山東省中醫藥產業發展規劃（2022-2025年）
來源：高新院 achie.org 日期：2021-12-28 點擊：次
12月27日下午，省政府新聞辦舉行新聞發布會，解讀《山東省中醫藥產業發展規劃（2022-2025年）》，并回答記者提問。
發布人
莊 嚴 省衛生健康委黨組副書記、副主任，省中醫藥管理局副局長
孫亞平 省發展改革委二級巡視員
張忠軍 省工業和信息化廳一級巡視員
張百科 省文化和旅游廳產業發展處處長
王 萱 省衛生健康委中醫藥產業發展處處長
主持人：
新聞界的各位朋友，女士們、先生們：大家下午好！歡迎參加省政府新聞辦新聞發布會。今天，我們邀請省衛生健康委黨組副書記、副主任，省中醫藥管理局副局長莊嚴先生，省發展改革委二級巡視員孫亞平先生，省工業和信息化廳一級巡視員張忠軍先生，省文化和旅游廳產業發展處處長張百科先生，省衛生健康委中醫藥產業發展處處長王萱女士，解讀《山東省中醫藥產業發展規劃（2022-2025年）》，并回答記者提問。首先，請莊嚴先生介紹有關情況。
”
莊嚴：
新聞界的各位朋友，女士們、先生們，大家下午好。歡迎大家參加今天的新聞發布會。為加快推動我省中醫藥產業高質量發展，近期，省衛生健康委會同省發展改革委等19個部門出臺了《山東省中醫藥產業發展規劃（2022-2025年）》（以下簡稱《規劃》）。下面，我向大家介紹一下《規劃》有關情況。
一、出臺背景。中醫藥是中華民族的瑰寶，是中華文明寶庫的璀璨明珠，閃耀著中華優秀傳統文化的光芒。習近平總書記明確指出：要遵循中醫藥發展規律，傳承精華，守正創新，加快推進中醫藥現代化、產業化，推動中醫藥走向世界，為建設健康中國、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。中醫藥產業涵蓋一二三產，服務于全人群、全生命周期，是滿足人民群眾對美好生活需求的重要保障。省委、省政府全面貫徹習近平總書記關于中醫藥工作的重要指示精神，將推動中醫藥產業高質量發展納入《關于促進中醫藥傳承創新發展的若干措施》進行部署；全省中醫藥大會提出加快推動中醫藥產業升級，聚力實施“齊魯中醫藥名品工程”。省衛生健康委從今年4月份開始啟動《規劃》編制工作，歷時7個月。在編制過程中，我們對全省中醫藥產業發展基礎進行了摸底調研，系統梳理了國家有關文件精神，學習借鑒了其他省份的優秀案例和典型做法，全面分析了我省中醫藥產業發展面臨的困難問題和形勢機遇，廣泛征求了中醫藥相關專家學者的意見建議。《規劃》得到了省相關部門的大力支持，以19個部門的名義聯合印發。這個規劃，是我省第一個中醫藥產業專項規劃，對推動全省中醫藥產業高質量發展、打造全國中醫藥產業高地具有重要的戰略引領作用。
二、《規劃》的主要內容。《規劃》分為5個部分，明確了規劃背景、總體要求、區域布局、重點任務、保障措施。《規劃》系統總結了我省中醫藥產業的發展基礎和制約短板，對今后一段時期中醫藥發展形勢進行全面分析。從中醫藥產業在經濟社會發展中的地位不斷提升、人民群眾日益增長的健康需求激發了產業發展活力、數字強省建設提供了中醫藥產業發展的深厚土壤等3個方面，全面闡明了山東中醫藥產業站在了新的歷史起點，有基礎、有條件、有能力、更有責任在新發展階段實現高質量發展。
《規劃》明確了2022-2025年全省中醫藥產業發展的總體要求：堅持黨的領導、以人為本；堅持政府引導、市場驅動；堅持傳承創新、彰顯特色；堅持開放共享、融合發展等四個“基本原則”，以滿足人民群眾中醫藥健康需求為根本出發點和落腳點，聚力實施“齊魯中醫藥名品工程”，加快提升中醫藥產業核心競爭力，全面打造全國中醫藥產業高地。
《規劃》提出到2025年，我省中醫藥產業發展政策、保障體系更加健全，中藥材生態化、規范化種植養殖形成一定規模，高質量監測體系初步建立，中藥工業和商貿流通業快速發展，智能化制造水平不斷提升，中醫藥健康服務內容及產品日益豐富，產業高地、名品工程效應初步顯現，中醫藥產業總規模突破1000億元。《規劃》還量化設置了到2025年的9項預期指標，同時對2030年的產業發展前景進行了展望。
