京津冀協(xié)同發(fā)展“共建共享”填鴻溝
來源：未知 日期：2015-09-24 點擊：次
?、俸颖毕愫涌h人民醫(yī)院醫(yī)生聯(lián)合北京同仁醫(yī)院專家遠(yuǎn)程為香河患者會診。新華社記者李曉果攝
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?、畚挥诤颖睖嬷?u>高新區(qū)的東塑明珠商貿(mào)城，集批發(fā)、零售、電子商務(wù)實體店于一體。
?、芪挥诤颖睖嬷菔悬S驊的北京交通大學(xué)海濱學(xué)院。
⑤保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心，是在保定市和北京中關(guān)村管委會共同推動下成立的
京津冀協(xié)同發(fā)展，出發(fā)點在民生，落腳點也在民生。讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及三地民眾，這是協(xié)同發(fā)展的題中之義和動力源泉。
河北白溝大紅門國際服裝城，滄州北京交通大學(xué)海濱學(xué)院，北京朝陽醫(yī)院與燕郊燕達(dá)醫(yī)院共建共享……行走在燕趙大地，當(dāng)看到這些民生項目的火熱推進(jìn)，我們知道，橫亙在京津冀區(qū)域間的巨大公共服務(wù)鴻溝將得到有序填補、消弭
區(qū)域大商貿(mào)呼之欲出
調(diào)整非核心功能，首當(dāng)其沖的就是“大貨來、大貨走”的批發(fā)業(yè)。匯聚大量人流、物流、車流，容易造成交通擁堵、環(huán)境秩序混亂、安全隱患潛伏的批發(fā)市場是疏解重點
在河北白溝大紅門國際服裝城，記者走進(jìn)一家男裝店面，從北京大紅門批發(fā)市場外遷來的商戶李名偉正將新品擺上衣架。他為記者算了一筆賬：他家在北京租房每月要8000元，在白溝一年才1萬元。北京大紅門的店面租金昂貴，而白溝的服裝城承諾前5年免租金，只交物業(yè)費。“算下來，北京一天的成本2000多元，在白溝一天才400元。白溝的生意雖然淡一點，但因為成本低，總體上要比北京賺得多。”
隨著北京“大城市病”的加劇，疏解首都非核心功能成了當(dāng)務(wù)之急。大紅門、“動批”商圈的疏解，遵循的是政府搭臺、市場選擇的原則。目前，大紅門、“動批”已經(jīng)與河北石家莊、永清、白溝以及天津等地對接，西城·永清現(xiàn)代物流園、保定白溝、石家莊樂城國際商貿(mào)城、天津卓爾電商城、廊坊新動批紅門批發(fā)城等項目陸續(xù)建成。
由當(dāng)?shù)卦浒袌龇薅傻陌诇洗蠹t門國際服裝城目前已有1500多家北京大紅門外遷商家落戶。除保留“大紅門”品牌的基本元素外，服裝城在稱謂設(shè)計、功能布局、服務(wù)配套、品牌發(fā)展等與原有經(jīng)營模式一脈相承，實現(xiàn)了商戶外遷的順利銜接。目前，服裝城的二期工程——白溝大紅門國際服裝博覽中心已破土動工。博覽中心的投資方和道國際商貿(mào)集團(tuán)經(jīng)理張婭娜告訴記者，大紅門服裝批發(fā)企業(yè)的入駐，使得白溝的業(yè)態(tài)從箱包、飾品為主到箱包服裝并重。同時，北京的商家也能帶來更為先進(jìn)的管理理念和經(jīng)驗。
高碑店新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品物流園則主動對接北京“新發(fā)地”“錦繡大地”“西南郊”等北京四環(huán)內(nèi)八大農(nóng)批市場，目前已有6000余商戶落戶，今年10月份將全部試運行。
“如果把這些市場的倉儲物流功能集中到高碑店，預(yù)計每年可減少1000萬次物流車輛進(jìn)京，將大大緩解首都北京的交通擁堵。”高碑店新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品物流園副總經(jīng)理魏樹儉說。
人才流向悄然改變
隨著京津冀協(xié)同發(fā)展在科技服務(wù)領(lǐng)域的深入推進(jìn)，人才，技術(shù)，資金在三地的流動越來越頻繁，京津冀地區(qū)將打造成具有世界級體量的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特區(qū)
秦皇島總面積達(dá)3萬平方米的“e谷創(chuàng)想空間”孵化器主辦方是來自中關(guān)村的科技孵化器漫游世紀(jì)公司。工作人員告訴記者，早期創(chuàng)業(yè)者能夠享受房租優(yōu)惠、路演廳等公共服務(wù)空間、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師培訓(xùn)、投資人資源等一系列服務(wù)。
