由新一代信息技術(shù)所驅(qū)動(dòng)的新一輪信息化正在從根本上顛覆現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，制造業(yè)信息化成為世界主要國(guó)家提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。近年來(lái)，新一輪信息化為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新動(dòng)力，但也帶來(lái)了不少問(wèn)題。為充分發(fā)揮新一輪信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極作用，“十三五”時(shí)期應(yīng)從以下5個(gè)方面進(jìn)行努力：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確“互聯(lián)網(wǎng)＋”在國(guó)家信息化戰(zhàn)略中的中心地位；以“中國(guó)制造2025”為重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展模式，找到一條具有中國(guó)特色的新型工業(yè)化發(fā)展道路；構(gòu)建新型市場(chǎng)治理體系，促進(jìn)電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；堅(jiān)持“邊發(fā)展、邊治理”原則，支持融合性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；從技術(shù)、設(shè)施、制度3個(gè)方面入手，為新一輪信息化的健康發(fā)展提供綜合保障。
　　
 　　一、新一輪信息化發(fā)展的重要特征 
　　
　　近年來(lái)，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)正在對(duì)信息化建設(shè)的各個(gè)方面產(chǎn)生重大影響，并突出地表現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的特征。
　　
　　 （一）圍繞信息生命 周期，新一代信息技術(shù)出現(xiàn)密集的鏈?zhǔn)絼?chuàng)新 
　　
　　2008年之后，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)幾乎同時(shí)密集地涌現(xiàn)出來(lái)，出現(xiàn)了歷史上從未有過(guò)的集群式的科技創(chuàng)新發(fā)展局面。這些新興技術(shù)及其產(chǎn)品的大量出現(xiàn)一時(shí)讓人眼花繚亂，但仔細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn)，這些新技術(shù)之間其實(shí)存在著內(nèi)在的邏輯和規(guī)律，圍繞信息生命周期而有序出現(xiàn)（如圖1所示）：物聯(lián)網(wǎng)不僅產(chǎn)生各類(lèi)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，更產(chǎn)生各類(lèi)非結(jié)構(gòu)化和半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)；這些日益多樣的海量數(shù)據(jù)通過(guò)移動(dòng)寬帶傳輸?shù)皆朴?jì)算中心平臺(tái)，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)得以及時(shí)發(fā)掘、展示其結(jié)果；對(duì)數(shù)據(jù)資源的挖掘與處理成為新一代信息技術(shù)發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力。
　　
　　（二）新一代信息技術(shù)降低了信息化發(fā)展門(mén)檻
　　
　　傳統(tǒng)技術(shù)條件下，一個(gè)機(jī)構(gòu)要開(kāi)展信息化建設(shè)，通常需要建設(shè)自己的局域網(wǎng)、機(jī)房和數(shù)據(jù)中心、開(kāi)發(fā)相應(yīng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)并設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)，這些都需要花費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力。所以，一般的中小企業(yè)是難以開(kāi)展信息化建設(shè)的，個(gè)人更是無(wú)從談起。
　　
　　但是，在新一代信息技術(shù)的作用下，信息化建設(shè)的上述困難在很大程度上都得到了化解甚至是消除，信息化建設(shè)和應(yīng)用的門(mén)檻大大降低了：物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了人與人、人與物、物與物之間的信息交流，極大地?cái)U(kuò)展了信息化應(yīng)用的廣度和深度；云計(jì)算技術(shù)實(shí)現(xiàn)了信息化建設(shè)技術(shù)、產(chǎn)品、裝備與數(shù)據(jù)資源的全社會(huì)共享與高效利用；大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了海量的各類(lèi)數(shù)據(jù)資源的實(shí)時(shí)處理，并將其處理結(jié)果簡(jiǎn)單明了地呈現(xiàn)給用戶(hù)；移動(dòng)寬帶技術(shù)不僅提高了數(shù)據(jù)傳輸速度，也突破了傳統(tǒng)信息化建設(shè)的空間限制。這些技術(shù)進(jìn)步使得信息化建設(shè)的各環(huán)節(jié)都出現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)分工，從而改變了傳統(tǒng)的信息化建設(shè)與應(yīng)用一體化的局面，特別是云計(jì)算技術(shù)使得企業(yè)在開(kāi)展信息化建設(shè)時(shí)不用再投入巨資去建設(shè)獨(dú)立的信息基礎(chǔ)設(shè)施，而是可以租用一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)。