《規劃》確立了全省中醫藥產業發展“一二三四五六七”的戰略布局：“一”即：堅持建設中醫藥強省這一發展主線；“二”即：實現打造中醫藥產業高地和齊魯中醫藥名品兩大目標；“三”即：聚焦中藥材種植養殖、中藥工業、中醫藥跨界融合三個領域；“四”即：統籌考慮各地中醫藥發展基礎和資源條件，按照集聚化、差異化、功能化的布局導向，構建了“雙核引領、三帶集聚、五區支撐、全域發展”四個維度的空間布局；“五”即：推廣中醫藥+養生保健、中醫藥+健康食品、中醫藥+康養旅游、中醫藥+健康養老、中醫藥+農藥獸藥等五批“中醫藥+”模式，加快中醫藥產業跨界融合發展；“六”即：培育道地藥材、品質魯藥、齊魯藥膳、齊魯養生、中醫藥特色新產品、中醫藥康養新地標等六大知名品牌；“七”即落實七項重點任務，一是提升中藥材種植養殖品質，二是促進中藥工業優化升級，三是加快中醫藥跨界融合發展，四是完善中醫藥科技創新體系，五是強化產業人才隊伍建設，六是搭建中醫藥產業服務平臺，七是做精做優中醫藥文創產業。此外，《規劃》從加強組織領導、完善支持政策、強化監測評估、營造良好氛圍等方面提出了保障措施。
編制出臺《規劃》，是推動我省中醫藥產業高質量發展的第一步。下一步，我們將充分發揮《規劃》對產業發展的引領帶動作用，瞄準目標任務，強化執行落實，確保《規劃》重點任務全面落實落地，為全省經濟社會高質量發展提供有力支撐。我先介紹這些情況，接下來，我和我的同事們將一起回答各位媒體朋友的提問。
”
主持人：
現在回答記者提問，提問前請先通報所在新聞機構名稱。
”
新華社記者：
山東省各地地理、氣候、歷史、經濟等等條件都有很多不同，剛才提到結合地區差異規劃構建四個維度的空間布局，請問這個空間布局是如何劃分的，包括哪些區域，具體內容是什么？
”
莊嚴：
我省地處黃河下游，自然條件優越，孕育了豐富的中藥材野生資源和悠久的歷史文化。進入新時期，我省中醫藥服務新業態、新模式蓬勃興起，群眾對中醫藥的認識程度不斷增強，為我省中醫藥產業提供了良好的發展基礎。在編制產業規劃的過程中，我們統籌考慮各地中醫藥發展基礎和資源要素條件，構建了“雙核引領、三帶集聚、五區支撐、全域發展”的“四維空間布局”。
“雙核引領”：充分發揮濟南、青島的核心作用，引領帶動全省中醫藥產業發展。濟南要打造輻射全國的中藥流通集散地、中醫藥康養旅游生態文化基地和中藥科研創新發展先導區；青島要打造現代中醫藥產業貿易集聚區、國際中醫藥臨床實踐培訓基地和國際中醫藥文化體驗基地。
“三帶集聚”：包括：海洋中藥創新策源帶，由青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照、濱州7市組成，擁有海洋藍色藥庫資源和全國海洋中藥重點實驗室等科研創新平臺，要加大海洋中藥資源深度開發以及在健康食品、日化產品、新型材料等領域研發應用力度，著力打造中國海洋中醫藥集聚帶；中醫藥現代工業發展帶，由淄博、棗莊、濟寧、臨沂、菏澤5市組成，醫藥工業基礎雄厚、現代中藥企業眾多，要扶持做強一批發展潛力大、帶動作用強的中醫藥龍頭企業和重點園區；中醫藥老字號傳承創新帶，由濟南、泰安、德州、聊城4市組成，中醫藥歷史文化底蘊悠久，老字號經典傳承氛圍濃厚，要堅持傳承精華、守正創新，加快形成中醫藥康養文旅、中醫藥健康食品、中醫藥物流集聚區。
“五區支撐”：主要聚焦中藥材種植養殖領域，依托齊魯道地藥材、特色藥材優勢產區和海洋生物資源優勢，因地制宜建設中藥材種質資源基地、中藥材生態種植養殖基地，塑造齊魯道地藥材和特色藥材品牌，逐步形成魯中南山區、魯西南、黃河三角洲、膠東半島以及東平湖、南四湖水生藥材種植養殖區等5大中藥材生產區。
