各區縣（自治縣）經濟信息委，兩江新區、重慶高新區、萬盛經開區經信部門，有關單位：
現將《重慶市信息安全產業高質量發展行動計劃（2021—2025年）》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
信息安全產業是建設制造強國、網絡強國、數字中國的重要保障。近年來，我市信息安全產業發展迅速，但與產業高質量發展的要求相比，還存在一些差距。為深入貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想，落實市委、市政府以及工業和信息化部有關決策部署，大力提升我市信息安全產業綜合競爭力，加快推動信息安全產業高質量發展，特制定本行動計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，統籌發展和安全，充分發揮我市“智造重鎮”“智慧名城”建設帶來的豐富應用場景優勢，帶動信息安全技術創新與企業發展，加強多層次人才支撐保障，培育健康有序的產業生態，將信息安全產業打造成為全市數字經濟的重要支撐。
——市場導向。充分發揮市場對信息安全產業在發展驅動和資源配置中的決定性作用，圍繞制造業轉型升級、智慧城市建設等對信息安全的客觀需求，以有效需求牽引供給，以高質量供給創造高層次需求。
——創新驅動。積極營造開放包容的創新環境，激發企業創新動力，加大資本助力作用和創新供給能力，有效推進技術成果轉化。以創新優勢引導產業資源集聚，提升產業基礎能力和產業鏈水平。
——集聚發展。優化產業發展布局，加強園區載體建設，推動產業鏈分工協作、錯位發展，提升產業集約化發展水平。加大企業培育力度與招商引資力度，突出協同推進實效，營造良好發展環境。
——示范引領。加強行業推廣應用，加快區域特色試點先行，引導信息安全產品向服務化、高級化轉變。促進信息安全產業與實體經濟有機融合，推動信息安全技術在智能制造、智慧城市、智慧民生等領域應用推廣。
到2025年，產業基礎能力和綜合實力持續增強，產品和服務水平不斷提升，應用推廣示范成效顯著，產業發展生態健康有序，在網絡安全、數據安全、工控安全、云安全、商用密碼、可信硬件與安全服務等領域達到國內領先水平，知名信息安全產業園區打造富有成效，全面建成具有全國影響力的信息安全產業集聚高地和應用示范創新基地。
——產業規模。到2025年，全市信息安全產業收入達400億元，年均增長率超15%。產業結構更加優化，網絡安全、數據安全、工控安全、云安全、商用密碼、可信硬件與安全服務等細分領域快速發展。
——園區建設。到2025年，培育1—2個在全國有影響力的知名信息安全產業園區，成功創建國家網絡安全產業園，建成信息安全方向市級重點關鍵產業園。
——企業培育。到2025年，引進培育10億級信息安全企業8—10家，培育具有自主知識產權的信息安全產品100個，突破一批信息安全領域關鍵核心技術，部分達到國內先進水平。
——產業生態。到2025年，建設一批具有行業影響力的信息安全公共服務平臺與人才實習實訓基地，制修訂一批標準，舉辦系列行業高端論壇峰會，打造良好產業生態。
1.加強關鍵核心技術攻關。支持重點企業、知名企業聯合知名高校、科研院所、制造業企業圍繞國家戰略，聯合開展關鍵核心技術攻關，攻克一批基礎性、通用性、前瞻性核心技術。鼓勵重點企業在網絡安全、商用密碼、數據安全、工控安全、云安全、可信硬件與安全服務等領域加大研發投入，加強關鍵技術自主創新。建立健全重點信息安全產品培育庫，探索制定評價標準，大力支持核心技術突破和產品研發。
2.推進信息安全創新成果轉化。健全完善信息安全創新成果轉化機制，探索建立信息安全知識產權交易和成果轉化平臺，暢通創新能力對接轉化渠道，實現大中小企業之間創新能力共享、創新成果轉化和品牌協同。充分利用我市汽車、電子信息、裝備制造等優勢產業帶來的豐富應用場景，以及大數據、云計算、人工智能等數字經濟建設帶來的巨大應用需求，加快信息安全創新產品、服務的先行先試和推廣應用，推進創新成果轉化與產業化。