走進(jìn)“e谷創(chuàng)想空間”2樓的一間辦公區(qū)，創(chuàng)業(yè)者李鵬正和員工交流業(yè)務(wù)。半年前，李鵬從河北一家大型企業(yè)辭職準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)后，專程去中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街參觀學(xué)習(xí)。不久他欣喜地發(fā)現(xiàn)，在秦皇島家門口就有和中關(guān)村同等條件的孵化器。“前兩年沒有房租、只需交物業(yè)費，還提供貸款幫助。”今年4月份，李鵬攜創(chuàng)立的電商平臺丹鹿科技成為了首批入駐企業(yè)。
科技孵化器漫游世紀(jì)公司只是中關(guān)村海淀園秦皇島分園開園以來，引進(jìn)的50多個項目中的一個。今年6月份，中關(guān)村海淀園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展處的華占豪正式到秦皇島掛職經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任。華占豪告訴記者，“中關(guān)村參與京津冀創(chuàng)新合作，更看重將創(chuàng)新機(jī)制復(fù)制過來，讓中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)在秦皇島落地生根”。
天津為了能夠更好承接和轉(zhuǎn)化北京科研資源，已經(jīng)在武清、寶坻、北辰、東麗和濱海新區(qū)自西向東布局，建設(shè)5個協(xié)同創(chuàng)新社區(qū)。寶坻區(qū)面積達(dá)2.5萬平方米的京津新城眾創(chuàng)特區(qū)，正在設(shè)立總規(guī)模3億元的創(chuàng)業(yè)投資基金，通過股權(quán)投資、科技成果收購、知識產(chǎn)權(quán)處置等方式，對創(chuàng)業(yè)項目提供投融資支持。寶坻區(qū)制定各領(lǐng)域高層次人才引進(jìn)方案，依托院士專家工作站、工程中心等，將高端人才引入到科研生產(chǎn)第一線，吸引京津人才流動。武清區(qū)與天津大學(xué)共建前沿技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)的“協(xié)同創(chuàng)新平臺”，已成功孵化天津天鋰科技等10多個科技型中小企業(yè)。
未來“北京—保定—石家莊”“北京—廊坊—天津”“北京—唐山—秦皇島”三條空間走廊將成為區(qū)域科技創(chuàng)新的“傳動軸”，助力京津冀地區(qū)打造具有世界級體量的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特區(qū)。
在“家門口”上學(xué)就業(yè)
隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)，三地教育資源的融合發(fā)展正成為區(qū)域新亮點。通過合作辦學(xué)、建立分校區(qū)、成立教育聯(lián)盟等形式，區(qū)域間的教育資源實現(xiàn)了加速流動
關(guān)于京津冀教育資源的不均衡有兩組數(shù)字：2012年京津冀三地的人均公共教育支出，北京是河北的兩倍多；普通高校每百名學(xué)生擁有的老師數(shù)量，北京達(dá)10人，天津6.3人，秦皇島只有4點多人。
北京明確，今后五環(huán)之內(nèi)區(qū)域，高校、公立醫(yī)院規(guī)模不擴(kuò)、體量不加，新增部分轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)郊區(qū)縣和周邊衛(wèi)星城。京津冀協(xié)同發(fā)展，讓河北對優(yōu)質(zhì)教育資源有了更多期盼。
先看中小學(xué)資源。記者來到位于河北廊坊市固安縣的北京八中固安分校。北京八中教師資源的輸送和交流機(jī)制，讓這所學(xué)校受到當(dāng)?shù)鼐用竦臒崤酢９ぷ魅藛T周女士告訴記者，去年8月開學(xué)以來，已經(jīng)有200多位學(xué)生就讀，其中50%是固安本地學(xué)生，40%是在固安置業(yè)的北京家庭的學(xué)生。