　　
　　其綜合結(jié)果就是，信息化建設(shè)的前期投入、技術(shù)門(mén)檻以及日常運(yùn)維費(fèi)用都大大降低，使得中小企業(yè)甚至個(gè)人都可以輕松地開(kāi)展信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用。為此，我們將新一代信息技術(shù)條件下的信息化稱(chēng)為“輕裝信息化”，這其實(shí)就是“互聯(lián)網(wǎng)＋”的本質(zhì)屬性。“輕裝信息化”使得“互聯(lián)網(wǎng)＋”成為一種全民參與的信息化。
　　
　　（三）信息化從3個(gè)方面更新產(chǎn)業(yè)發(fā)展面貌
　　
　　由新一代信息技術(shù)武裝起來(lái)的新一輪信息化，正在對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，從而顛覆現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展面貌。這種影響具體表現(xiàn)為以下3個(gè)方面：一是形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)各自創(chuàng)新發(fā)展，形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。例如，Gａｒｔｎｅｒ預(yù)計(jì)到2016年，全球云計(jì)算市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)2000億美元①；ＩＤＣ公司預(yù)估大數(shù)據(jù)技術(shù)與服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模將在201７年達(dá)到324億美元①。
　　
　　二是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行改造、提升，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。這種情況在傳統(tǒng)的制造業(yè)中表現(xiàn)得尤其明顯，制造業(yè)信息化的地位變得越來(lái)越重要。
　　
　　三是催生融合性新興產(chǎn)業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)用已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，從某個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)切入傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，如醫(yī)療、物流、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，跨界融合成為這些傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑。
　　
　　（四）制造業(yè)信息化成為國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)
　　
　　值得注意的是，大概從2010年起，國(guó)際信息化建設(shè)重點(diǎn)開(kāi)始從電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市信息化轉(zhuǎn)向制造業(yè)信息化。美國(guó)和德國(guó)幾乎同時(shí)推出了各自的新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。2010年，德國(guó)政府率先提出“工業(yè)4.0”發(fā)展戰(zhàn)略；2012年，美國(guó)通用電氣公司（GE）提出“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，作為響應(yīng)美國(guó)奧巴馬政府2009年以來(lái)提出的“再工業(yè)化”“重振美國(guó)制造業(yè)”戰(zhàn)略的具體實(shí)施計(jì)劃。當(dāng)前，制造業(yè)信息化已成為國(guó)際信息化發(fā)展的重要趨勢(shì)以及世界主要國(guó)家提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心內(nèi)容。
　　
　　二、信息化為促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新動(dòng)能
　　
　　2008年以來(lái)，我國(guó)緊緊抓住了新一代信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)新興技術(shù)在各行各業(yè)信息化建設(shè)中的應(yīng)用，為促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新動(dòng)能。
　　
　　（一）信息化建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生重大變化，電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)成為信息化發(fā)展的主要推動(dòng)力量
　　
　　我國(guó)信息化建設(shè)最早是由電子政務(wù)推動(dòng)的，但是2008年以來(lái)我國(guó)電子商務(wù)一直在加速發(fā)展，并向其他行業(yè)快速滲透、延伸。2013年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)交易規(guī)模占到全社會(huì)零售商品交易總額的8.0％，成為世界上最大的電子商務(wù)發(fā)展大國(guó)。
　　