3.加強信息安全技術機構能力建設。支持重點企業、科研機構、高等院校聯合建立信息安全實驗室，強化信息安全基礎理論研究。面向5G安全、云安全、人工智能安全、數據安全等領域，開展技術攻關、技術創新和成果轉化，打造一批信息安全創新平臺，提升技術創新能力。支持相關科研機構加強能力建設，圍繞國家戰略開展關鍵核心技術攻關。
4.加快打造知名園區。堅持規劃先行，打造定位合理、協同發展的信息安全產業園區。支持重慶高新區依托重慶高新軟件園建設重慶市信息技術應用創新產業基地，加快打造集信創技術攻關、創新孵化、信創生態開放、適配認證等為一體的信創產業生態。支持重慶經開區打造重慶市智能產業密碼應用示范與科技創新基地，加快構建“產學研用管測培”多位一體的密碼產業生態體系。支持合川區建設合川網絡安全產業城，大力發展工業互聯網安全、車聯網安全、應用安全、量子通信技術等，加快建設信息安全方向市級重點關鍵產業園，聯合創建國家網絡安全產業園。支持西部（綦江）信息安全谷建設網絡安全產業集群和數據災備安全產業集群，建立健全學歷教育、科研平臺、技能培訓等體系，積極創建市級信息安全產業園。支持璧山區加快建設西部（國際）數字經濟產業生態區，依托大數據、云計算、人工智能、量子通信技術等大力發展信息安全產業。支持兩江新區、渝北區、渝中區、九龍坡區、北碚區、永川區等區縣圍繞工控安全、云安全、信創產業等打造信息安全特色產業集群。
5.加強重點企業培育。構建融通發展體系，加快培育一批掌握關鍵核心技術、創新能力強、品牌知名度高的龍頭骨干企業。支持龍頭骨干企業開展并購，大力拓展應用市場。圍繞重點發展方向，加快培育一批細分領域隱形冠軍企業和“專精特新”企業。加強企業間聯合協作，鼓勵信息安全領域中小企業與大企業相互合作，共同構建合理分工、優勢互補的產業生態體系。
6.引進實施重大項目。瞄準行業知名企業、龍頭企業大力開展招商引資，推動其來渝設立研發中心、創新中心、運營中心，集約政策資源支持企業發展壯大。策劃實施一批重大項目，通過項目建設帶動產業發展。推動重點行業、重點領域開放應用場景，推進實施一批項目，推動成熟模式在更多領域應用推廣。
7.加大重點領域有效供給。支持云計算、大數據、人工智能、量子通信等技術在信息安全領域的應用，構建信息安全新理念、新架構。加強商用密碼產品的研發，突破國產高性能密碼產品發展瓶頸。支持研發數據安全管理、數據應用安全防護、數據安全監測預警和應急處置、數據共享安全保障等數據安全產品，提升數據安全防護能力。圍繞工業互聯網設備、控制、網絡、標識、平臺、數據等環節安全防護需求，建設工信安全預警平臺，加快工業主機快照回滾、控制系統漏洞挖掘、控制系統內生安全、工業數據分類分級和全生命周期保護等工控安全技術攻關和產品研制。發展云安全管理、云災備、云工作負載保護、云上數據保護等安全產品，全面提升云安全保障能力。大力發展信息安全相關領域的基礎元器件、芯片、計算機、服務器、存儲設備等安全可信硬件，以及基礎軟件、工業軟件、平臺軟件、高端行業應用軟件、新興技術軟件、信息安全軟件等安全可信軟件，確保產業鏈供應鏈安全穩定。
8.擴大信息安全有效需求。面向信息化建設重點項目，推進信息安全與信息化同步規劃、同步建設和同步使用，健全信息安全管理和技術保障體系。探索開展信息安全項目試點示范。加快推進融合發展，面向電子信息、裝備制造、消費品、原材料等行業領域以及工業互聯網、車聯網、物聯網等應用場景，推動信息安全技術、產品、服務融合應用發展。推動能源、金融、交通、水利、衛生醫療、教育等重點行業加強信息安全基礎設施建設，支持建立態勢感知、通報預警、應急響應、安全運營等安全機制及防護體系。支持中小企業加強信息安全防護建設。
