2021年10月26日，貴州省工業(yè)和信息化廳出臺《貴州省“十四五”中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》)。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

 

 

一、《規(guī)劃》制定背景

 

 

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主力軍，在繁榮經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)創(chuàng)新、催生產(chǎn)業(yè)、貢獻(xiàn)稅收、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要的作用。貴州省委、省政府高度重視中小企業(yè)發(fā)展工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，“十三五”時(shí)期，中小企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、動(dòng)力增強(qiáng)的良好態(tài)勢。截至2020年底，全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)達(dá)4756戶，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的98.3%；規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)49.8%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5211.1億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的57.0%，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

 

“十四五”時(shí)期，是貴州省全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、開啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程的第一個(gè)五年。在新的歷史起點(diǎn)，編制《規(guī)劃》，繼續(xù)堅(jiān)定不移地推動(dòng)我省中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，具有重大歷史意義和重要現(xiàn)實(shí)意義。《規(guī)劃》根據(jù)國家《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《十七部門關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》、《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等編制，為“十四五”時(shí)期推動(dòng)貴州中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供指引。

 

 

二、《規(guī)劃》總體要求

 

 

《規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要指示精神，以及省委十二屆八次、九次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，以推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、集聚集約、專精特新、轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展、開放協(xié)作為方向，健全服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化要素供給，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，增強(qiáng)發(fā)展活力和發(fā)展韌性，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，有力支撐全省“工業(yè)大突破”。為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)，為基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

《規(guī)劃》圍繞全面推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)大突破”的總體要求，結(jié)合我省中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，提出到2025年，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到7500家，工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到60%；中小工業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)60萬人；培育認(rèn)定省級“專精特新”企業(yè)500家以上，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)80家，中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展水平顯著提升；集聚發(fā)展取得明顯成效，數(shù)字化發(fā)展能力顯著提升，綠色發(fā)展能力明顯提高，服務(wù)體系進(jìn)一步完善，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

 

 

三、《規(guī)劃》主要任務(wù)

 

 

《規(guī)劃》從推進(jìn)中小企業(yè)專精特新、數(shù)字化升級、綠色集約、開放合作、“接一連三”發(fā)展等十個(gè)方面，實(shí)施十大任務(wù)，著力抓創(chuàng)新、抓集聚、抓培育、抓服務(wù)體系、抓發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)全省中小企業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展。

 

一是扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育庫，完善梯度培育機(jī)制，推動(dòng)一批小微企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)。著力提升中小企業(yè)經(jīng)營管理水平，提升企業(yè)核心競爭力。引導(dǎo)中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮協(xié)調(diào)配套優(yōu)勢，打造大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共享資源、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

 

二是推進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，提高專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套的能力，促進(jìn)“專業(yè)化”發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)精細(xì)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理、精細(xì)化服務(wù)，提升“精細(xì)化”水平。鼓勵(lì)中小企業(yè)利用特色資源，突出地方特色，找準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育“特色化”企業(yè)。鼓勵(lì)中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推進(jìn)“新穎化”發(fā)展。

 

三是推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快培育創(chuàng)新型中小企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)加大創(chuàng)新投入，提升中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加快建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)與高校、科研院所組成創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合攻關(guān)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。

 

四是加速中小企業(yè)集聚發(fā)展。圍繞十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)、12個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程等推行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，引導(dǎo)中小企業(yè)加速向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚。同時(shí)引導(dǎo)分散經(jīng)營的中小企業(yè)加速向工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、特色旅游景區(qū)、“1+8”開放創(chuàng)新平臺等聚集。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)中小企業(yè)加速向重點(diǎn)區(qū)域聚集。

 

五是加快中小企業(yè)數(shù)字化升級。支持中小企業(yè)加快技術(shù)改造，推動(dòng)中小企業(yè)向全面數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)變。培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)，助力中小企業(yè)拓展增長空間、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。深入實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化、工業(yè)設(shè)計(jì)賦能專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)環(huán)境。

 

六是推動(dòng)中小企業(yè)綠色發(fā)展。健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)中小企業(yè)實(shí)施低碳化改造。探索創(chuàng)建中小企業(yè)綠色發(fā)展示范縣，培育一批中小企業(yè)綠色發(fā)展的示范標(biāo)桿。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)推行循環(huán)生產(chǎn)方式，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。

 

七是完善中小企業(yè)服務(wù)體系。建立完善各級中小企業(yè)服務(wù)中心，充分發(fā)揮服務(wù)中心在服務(wù)中小企業(yè)中的綜合樞紐作用。發(fā)展一批協(xié)助中小企業(yè)辦理或代辦行政審批事項(xiàng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高政策可達(dá)性。健全志愿服務(wù)機(jī)制，為中小企業(yè)提供政策、技術(shù)、管理、金融等方面的服務(wù)。

 

八是優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。著力從營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平開放的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、更加便利的融資環(huán)境四個(gè)方面，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

九是深化中小企業(yè)開放合作。支持中小企業(yè)開展跨區(qū)域合作，推動(dòng)中小企業(yè)更大程度參與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工。推進(jìn)中小企業(yè)加快“走出去”和“引進(jìn)來”，增強(qiáng)開放發(fā)展能力。搭建國內(nèi)外交流合作平臺，提升開放合作能力。

 

十是促進(jìn)中小企業(yè)“接一連三”發(fā)展。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品（食品）深加工高成長企業(yè)培育行動(dòng)，壯大生產(chǎn)主體，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。聚焦推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)中小企業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)中小企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合。

 

 

四、《規(guī)劃》保障措施

 

 

《規(guī)劃》提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策支持、加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測、壓實(shí)安全責(zé)任等4項(xiàng)政策措施，推動(dòng)相關(guān)工作落實(shí)。

 

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化各級中小企業(yè)主管部門職能職責(zé)，完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制和中小企業(yè)決策保障工作機(jī)制的同時(shí)，建立健全規(guī)劃實(shí)施和工作推進(jìn)機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作、齊抓共管的工作格局。

 

二是強(qiáng)化政策支持。加強(qiáng)資金、人才、用地等方面要素保障，促進(jìn)中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。加大政策宣傳，加強(qiáng)政策評估，更好地推動(dòng)政策落實(shí)。

 

三是加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測。建立完善中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營監(jiān)測和跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)各部門加強(qiáng)信息資源共享，完善中小企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，為優(yōu)化完善中小企業(yè)政策提供參考依據(jù)。

 

四是壓實(shí)安全責(zé)任。加強(qiáng)中小企業(yè)安全監(jiān)管，落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理，建立健全長效管理機(jī)制，確保中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。