再看高等教育資源。在滄州黃驊大學(xué)城，北京交通大學(xué)濱海學(xué)院、北京中醫(yī)藥大學(xué)東方學(xué)院、北京師范大學(xué)渤海新區(qū)附屬學(xué)校等都已建好，并已先后招生。秦皇島市北戴河新區(qū)則正在加速建設(shè)濱海大學(xué)城，北京科技大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)海洋學(xué)院等大學(xué)已明確將在這里建設(shè)新校區(qū)。北京交通大學(xué)濱海學(xué)院負(fù)責(zé)人告訴記者，學(xué)院招生規(guī)模達(dá)到1.5萬人，專業(yè)設(shè)置與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)對口，周邊企業(yè)不用為招不到合適的員工犯難，學(xué)生實習(xí)培訓(xùn)都方便。北京中醫(yī)藥大學(xué)東方學(xué)院渤海校區(qū)負(fù)責(zé)人田少軍介紹說，學(xué)院目前已經(jīng)和黃驊各大醫(yī)院建立合作關(guān)系，實現(xiàn)訂單式輸出人才。
天津與河北為加快發(fā)展職業(yè)教育，今年上半年已經(jīng)簽署合作協(xié)議，今后將試點校長和教師異地掛職交流。與此同時，三地還正在構(gòu)建“京津冀大學(xué)聯(lián)盟”“京津冀職業(yè)教育聯(lián)盟”以及“京津冀教師培養(yǎng)共同體”。
通過合作辦學(xué)、建立分校區(qū)、成立教育聯(lián)盟等形式，區(qū)域間的教育資源實現(xiàn)了加速流動，有望在一定程度上緩解北京教育資源過于密集的現(xiàn)狀。
醫(yī)療資源協(xié)同配置
京津冀協(xié)同發(fā)展，為三地醫(yī)療資源聯(lián)動發(fā)展帶來新機(jī)遇，三地簽署了衛(wèi)生應(yīng)急合作協(xié)議
京津冀三地醫(yī)療資源中，存在著“兩胖一瘦”、區(qū)域不均的現(xiàn)象。從京津冀三地?fù)碛械尼t(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量看，北京有51所三級醫(yī)院，約占華北地區(qū)三級醫(yī)院總數(shù)的24%，2013年三地每百萬人口擁有三級醫(yī)院數(shù)分別為3.2家、2.9家、0.9家。和京津相比，河北的醫(yī)療資源最為緊張。
不久前，家住河北廊坊燕郊的劉女士被當(dāng)?shù)氐难噙_(dá)醫(yī)院確診為“前交通動脈瘤”，隨時都有生命危險。慶幸的是，她并未經(jīng)歷輾轉(zhuǎn)北京醫(yī)院的奔波就醫(yī)之苦。燕達(dá)醫(yī)院腦科中心及時與北京天壇醫(yī)院相關(guān)科室溝通，并邀請對方專家為她成功實施了當(dāng)?shù)厥桌X血管造影動脈瘤栓塞術(shù)。
廊坊居民能夠在家門口接受北京專家診療，得益于該市近來加快推進(jìn)京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展的實踐。目前，廊坊已被確定為京冀中醫(yī)藥一體化協(xié)同發(fā)展試點城市，并先后與京津及毗鄰縣（市、區(qū)）在突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、應(yīng)急保障等方面簽訂合作協(xié)議。
跨地區(qū)看病就醫(yī)，但兩地的醫(yī)保體系各行其道，如何對接？“先行先試”的燕達(dá)醫(yī)院采取兩套體系同時容納的做法：兩地均將其設(shè)為醫(yī)保和新農(nóng)合定點醫(yī)院，按照各自收費標(biāo)準(zhǔn)，出具各自收費票據(jù)，按照各自的報銷目錄和要求，根據(jù)就診人群分別按照各自醫(yī)保政策進(jìn)行報銷。
解放軍301醫(yī)院涿州培訓(xùn)保障基地的醫(yī)學(xué)院教學(xué)樓已經(jīng)完成主體施工，解放軍301醫(yī)院將無償為基地提供20年的技術(shù)傳幫帶。而秦皇島在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的同時，有著更為長遠(yuǎn)的“謀劃”——發(fā)展集醫(yī)療、養(yǎng)老、休閑于一體的“北戴河國際健康城”項目。
京津冀協(xié)同發(fā)展，為天津區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展帶來了新機(jī)遇。北辰區(qū)副區(qū)長徐華告訴記者，為了緩解就醫(yī)困難，兩年前位于河西區(qū)的天津兒童醫(yī)院決定在北辰區(qū)建設(shè)第二兒童醫(yī)院。如今，已經(jīng)開業(yè)的第二兒童醫(yī)院新的門診大廳交通便利、空間大，接診能力是兒童醫(yī)院的3倍，給天津市民就醫(yī)提供了更多的選擇。
不久前，京津冀三方簽署的衛(wèi)生應(yīng)急合作協(xié)議涉及北京市9個區(qū)縣、天津市7個區(qū)縣和河北省8個地級市、25個縣（市、區(qū)），涵蓋京津冀接壤的全部地區(qū)，真正實現(xiàn)了三地衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動無縫銜接。