9.優化人才培養體系。創新人才培養模式，建立健全多層次信息安全人才培養體系。鼓勵高校根據產業發展趨勢和發展需求，優化學科專業結構和課程設置，大力培養高層次專業人才。創新培養模式，結合特色化示范性軟件學院、軟件人才實習實訓基地建設，大力培養一批創新型中高端信息安全人才。強化校企合作、產教融合，鼓勵企業、高校、科研院所聯合建設信息安全人才實習實訓基地，著力培養高層次信息安全實用型人才。支持一流網絡安全學院建設。
10.加強中高端人才引進。圍繞產業發展需求，引進一批中高端人才、領軍人才以及創新創業團隊，對符合條件的中高端人才在住房、教育、醫療等方面給予支持。支持重點高校、重點企業、科研機構聯合開展人才引進培養、理論研究、技術創新、成果轉化和應用實踐。
11.完善人才評價體系。支持行業職業能力評價機構、行業協會等開展信息安全人員能力評定工作，最大限度激發和釋放人才創新創業活力。鼓勵專業技術人員積極獲取信息安全類相關職業認證，參加各類教育培訓，提升自身技術能力，服務產業發展。
12.強化公共服務配套。加強規劃咨詢、風險評估、評測認證、安全集成、應急響應等第三方安全服務機構引進培育。圍繞工業互聯網、車聯網、物聯網等應用場景，建設網絡安全監測預警、態勢感知、安全防護、測試驗證、培訓演練、設備安全檢測等共性基礎平臺。鼓勵重點企業、重點高校、科研機構等組建產業研究院，加強基礎理論、關鍵核心技術等研究。推動關鍵設備和專用產品認證檢測結果互認。
13.發揮行業組織作用。充分發揮協會、聯盟的橋梁紐帶作用，支持重慶市信息安全協會、重慶商用密碼行業協會、重慶信息安全產業技術創新聯盟等行業組織發展，促進政企、校企之間交流合作。支持重點企業、高校、科研機構積極參與各級各類標準制修訂，提升行業話語權和影響力。
14.加強交流合作。打造信息安全交流合作平臺，鼓勵企業開展跨區域、跨行業技術交流合作。支持龍頭骨干企業在海外設立研發中心、聯合實驗室等，支持知名產品“走出去”，積極拓展國際市場。整合成渝兩地信息安全產業優勢資源，聯合開展關鍵技術攻關。依托智博會等平臺加強交流互動，舉辦系列高端論壇、大賽、發布等活動。
（一）加強組織領導。探索建立全市信息安全產業發展工作專班，統籌全市信息安全產業發展，協調解決重大問題。推動重點區縣（自治縣）經濟信息委和園區建立健全工作機制，制定信息安全產業發展規劃，健全完善園區配套服務設施，積極為產業發展提供良好的產業載體。建立重大項目跟蹤服務機制，聯合區縣（自治縣）經濟信息委加快推動重點項目落地。建立健全產業發展咨詢機制，探索組建全市信息安全產業專家咨詢委員會，為產業發展提供智力支撐。聯合開展信息安全相關教育培訓，提升干部隊伍專業素養。
（二）加強政策支持。認真貫徹《支持制造業高質量發展若干政策措施》《支持科技創新若干財政金融政策》等文件中支持信息安全產業發展的政策，結合工信專項資金、中小微企業發展專項資金獎補，大力支持重點信息安全企業、關鍵核心技術攻關、公共服務平臺建設、人才引進培養等。鼓勵重點區縣經信（自治縣）部門制定支持信息安全產業發展專項政策。支持重點信息安全類企業承擔國家級、市級重點項目。鼓勵各企事業單位在信息化建設中加大對信息安全設備、技術、人員的投入，筑牢信息安全屏障。
（三）優化發展環境。建立市級、區縣、園區三級聯動機制，及時幫助企業解決發展中遇到的各類問題。加大信息安全產品知識產權保護力度。引導財政資金、社會資本、各類投資基金等向信息安全產業傾斜，鼓勵金融機構加大對信息安全企業的信貸支持。推動制造業、城市建設、政務服務、社會治理、民生保障等領域釋放更多信息安全應用場景，加快推進信息安全技術與各領域有效融合發展。加大產業宣傳力度，提高社會各界對信息安全產業發展認識，營造良好產業發展氛圍。
