黑龍江省哈爾濱經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（裝備制造）軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地
來源：未知 日期：2016-12-23 點擊：次
一、基地建設(shè)基本情況
軍民結(jié)合（裝備制造）·哈爾濱經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“哈爾濱經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”）位于哈爾濱市南部哈南工業(yè)新城，開發(fā)區(qū)總規(guī)劃面積為30.82平方公里，其中已建成面積為7.59平方公里，正在建設(shè)面積為9.93平方公里。新規(guī)劃面積為13.3平方公里，按項目類別分兩個區(qū)域集中建設(shè)，分三期組織實施，一期工程5.4平方公里，項目前期工作已全面展開。二期工程重點做好物流服務(wù)區(qū)和省工業(yè)設(shè)計研發(fā)中心及融資服務(wù)和配套服務(wù)區(qū)。三期工程為軍民兩用成果雙向移區(qū)，重點滿足軍工及民口配套單位持續(xù)發(fā)展需求。開發(fā)區(qū)的建設(shè)工作由黑龍江省工信委和哈爾濱市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會共同成立的哈爾濱經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)、政策資金扶持決策、重大項目引進等工作。哈爾濱經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黑龍江省工信委，成員由省工信委、哈經(jīng)開區(qū)管委會有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)落實建設(shè)規(guī)劃、制定推進計劃、組織引進項目、管理建設(shè)資金、協(xié)調(diào)相關(guān)問題等。2012年2月被工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)認(rèn)定為第三批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（軍民結(jié)合）。
2014年基地實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2903億元，同比增長4.2%；工業(yè)增加值685億元，同比增長4.1%；銷售收入4347億元，同比增長0%。
二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)情況
（一）航空產(chǎn)業(yè)
依托哈飛集團和東安發(fā)動機集團，形成了直升機、通用飛機和支線飛機設(shè)計、制造、適航性證明的技術(shù)能力，推進大飛機復(fù)合材料的研發(fā)，提高了自主研發(fā)能力及國際化合作水平。
飛機制造——主要有哈爾濱飛機工業(yè)集團有限責(zé)任公司和安博威飛機有限公司。
飛機發(fā)動機及傳動系統(tǒng)制造——主要有哈爾濱東安發(fā)動機集團有限公司。
航空材料——哈飛空客航空復(fù)合材料中心項目，填補了國內(nèi)大飛機復(fù)合材料制造領(lǐng)域的空白。東北輕合金有限責(zé)任公司，是中國最大的鋁鎂合金加工基地。
航空服務(wù)——中國飛龍通用航空有限公司。
（二）汽車產(chǎn)業(yè)
以哈汽集團、一汽輕型車集團、建成北車集團、哈爾濱東安汽車發(fā)動機制造有限公司和哈爾濱東安汽車動力股份有限公司為龍頭，形成了整車、整機和零部件制造產(chǎn)業(yè)鏈條。
整車制造——主要有哈爾濱哈飛汽車工業(yè)集團有限公司、一汽輕型車集團、哈爾濱建成北方專用車有限公司。
汽車發(fā)動機制造——主要有哈爾濱東安汽車發(fā)動機制造有限公司和哈爾濱東安汽車動力股份有限公司。
底盤制造——主要有萬都(哈爾濱)汽車底盤系統(tǒng)有限公司、哈爾濱萬向汽車部件有限公司、哈爾濱艾瑞汽車排氣系統(tǒng)有限公司、哈爾濱光星制動器有限公司等企業(yè)。
車身制造——主要有哈爾濱市北龍汽車附件制造有限公司、哈爾濱博通汽車部件制造有限公司、哈爾濱凌云汽車零部件有限公司、黑龍江至信機械制造有限公司、哈爾濱大東汽車零部件表面處理有限公司等。
汽車電子制造——主要有哈爾濱工業(yè)大學(xué)固泰電子有限責(zé)任公司、哈爾濱萬宇科技股份有限公司、航天科技控股集團股份有限公司、哈爾濱勝邦哈飛汽車線束有限公司、哈爾濱通能電氣股份有限公司等。
內(nèi)外飾件制造——哈爾濱松花江汽車內(nèi)飾件有限責(zé)任公司、哈爾濱松花江汽車座椅有限責(zé)任公司、哈爾濱齊塑汽車飾件有限公司、哈爾濱安宜汽車飾件系統(tǒng)有限公司。
軸承、齒輪等其它部件制造——主要有哈爾濱順源機械制造有限公司、哈爾濱天燁軸承有限公司、哈爾濱龍飛模具制造有限公司、哈爾濱哈飛模具制造有限責(zé)任公司等。
汽車材料——主要有哈爾濱鑫達企業(yè)集團、哈爾濱東大高新材料股份有限公司、哈爾濱晟通工程塑料有限責(zé)任公司。
（三）農(nóng)業(yè)機械
主要有由世界500強企業(yè)，世界排名第一和第二的凱斯紐荷蘭和迪爾公司投資的凱斯紐荷蘭機械（哈爾濱）有限公司和約翰迪爾（哈爾濱）農(nóng)業(yè)機械有限公司。
（四）新能源裝備
主要有哈電集團哈爾濱電站閥門有限公司、哈爾濱新能源科技有限公司、黑龍江英華電力設(shè)備制造有限公司、哈爾濱哈鍋鍋爐工程技術(shù)有限公司等。哈爾濱電氣動力裝備有限公司三代核電主泵電機改造項目，擁有國內(nèi)第一個、世界第二個“全流量試驗站”，同時也是全國最大的交變頻實驗站。
（五）工程及專用設(shè)備制造
主要有哈爾濱工程機械制造有限責(zé)任公司、哈爾濱眾鑫重型有限責(zé)任公司、黑龍江省徐工振坤工程機械有限公司、黑龍江省加藤工程機械有限公司、哈爾濱瀚科園環(huán)保科技有限公司。