　　當(dāng)前，我國(guó)電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從模仿走上了自主創(chuàng)新發(fā)展之路。
　　
　　電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)不僅改變了傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展面貌，而且由電子商務(wù)發(fā)展出來(lái)的快遞物流和第三方電子支付成為促進(jìn)其他行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新型工具和手段，使得我國(guó)信息經(jīng)濟(jì)開(kāi)始由消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，電商平臺(tái)、快遞物流和第三方電子支付賦予中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展以新動(dòng)力。
　　
　　（二）“互聯(lián)網(wǎng)＋”成為構(gòu)筑支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的信息化基礎(chǔ)架構(gòu)
　　
　　在推進(jìn)信息化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互融合的過(guò)程中，我們不斷探索并積累了適合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效經(jīng)驗(yàn)，并創(chuàng)新發(fā)展了具有中國(guó)特色的信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。這體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)術(shù)層面和國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略布局兩個(gè)層面：就企業(yè)經(jīng)營(yíng)的微觀(guān)戰(zhàn)術(shù)層面而言，“互聯(lián)網(wǎng)思維”和“Ｏ2Ｏ”集中代表了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)用信息化改造、革新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的思維方式與實(shí)現(xiàn)路徑。
　　
　　這些思維和方法使信息化獲得了全社會(huì)的認(rèn)同并成為各行各業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思想基礎(chǔ)。
　　
　　就國(guó)家發(fā)展的宏觀(guān)戰(zhàn)略層面而言，“互聯(lián)網(wǎng)＋”成為動(dòng)員全民力量、調(diào)動(dòng)全社會(huì)資源，將整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速融入新一輪信息化發(fā)展浪潮的重大戰(zhàn)略。
　　
　　“互聯(lián)網(wǎng)＋”應(yīng)該是基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)條件下的新一輪信息化。與傳統(tǒng)信息化不同，“互聯(lián)網(wǎng)＋”在基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)架構(gòu)設(shè)計(jì)、信息資源產(chǎn)生與處理、應(yīng)用方式、參與主體等諸多方面都發(fā)生了根本性的改變，極大地降低了信息化建設(shè)與應(yīng)用的技術(shù)門(mén)檻、建設(shè)成本與運(yùn)維支撐條件，使得中小企業(yè)甚至個(gè)人都可以輕而易舉地參與其中。對(duì)于應(yīng)用信息化的企業(yè)和個(gè)人來(lái)說(shuō)，“互聯(lián)網(wǎng)＋”其實(shí)就是一種“輕裝信息化”。因此，“互聯(lián)網(wǎng)＋”不僅是我國(guó)為應(yīng)對(duì)第三次工業(yè)革命而提出來(lái)的一個(gè)宏偉戰(zhàn)略規(guī)劃，也是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一項(xiàng)具體行動(dòng)計(jì)劃，不僅僅是工業(yè)信息化，更是三大產(chǎn)業(yè)的全面信息化。
　　
　　無(wú)論是“互聯(lián)網(wǎng)思維”和“Ｏ2Ｏ”，還是“互聯(lián)網(wǎng)＋”，都集中體現(xiàn)了我們探索信息化與中國(guó)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的創(chuàng)新成果，表明我們已經(jīng)找到了推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成熟的信息化發(fā)展模式。
　　
　　（三）信息化與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，催生了一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的ＩＴ創(chuàng)新企業(yè)
　　
　　最近十年來(lái)，我國(guó)涌現(xiàn)了以騰訊、阿里巴巴、百度、華為、中興等企業(yè)為代表的、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一批ＩＴ創(chuàng)新企業(yè)。這些企業(yè)的最大特點(diǎn)就是充分發(fā)揮自身的信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，從不同角度融入中國(guó)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，并在這種發(fā)展中不斷壯大。這些企業(yè)群體將繼續(xù)為落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)＋”和“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略做出重大貢獻(xiàn)。