“全域發展”：依托各地資源稟賦與產業優勢，因地制宜、特色發展，鼓勵各市精準定位、探索差異化創新發展路徑，引導和支持企業拓展新領域、發展新業態、創建新模式，構建覆蓋全域、惠及全民、服務全生命周期的中醫藥產業網絡。
”
中新社記者：
請問，發展改革部門圍繞促進中醫藥產業發展，做了哪些工作。下一步有什么具體的措施和打算？
”
孫亞平：
中醫藥產業是醫養產業的重要組成部分，省發展改革委高度重視中醫藥產業的培育和發展。近年來，我們認真貫徹落實省委、省政府《關于支持發展“十強”現代優勢產業集群財政政策的實施意見》和全省新舊動能轉換“五年取得突破”工作方案有關要求，聚焦打造具有國際核心競爭力的優勢產業集群，加大支持力度，全面提升集群協作配套能力和綜合競爭優勢。2019年以來，全省共入庫管理“十強”產業“雁陣形”集群105個，總銷售收入約5.6萬億元。其中，醫養健康產業集群9個，總銷售收入約4497億元，涵蓋龍頭骨干企業590家，共安排省級專項激勵資金360萬元。同時，我們在評選確定省重點建設項目、省新舊動能優選項目時，優先考慮將符合條件的中醫藥產業項目納入其中，充分發揮平臺推動優勢，協調促進項目建設。
下一步，我們將會同省直有關部門及相關市、縣，組織實施“十強”產業“雁陣形”集群集中突破行動，加強對中醫藥產業集群和重大項目的培育和支持力度，積極構建現代化中藥生產加工體系。一是推動協調發展。加強產業集群專業化產業鏈設計，支持引進建鏈、延鏈、補鏈、強鏈的重大項目。及時協調解決“雁陣形”產業集群發展和項目建設中存在的難點堵點問題，全面提升集群協作配套能力和綜合競爭優勢。二是開展綜合評價。組建省新舊動能轉換“十強”產業“雁陣形”集群集庫，對入庫集群規模、布局結構、延伸配套、創新能力、公共服務平臺支撐力等進行綜合評價。評價結果前10位的，對集群所在縣（市、區）政府給予一次性獎勵。三是突出要素保障。堅持“要素跟著項目走”，堅持省級統籌和市場配置相結合，加強土地、能耗、資金等要素保障，支持中醫藥生產加工、技術研發等中醫藥產業重大項目建設。四是強化品牌宣傳。積極組織引導我省醫藥企業參加國家發展改革委、中宣部、工業和信息化部、農業農村部等部委開展的“中國品牌日”活動，加強對醫藥企業的宣傳推介力度，提升企業的影響力，促進企業創新發展。
”
中宏網記者：
請介紹一下目前山東省中藥工業的基本情況，另外在推動中藥產業高質量發展方面，將采取哪些措施？
”
張忠軍：
中醫藥是中華民族的瑰寶，為中華民族的繁衍生息作出了重要貢獻，在維護人民健康中發揮著獨特作用。從山東的情況看，經過多年的發展，在中藥工業制造方面，我省產業發展基礎良好。2020年，我省規模以上中藥工業企業88家，實現營業收入318億元，同比增長14%，利潤總額65.2億元，同比增長66%。產業規模占全省醫藥工業11%，占全國中藥工業的5%。今年以來，重點企業發展活力顯現。山東步長制藥、魯南制藥集團2家企業進入中國醫藥工業百強企業榜。山東鳳凰制藥股份有限公司我省首個創新中藥芪蛭益腎膠囊國內獲批上市，作為中藥領域抗擊新冠肺炎的“三藥三方”之一的山東步長制藥股份有限公司宣肺敗毒顆粒獲國內應急審批上市。下一步，工業和信息化部門還將從以下幾個方面著手采取措施，持續推動中藥產業高質量發展。
一是支持中藥產業創新發展。支持企業以臨床價值為導向開展新藥創新研發，重點開發具有自主知識產權、具有臨床價值的治療藥物，如針對腫瘤、免疫系統疾病、心血管疾病、感染性疾病等方面藥物的研發。引導龍頭骨干企業建設重點實驗室、工程技術中心等省級、國家級平臺，提升從新藥發現、臨床研究、中試放大及產業化的單元技術平臺的設施條件、技術水平和服務能力。推動企業、高校、院所、醫療機構合作交流，構建“產學研醫”創新創業共同體，促進新技術、新產品盡快從實驗室走向產業化。