（六）機器人及智能機電設(shè)備
辟建了黑龍江省第一家機器人產(chǎn)業(yè)園——“哈南工業(yè)新城機器人產(chǎn)業(yè)園”，通過與哈爾濱工業(yè)大學(xué)合作共建的模式，辟建“哈工大機器人產(chǎn)業(yè)化示范基地”；采取無償提供廠房的方式，辟建了“哈南機器人孵化器”。哈爾濱泰富實業(yè)有限公司、哈爾濱電表儀器廠有限公司、哈爾濱海太精密量儀有限公司等智能機電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
三、支持的政策措施
為加快哈爾濱經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，吸引更多的軍工企業(yè)、單位及地方軍工民口配套單位入駐開發(fā)區(qū)，對進入開發(fā)區(qū)的單位和建設(shè)項目在土地、稅收等方面給予優(yōu)惠政策扶持，促進開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展。
（一）黑龍江省工信委對哈爾濱經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)給予扶持政策
1.對進入開發(fā)區(qū)的軍工及民口配套企業(yè)，在生產(chǎn)要素上給予優(yōu)先保障；對符合申報條件重大項目，給予重點支持；對企業(yè)、項目給予融資支持；加大協(xié)調(diào)力度，引進一批重大產(chǎn)業(yè)項目。
2.對進入開發(fā)區(qū)的軍工及民口配套企業(yè)，在保密資質(zhì)認(rèn)證、軍工資產(chǎn)管理、項目驗收、減免稅等方面簡化手續(xù)、優(yōu)先審批、優(yōu)先辦理。
3.對技術(shù)先進、科技含量高、發(fā)展前景好的項目，在省級新型工業(yè)化專項資金中給予支持，并爭取設(shè)立開發(fā)區(qū)專項資金。
（二）哈經(jīng)開區(qū)管委會對哈爾濱經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)給予的扶持政策措施
1.產(chǎn)業(yè)政策方面。鼓勵支持軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目、國防工業(yè)高精尖技術(shù)項目、國家重大專項工程等國防工程項目入駐開發(fā)區(qū)。積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)軍工及民口配套單位，通過搬遷改造，技術(shù)升級進駐開發(fā)區(qū)。
2.土地政策方面。①對入駐的軍工及民口配套企業(yè)，按現(xiàn)行土地價格招拍掛后，對土地出讓金按優(yōu)惠土地價格以投資補助的形式給予返還，價格隨國家土地優(yōu)惠政策進行調(diào)整。②新建的國防工業(yè)與民品結(jié)合產(chǎn)業(yè)高精尖項目，按現(xiàn)行土地價格招拍掛后，對項目土地出讓金以投資補助的形式給予全額返還。③新建的國家重大專項工程項目。按照“一事一議”的原則，在土地出讓金零地價基礎(chǔ)上，對項目建設(shè)給予資金支持。④項目建成投產(chǎn)后三年內(nèi)，民品產(chǎn)值當(dāng)年達到50億元以上的項目，對企業(yè)實際繳納的土地出讓金給予返還。⑤依據(jù)項目建設(shè)投資強度，建設(shè)項目每投資10億元，按投資額度返還實際繳納土地出讓金的10%。
3.稅收政策方面。新建軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和國防高精尖技術(shù)項目以及國家重大專項工程項目，在項目投產(chǎn)后，對企業(yè)給予“兩免兩減半”政策扶持，稅收較大的企業(yè)給予“三免三減半”政策扶持。
4.開發(fā)區(qū)建設(shè)方面。①對于新進入的企業(yè)和項目，開發(fā)區(qū)以10%比例提取區(qū)級財政在土地收益上的收入，在每年區(qū)級財政稅收收入中，以20%比例資金，作為專項資金，用于開發(fā)區(qū)項目貸款貼息、研發(fā)和投資補助。②引入市場化運作模式，吸收社會資本，參與建設(shè)。以股權(quán)投資形式建立投資公司，運營產(chǎn)業(yè)發(fā)展。③在規(guī)劃建設(shè)區(qū)，省工信委和哈經(jīng)開區(qū)管委會共同支持建設(shè)綜合服務(wù)區(qū)，對綜合服務(wù)區(qū)用地地價可按相關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。
5.公共服務(wù)方面。注重公共服務(wù)體系的搭建工作。一是搭建技術(shù)服務(wù)平臺。構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研一體化技術(shù)聯(lián)合體系，加強企業(yè)與技術(shù)研發(fā)中心、重點實驗室、博士后工作站和大學(xué)大所的合作，為企業(yè)技術(shù)進步提供有力支撐。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，加快技術(shù)成果市場化轉(zhuǎn)換。二是搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。加快建設(shè)和完善創(chuàng)業(yè)孵化器，以汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)孵化器等中小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為載體，通過創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，孵化壯大中小型配套企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)發(fā)展。三是搭建信息服務(wù)平臺。建立航空汽車產(chǎn)業(yè)基地信息網(wǎng)，為企業(yè)提供可共享的公共技術(shù)、政策咨詢、供求信息、電子商務(wù)和對外宣傳服務(wù)等。建立技術(shù)聯(lián)合開發(fā)、工藝共享機制，加強企業(yè)間的技術(shù)交流。四是搭建融資服務(wù)平臺。加強企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，積極引進各種金融機構(gòu)，拓寬融資渠道和平臺，幫扶和引導(dǎo)具有資質(zhì)的企業(yè)上市，完善區(qū)域金融體系。五是搭建人才服務(wù)平臺。為企業(yè)吸納專業(yè)技術(shù)人才，實施優(yōu)惠的人才政策，哈經(jīng)開區(qū)獲批國家級博士后科研工作站。
