯(lián)汽車生態(tài)區(qū)。智慧高速試點建設(shè)將依托長龍高速、機場北高速建設(shè)智慧高速試點，開展示范路段三維數(shù)字化路網(wǎng)建設(shè)，整合沿線視頻監(jiān)控、服務(wù)區(qū)、交通量、交通氣象、交通廣播等基礎(chǔ)信息資源，面向公眾提供及時、精確的出行信息服務(wù)，全面提高行車安全保障和出行信息服務(wù)水平，推動機場高速交通管控智慧化建設(shè)邁上新臺階。
新區(qū)將加快智慧園區(qū)建設(shè)，加強東盟產(chǎn)業(yè)城智慧園區(qū)的頂層設(shè)計，打造開放融合的數(shù)字平臺，沉淀數(shù)字資產(chǎn)和積累應(yīng)用服務(wù)，為用戶提供智慧化應(yīng)用和個性化服務(wù)，實現(xiàn)智慧園區(qū)全生命周期成本最優(yōu)配置，并指導園區(qū)建成后的運營管理和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)多種業(yè)態(tài)數(shù)據(jù)共享、園區(qū)與社會資源的融合，提升園區(qū)的建筑物內(nèi)、建筑物與建筑物之間、園區(qū)與城市之間的聯(lián)接與效率，實現(xiàn)園區(qū)的“規(guī)劃、投資、建設(shè)、管理、運營”一體化。
職業(yè)教育數(shù)字化改造工程將圍繞安寧職教園區(qū)與嵩明職教園區(qū)，打造信息技術(shù)支持下的教學空間、工作場所和虛擬場景及其相互融合的環(huán)境，利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、傳感與射頻技術(shù)、視頻技術(shù)等，構(gòu)建仿真實訓資源環(huán)境以及數(shù)字化技能教室、VR/AR互動體驗室、虛擬仿真實訓室、仿真實訓虛擬環(huán)境、虛擬仿真實訓基地等，支持學生技能訓練中的認識觀摩、教學演示、互動操作、考核評價。
保障措施
高位統(tǒng)籌做足政策人才支持
為了保障“十四五”數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新區(qū)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組，全面組織、指導、協(xié)調(diào)推進全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，審議重大政策、重大項目、重點工程、重點工作。創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)新政企合作模式，探索設(shè)立市場化運營主體，建立長效運營機制。
優(yōu)化營商環(huán)境
分類指導促進市場主體加快發(fā)展，支持新區(qū)骨干企業(yè)做大做強，鼓勵本地企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)合作。加快產(chǎn)業(yè)補鏈延伸，強化骨干企業(yè)聚合拉動，帶動相關(guān)企業(yè)參與數(shù)字經(jīng)濟項目實施。明晰產(chǎn)業(yè)招商目標，利用產(chǎn)業(yè)鏈“全景圖”“現(xiàn)狀圖”“招商圖”整合招商資源。優(yōu)化招商模式，利用產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)招商平臺，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈“健、補、延”關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展招商工作。
完善政策支持
統(tǒng)籌整合現(xiàn)有信息化、電子政務(wù)等財政資金，加大投入力度，支持數(shù)字經(jīng)濟各領(lǐng)域重點工程建設(shè)。鼓勵和支持本地企業(yè)牽頭申報國家、省級重大專項。用足用活專項債券、中央及省預(yù)算內(nèi)資金對當前數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。加強政策供給，充分利用滇中產(chǎn)業(yè)引導基金，優(yōu)化投融資模式，發(fā)揮政府性投資基金引導和撬動作用，建立對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域、重大項目、重大工程、重大平臺等跟投機制。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升、公共服務(wù)和融資體系。鼓勵天使基金、創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金等各類投資機構(gòu)參與滇中新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)。鼓勵銀行、擔保、小額貸款等機構(gòu)創(chuàng)新融資方式，支持數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)發(fā)展。
強化人才支撐
深入實施滇中新區(qū)“聚才計劃”，立足數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，突出人才引領(lǐng)，加快集聚多層次人才，完善人才激勵機制，健全人才保障機制，落實人才引進相關(guān)政策。
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