二是培育壯大中藥產業鏈。按照制造業重點產業鏈鏈長制工作推進機制要求，聚焦產業鏈，打造一批具有產鏈牽動力、生態主導力、核心競爭力的鏈主企業，培育一批專注特定細分產品市場，走專業化、精細化、特色化發展道路的“專精特新”“瞪羚”“獨角獸”企業。支持鏈主企業吸收省內外上下游配套企業和研發、基金、人才、工業互聯網等服務機構參與，通過組建產業聯盟等方式，開展技術協同攻關、產品協作配套、品牌共建共育等工作，帶動整個中藥產業鏈的壯大發展。
三是推動中藥產業智能制造。以新一代信息技術賦能中藥產業發展，支持企業建立信息化綜合平臺，推進企業從供應、計劃、生產、質量、設備、儲運、營銷到服務全范圍的信息化管理，提升藥物研發生產效率和降低研發生產成本。謀劃布局一批中藥產業智能制造項目，重點支持應用新一代信息技術改造建設智能化工廠、數字化車間以及實施基于工業互聯網改造等項目，以及新上具有國際先進水平的省級重大工業技改項目，對中藥生產企業傳統工藝進行現代化改造，促進一批先進工藝和技術應用，提高中藥制造的自動化、數字化和智能化的水平。
”
齊魯晚報記者：
請問，我省出臺的中醫藥產業發展規劃有哪些特色？
”
王萱：
這次出臺的《山東省中醫藥產業發展規劃（2022-2025年）》（以下簡稱《規劃》）作為我省首個中醫藥產業專項規劃，主要體現了以下幾個特點：
一是堅持宏觀引領與具體操作緊密結合。《規劃》既謀劃了產業發展目標、區域布局、重點任務等重大戰略發展方向，也明確了各細分領域的具體目標、主要任務、重點項目，提出了系列支撐平臺和保障措施，確保目標逐級分解、工作層層推進，任務落實、責任壓實。二是堅持彰顯特色與錯位分工相輔相成。《規劃》在空間布局、重點任務、保障措施等方面突出了山東特點，傳承弘揚齊魯中醫藥文化，大力發展優勢產業。同時立足各市資源優勢和發展潛力，對各市均提出不同的發展方向和發展重點，推動各地中醫藥產業發揮集群效應，優勢互補、錯位發展。三是堅持民生改善與經濟發展統籌推進。中醫藥產業作為民生改善與經濟發展的重要契合點，強調堅持以人民為中心的發展思想，堅持中醫藥發展為了人民、中醫藥成果惠及人民，切實增進人民健康福祉。同時，中醫藥產業的發展促進人才、資金、技術、資源、物流等要素集聚，不斷釋放擴大產業經濟效益，發揮對就業的帶動作用，打造新的經濟增長點，促進經濟發展和民生改善的良性互動。四是堅持傳承精華與科技創新深度融合。《規劃》強調以科技為引領，將傳承創新貫穿于中醫藥產業發展全過程；堅持和發揚中醫藥特色優勢，充分利用前沿技術，深度挖掘齊魯中醫藥精華；促進現代科技與中醫藥理論的深度融合，高水平打造多學科融合、多資源共享的中醫藥科研創新平臺，構建覆蓋全產業鏈的創新發展體系。
”
山東廣播電視臺記者：
我注意到去年我省曾經推出過山東省中醫藥健康旅游示范基地，我省的中醫藥非遺項目也有不少，請談談目前我省中醫藥旅游產業還有中醫藥文化事業的發展情況，下一步有什么工作計劃？
”
張百科：
省文化和旅游廳深入貫徹習近平總書記關于中醫藥的重要指示精神，認真落實省委、省政府決策部署，充分發揮齊魯中醫藥特色優勢，聯合省衛生健康委創新推動文化旅游與中醫藥融合發展，建成一批項目，開發系列產品，創建示范基地，工作取得明顯成效。截至目前，我省擁有國家中醫藥健康旅游示范區（基地）創建單位4家，省級中醫藥健康旅游示范基地7家。擁有傳統醫藥類國家級非遺代表性項目6項，省級非遺代表性項目66項；傳統醫藥類國家級代表性傳承人2名，省級代表性傳承人15名；傳統醫藥類國家級非遺生產性保護示范基地1家，省級非遺生產性保護示范基地6家。