　　
　　當(dāng)然，在應(yīng)用信息化促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，我們也相應(yīng)地面臨不少問(wèn)題。例如，在新一代信息技術(shù)的核心技術(shù)領(lǐng)域，我們?nèi)匀惶幱诟S地位，面臨受制于人的風(fēng)險(xiǎn)；互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的“泛娛樂(lè)化”趨勢(shì)明顯，“泛娛樂(lè)化”吸引并擠占了國(guó)內(nèi)主要的ＩＴ和信息化建設(shè)人才、資源，不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)制造業(yè)的信息化建設(shè)；在一些重點(diǎn)行業(yè)，壟斷局面日益明顯，阻礙了一些行業(yè)和領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展；電子商務(wù)市場(chǎng)秩序有待規(guī)范，一些問(wèn)題如假冒偽劣、信用缺失等問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決；等等。這些問(wèn)題不僅影響了信息化的深入發(fā)展，也給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了潛在威脅，只有有效地解決了這些問(wèn)題，信息化對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的促進(jìn)作用才能得到充分發(fā)揮。
　　
　　三、“十三五”時(shí)期信息化促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)
　　
　　進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力進(jìn)一步加大，為此國(guó)家將從需求管理和供給側(cè)改革兩個(gè)層面協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革。當(dāng)前，信息化已經(jīng)完全融入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，無(wú)論是需求管理還是供給側(cè)改革，都離不開(kāi)信息化的支撐。“十三五”時(shí)期，我們必須在當(dāng)前信息化發(fā)展的基礎(chǔ)上，整合各類(lèi)資源，加強(qiáng)政策引導(dǎo)作用，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使信息化的基礎(chǔ)性作用轉(zhuǎn)化成為促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)力量。
　　
　?。ㄒ唬┴S富完善“互聯(lián)網(wǎng)＋”的系統(tǒng)架構(gòu)，整合國(guó)家信息化建設(shè)資源
　　
　　當(dāng)前國(guó)家已經(jīng)有了諸多的信息化發(fā)展計(jì)劃和方案，像電子政務(wù)、電子商務(wù)、智慧城市、信息惠民、信息消費(fèi)、寬帶中國(guó)等，以及2015年與“互聯(lián)網(wǎng)＋”幾乎同時(shí)推出的“中國(guó)制造2025”。但是，這些計(jì)劃存在著規(guī)劃重疊、分工不清、缺乏統(tǒng)籌等問(wèn)題。
　　
　　為此，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，其基本思路是，進(jìn)一步豐富完善“互聯(lián)網(wǎng)＋”的系統(tǒng)架構(gòu)，明確“互聯(lián)網(wǎng)＋”作為實(shí)施新時(shí)期國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的中心地位，將這些獨(dú)立分散的信息化單項(xiàng)計(jì)劃統(tǒng)一構(gòu)建在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的系統(tǒng)架構(gòu)中，以便統(tǒng)籌國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施和大數(shù)據(jù)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)各行各業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃。
　　
　?。ǘ﹦?chuàng)新發(fā)展模式，走出一條具有中國(guó)特色的新型工業(yè)化發(fā)展道路
　　
　　“中國(guó)制造2025”要在與德國(guó)“工業(yè)4.0”和美國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中取得成功，關(guān)鍵在于創(chuàng)新發(fā)展模式，找到一條切實(shí)可行且行之有效的、具有中國(guó)特色的新型工業(yè)化發(fā)展道路。“中國(guó)制造2025”的成功，不僅在于智能制造本身，更在于工業(yè)制造業(yè)之外，一方面，“中國(guó)制造2025”需要突破傳統(tǒng)制造業(yè)藩籬，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)思維實(shí)現(xiàn)跨企業(yè)、跨行業(yè)的融合；另一方面，需要克服“泛娛樂(lè)化”對(duì)ＩＴ和信息化人才與資源的“虹吸”困境，使得“中國(guó)制造2025”能夠獲得更多的技術(shù)、人才與市場(chǎng)的支持。
　　