在繼續(xù)完善入門審批“一表制”、建設(shè)審批“一圖制”等審批模式的基礎(chǔ)上，成立了建設(shè)聯(lián)審辦公室，推行網(wǎng)上“一表制”審批新模式，同時，構(gòu)建了金融、信息等“九大平臺”產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)體系，服務(wù)水平和服務(wù)能力得到進一步提升。
四、未來發(fā)展規(guī)劃
（一）全力促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提檔升級
“做強”航空、汽車產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展直升機、輕型運輸機、支線客機、公務(wù)機及航空發(fā)動機生產(chǎn)制造，全力推進通用航空產(chǎn)業(yè)飛機及發(fā)動機制造、零部件生產(chǎn)加工，帶動航空新材料、飛機維修、飛行教育培訓(xùn)、飛行服務(wù)業(yè)，建立完整的通航制造產(chǎn)業(yè)及通航運營服務(wù)體系，打造通用航空制造業(yè)、服務(wù)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群；大力發(fā)展工程車、特種車、農(nóng)用車、新能源汽車，積極引進中高檔轎車項目，打造國內(nèi)重要的汽車及零部件生產(chǎn)基地。
“做大”農(nóng)機和工程機械裝備。引進大馬力拖拉機和工程機械等方面龍頭企業(yè)，完善上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈，實施工藝創(chuàng)新，提高產(chǎn)品技術(shù)含量。
“做精”零部件配套產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展底盤、車身、電氣設(shè)備等零部件配套產(chǎn)業(yè)，掌握核心零部件生產(chǎn)技術(shù)，逐步實現(xiàn)配套產(chǎn)品專業(yè)化、系統(tǒng)化、模塊化供貨。
（二）大力推進戰(zhàn)略性新興裝備發(fā)展
以智能機器人生產(chǎn)為主體，帶動智能儀器儀表、高檔數(shù)控設(shè)備等智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；以哈電氣集團為龍頭，積極引進太陽能光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等裝備，推動新能源裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；積極引進醫(yī)療器械、食品設(shè)備等新興裝備制造產(chǎn)業(yè)，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為哈南新城的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。
（三）竭力提升產(chǎn)業(yè)競爭力
一是充分利用現(xiàn)有科技資源，采取園區(qū)和企業(yè)共建的方式，加大資金投入，推進科技創(chuàng)新平臺、科技創(chuàng)業(yè)孵化平臺和創(chuàng)新團隊建設(shè)。堅持自主研發(fā)和技術(shù)引進兩路并進，建立技術(shù)創(chuàng)新體系，提升研發(fā)能力，攻克技術(shù)難關(guān)，掌握核心技術(shù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加強“產(chǎn)學(xué)研”合作，推進航空、汽車、電子、新能源、新材料、高端裝備產(chǎn)業(yè)等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
二是實施品牌戰(zhàn)略，進行品牌培育、品牌整合和品牌升級，將企業(yè)品牌和區(qū)域品牌建設(shè)有機結(jié)合起來，發(fā)揮龍頭企業(yè)、拳頭產(chǎn)品和知名品牌的優(yōu)勢，提高主導(dǎo)產(chǎn)品、企業(yè)品牌的市場占有率，提高企業(yè)和產(chǎn)品在國內(nèi)外的知名度，逐步打造成為能在國內(nèi)獨樹一幟的著名品牌，打造產(chǎn)業(yè)航母。
三是打造行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。依托龍頭企業(yè)，聯(lián)合技術(shù)機構(gòu)，開發(fā)核心技術(shù)，建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以法律法規(guī)為保障，以質(zhì)量檢驗檢測、基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證為手段的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管體系。增強行業(yè)話語權(quán)，提升企業(yè)市場競爭力。
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