工作中，一是堅持規劃引領。以省委、省政府名義印發《關于促進文化和旅游產業高質量發展的若干措施》，編制《山東省文化旅游融合發展規劃（2020—2025年）》《山東省“十四五”文化和旅游發展規劃》，推動文化、旅游產業與醫養健康產業深度融合發展，打造康養旅游發展高地。二是加大對項目的資金支持。以財政貸款貼息或股權投資形式，連續2年對11個中醫藥類文旅重點項目給予支持1904萬元。三是完善標準化體系建設。與省衛生健康委共同制定《山東省中醫藥健康旅游示范區評定標準》《山東省中醫藥健康旅游示范基地評定標準》《康養旅游示范基地建設指南》等3項省級地方標準，科學規范指導示范創建活動。四是推進中醫藥文化交流傳播。借助海外中國文化中心、旅游辦事處、海外孔子學院等機構和“歡樂春節”等重大活動，努力擴大中醫藥文化海外影響力。
下一步，圍繞貫徹落實《山東省中醫藥產業發展規劃（2022-2025年）》，省文化和旅游廳將抓好以下重點工作。一是持續開展示范創建活動。與省衛生健康委共同開展文旅康養融合發展示范區創建工作。提升現有省級中醫藥健康旅游示范基地服務質量，培育一批省級示范基地。二是積極推進中醫藥非遺傳承。將具有重大歷史、文學、藝術、科學價值的中醫藥項目，優先列入各級非物質文化遺產代表性項目名錄。培育一批技藝精湛的中醫藥傳承人，進入各級非物質文化遺產代表性傳承人隊伍，形成合理梯隊。三是開發多元化文創產品。發揮“齊魯文創＋”平臺優勢，設立中醫藥題材分類，鼓勵吸引更多優質文創設計參與中醫藥文化傳承創新。四是加強中醫藥文化宣傳。借助山東旅游發展大會、中韓文化交流年等重大活動，交流推廣齊魯中醫藥文化。加強與“一帶一路”沿線國家、上合組織國家的交流與合作，持續推動中醫藥文化對外宣傳，不斷提高海外民眾對齊魯中醫藥文化的認知度。
”
山東綜合廣播記者：
《規劃》提出了打造“全國中醫藥產業高地”的發展目標。請問，下一步，我省中醫藥產業將在哪些方面進行發力，實現上述目標？
”
王萱：
我省發展中醫藥產業具備一定的基礎優勢，經過1年多的布局和推動，開局良好，已全面起勢。但要達到“三年塑成優勢、五年建成高地”的目標，在行業標準、產業鏈條、品牌體系、科技創新、人才隊伍等方面還存在一些困難和短板。為此，我們提出了需要重點推動落實的7項任務：
一是提升中藥材種植養殖品質。積極推進中藥材道地化、良種化、標準化、品牌化發展，加大野生動植物藥材保護和繁育力度，加快構建規范化中藥材種植養殖體系，全面提升中藥材供給質量與水平。二是促進中藥工業優化升級。積極發展中藥材產地加工、精深加工，擴大中成藥、中藥飲片加工生產，提高中藥資源利用率，加快構建現代化中藥生產加工體系。三是加快中醫藥跨界融合發展。著力發展“中醫藥+”跨界融合業態，推動中醫藥向養生保健、健康食品、康養旅游、健康養老、農藥獸藥等領域跨界延伸，加快構建“中醫藥+”融合發展新格局。四是完善中醫藥科技創新體系。加強現代技術在中醫藥領域的推廣應用，加快中醫藥診療關鍵技術裝備研發；布局高能級創新載體，支持“醫研校企”聯合共建中醫藥及多學科融合的科研創新基地（平臺）；推動中藥新藥研發與特色產品創新，研發轉化一批基于古方秘方、經方驗方、保護品種、院內制劑的中藥新藥以及療效確切、市場推廣前景好的中藥新產品。五是強化產業人才隊伍建設。堅持人才鏈與產業鏈、創新鏈良性互動，依托重點項目、重點企業、重點平臺、重點高校，培育引進一批高層次領軍人才及創新團隊、產業成果轉化人才、跨界復合型人才和高技能服務人才，全力打造與我省中醫藥產業高質量發展相匹配的人才隊伍。六是搭建中醫藥產業服務平臺。加快中醫藥產業發展要素集聚、資源集成、優勢互補，搭建一批交流合作平臺、商貿物流平臺和專業服務平臺，推動中醫藥產業有序發展、共享共贏。七是做精做優中醫藥文創產業。深入挖掘齊魯中醫藥文化內涵，豐富中醫藥文創產業載體，開發品種多樣、特色鮮明、注重體驗的文創新產品，講好中醫藥老商號新故事，引導人民群眾走近了解中醫藥、信任使用中醫藥，推動全省中醫藥產業傳承振興與創新發展。
”
主持人：
記者提問就到這里。會后大家如有其他需要采訪的內容，請聯系省衛生健康委宣傳處蘇建光，聯系電話：51766290。本次新聞發布會到此結束。謝謝大家。