　　當(dāng)前，以化解過(guò)剩產(chǎn)能為重要內(nèi)容的供給側(cè)改革，為“中國(guó)制造2025”提供了有利時(shí)機(jī)。為此，一方面要鼓勵(lì)和支持上下游企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，基于產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、物流、銷(xiāo)售、服務(wù)的全生命周期構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，為傳統(tǒng)企業(yè)開(kāi)展智能制造提供基礎(chǔ)條件；另一方面更要鼓勵(lì)和支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與傳統(tǒng)制造業(yè)的兼并重組，加強(qiáng)ＩＴ與信息化技術(shù)、電子商務(wù)平臺(tái)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合。
　　
　?。ㄈ?gòu)建新型市場(chǎng)治理體系，促進(jìn)電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
　　
　　當(dāng)前，我國(guó)電子商務(wù)已經(jīng)達(dá)到一個(gè)新的發(fā)展階段，一方面我國(guó)的電子商務(wù)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到全球最大，另一方面我國(guó)的電子商務(wù)遇到了諸多發(fā)展瓶頸。“十三五”時(shí)期，需要從加強(qiáng)需求管理、提高全社會(huì)產(chǎn)品消費(fèi)品質(zhì)、加強(qiáng)治理體系建設(shè)等方面進(jìn)行規(guī)范、升級(jí)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
　　
　　1.加強(qiáng)平臺(tái)治理，賦予電商平臺(tái)以更多管理職責(zé)
　　
　　電商平臺(tái)已經(jīng)成為政府、市場(chǎng)、第三方（非政府機(jī)構(gòu)）之外的第四方，正在承擔(dān)部分公共管理功能，因而有必要構(gòu)建政府、市場(chǎng)、第三方與作為第四方的電商平臺(tái)之間的電子商務(wù)新型治理體系。
　　
　　電商平臺(tái)在進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)發(fā)時(shí)，必須同步建立和完善相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，逐步承擔(dān)部分公共管理和服務(wù)職責(zé)；而政府則要從對(duì)入駐店商的日常監(jiān)管轉(zhuǎn)移到對(duì)電商平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管上來(lái)。
　　
　　2.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，完善市場(chǎng)交易秩序與環(huán)境
　　
　　第一，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。重點(diǎn)是建立和完善有關(guān)商品編碼、信用管理、資質(zhì)認(rèn)證管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交易規(guī)范、售后服務(wù)、糾紛處理等方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
　　
　　第二，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)秩序的管理。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管，規(guī)范平臺(tái)企業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為；二是通過(guò)立法，建立電商平臺(tái)之間的互聯(lián)互通與資源共享機(jī)制，擴(kuò)大平臺(tái)的社會(huì)開(kāi)放性。
　　
　　3.加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)大數(shù)據(jù)的宏觀(guān)統(tǒng)計(jì)功能的利用與管理
　　
　　大數(shù)據(jù)分析技術(shù)使得企業(yè)、個(gè)人的商業(yè)秘密和隱私日益暴露在各類(lèi)平臺(tái)中，給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)問(wèn)題甚至是潛在威脅。這些數(shù)據(jù)已經(jīng)充分地顯示出某種公共屬性，能夠反映全社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)運(yùn)行的各個(gè)層面的信息。在大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的作用下，這些平臺(tái)上的信息所蘊(yùn)含的公共價(jià)值可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過(guò)了原來(lái)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的宏觀(guān)統(tǒng)計(jì)功能。
　　
　　為此，今后要通過(guò)加強(qiáng)立法，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)采集、加工與應(yīng)用這些宏觀(guān)、微觀(guān)數(shù)據(jù)加以規(guī)范，逐步將其納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)服務(wù)范疇并服務(wù)于國(guó)家宏觀(guān)與行業(yè)經(jīng)濟(jì)分析、預(yù)測(cè)、管理。
　　
　　4.促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展
　　
　　今后，要圍繞服務(wù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、應(yīng)對(duì)ＴＰＰ（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）挑戰(zhàn)、加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作等方面，制定跨境電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)克服通關(guān)、跨境物流與支付國(guó)際化等方面的障礙，使中國(guó)電商平臺(tái)成為集聚國(guó)際各類(lèi)產(chǎn)品與服務(wù)的全球交易平臺(tái)。
　　
　?。ㄋ模﹫?jiān)持寬容理念，平衡各方利益，促進(jìn)融合性新興產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展
　　
　　“互聯(lián)網(wǎng)＋”將在各行各業(yè)催生一批類(lèi)似于“網(wǎng)絡(luò)約車(chē)”、互聯(lián)網(wǎng)電視的融合性新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的最大特點(diǎn)就是完全以新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)，突破地域甚至是國(guó)界限制，并深刻地融入一個(gè)甚至是多個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。融合性新興產(chǎn)業(yè)具有成本低、擴(kuò)展快、生命力強(qiáng)等諸多特點(diǎn)，能夠提供個(gè)性化定制服務(wù)，因而具有極強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但是這也給傳統(tǒng)行業(yè)帶來(lái)了直接的利益沖突和挑戰(zhàn)。
　　
　　為此，需要充分認(rèn)識(shí)融合性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀(guān)趨勢(shì)，并以發(fā)展的眼光寬容對(duì)待利益沖突，不應(yīng)該在發(fā)展初期就因?yàn)橐恍﹩?wèn)題而將其一棍子打死，要采取“邊發(fā)展、邊治理”的原則，在發(fā)展中逐步解決問(wèn)題。與此同時(shí)，改革那些與新技術(shù)發(fā)展不相適應(yīng)的制度規(guī)定，讓更多的人享受到融合性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的技術(shù)紅利，從而盡可能地化解矛盾、減少?zèng)_突。
　　
　?。ㄎ澹┖粚?shí)發(fā)展基礎(chǔ)，為信息化促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供綜合保障
　　
　　這里的綜合保障應(yīng)該包括3個(gè)方面：首先是技術(shù)保障。關(guān)鍵是要通過(guò)加強(qiáng)新一代信息技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)國(guó)家在信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備上的自主可控。這包括4個(gè)方面的內(nèi)容：一是要克服長(zhǎng)期以來(lái)我們?cè)诤诵男酒?、高端服?wù)器、高端存儲(chǔ)設(shè)備、數(shù)據(jù)庫(kù)和中間件等領(lǐng)域的技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)自主保障；二是在云操作系統(tǒng)、工業(yè)控制實(shí)時(shí)操作系統(tǒng)、智能終端操作系統(tǒng)領(lǐng)域加強(qiáng)研發(fā)和應(yīng)用；三是要加快在人工智能核心技術(shù)領(lǐng)域的突破；四是建設(shè)促進(jìn)新一代信息技術(shù)和信息化發(fā)展的自主創(chuàng)新體系。
　　
　　其次是設(shè)施保障。一方面，要全面深入地實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，加快完善無(wú)線(xiàn)傳感網(wǎng)、行業(yè)云及大數(shù)據(jù)平臺(tái)等新型應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，打造國(guó)際領(lǐng)先的信息基礎(chǔ)設(shè)施；另一方面，要加強(qiáng)智能制造、智能電網(wǎng)、智慧城市等領(lǐng)域的基礎(chǔ)性共性標(biāo)準(zhǔn)和部分關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制與推廣應(yīng)用。
　　
　　第三是制度保障。關(guān)鍵是要為信息化促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)造有利的支撐發(fā)展環(huán)境。這包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是加快政府?dāng)?shù)據(jù)的開(kāi)放共享，建立統(tǒng)一的社會(huì)信用支撐體系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)智力資源體系建設(shè)；二是強(qiáng)化財(cái)稅支持，提供便捷高效的金融服務(wù)；三是加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，要在一些融合性新興產(chǎn)業(yè)的立法方面取得突破；四是加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域重要信息系統(tǒng)的安全保障。